СОДЕРЖАНИЕ 

 

       ВВЕДЕНИЕ

 

      Понятие «дисциплина труда» подробно рассмотрено в разделе VIII Трудового Кодекса РФ, который называется «Дисциплина труда и трудовой распорядок организации». Двойное наименование данного раздела имеет целью подчеркнуть значимость трудового распорядка, соблюдение которого является одной из основных обязанностей работника¹.

      Вместе  с тем соблюдение трудового распорядка организации - важнейший элемент  дисциплины труда. Поэтому гл. IX КЗоТ называлась «Дисциплина труда».

       В ст. 189 ТК впервые в Кодексе сформулированы указанные понятия: «Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации»².

       Из  определения вытекает, что дисциплина труда - обязательное для всех работников (в том числе, представляющих согласно уставу организации, интересы работодателя) соблюдение правил поведения в процессе совместного труда.

       Целью курсовой работы является исследование дисциплинарной ответственности.

      Задачи  курсовой работы:

      1. дать понятие дисциплинарного  производства;

      2. охарактеризовать дисциплинарные  взыскания;

      3. изучить порядок применения дисциплинарных  взысканий;

      4. проанализировать снятие дисциплинарного взыскания;

      5. рассмотреть особенности привлечения  к дисциплинарной ответственности  руководителя организации, его  заместителей по требованию представительного  органа работников.

       При подготовке работы были использованы:

       1. российские нормативные акты;

       2. комментарий к КоАП РФ;

       3. исследования административного  процесса;

       4. учебники и учебные пособия  по административному праву и  процессу.

 

       1. Понятие дисциплинарного производства

 

       Дисциплинарное  производство — это регулируемая правовыми нормами деятельность субъектов дисциплинарной власти по применению дисциплинарных взысканий. Можно сказать и так: дисциплинарное производство — это урегулированная правом деятельность уполномоченных субъектов, направленная на привлечение виновных к дисциплинарной ответственности³.

       Производство  по дисциплинарным делам в сфере  государственного управления осуществляется по правилам, установленным Федеральными законами, а также постановлениями  Правительства Российской Федерации.

       Основные  из этих правил состоят в следующем:

       — за дисциплинарный проступок может  быть наложено только одно взыскание. Применение дисциплинарного взыскания  не освобождает работника, совершившего проступок, от иной ответственности, предусмотренной  законодательством Российской Федерации;

       - при наложении на работника дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного им дисциплинарного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, его предшествующая служба и поведение;

       — лица, правомочные налагать дисциплинарные взыскания, применяют их в соответствии с предоставленными им правами. Если с учетом тяжести дисциплинарного проступка необходимо применять дисциплинарное взыскание, превышающее объем прав, предоставленных руководителю, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем;

       — до применения дисциплинарного взыскания  лицо, его налагающее, обязано лично  всесторонне и объективно разобраться  в причинах и мотивах дисциплинарного  проступка. Обязательно должно быть получено письменное объяснение лица, привлекаемого к дисциплинарной ответственности. При необходимости проводится служебная проверка указанных в нем сведений с вынесением соответствующего заключения⁴.

       Отказ лица от дачи письменного объяснения по существу совершенного им дисциплинарного  проступка не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания;

       - дисциплинарное взыскание налагается  не позднее одного месяца со  дня обнаружения проступка, не  считая времени болезни работника,  пребывания в отпуске или времени  использования суммированных дней отдыха.

       Во  всех случаях дисциплинарное взыскание  не может налагаться позднее шести  месяцев (для членов экипажей морских  судов дальнего плавания - 1 год) со дня  совершения проступка. В этот срок не включается время производства по уголовному делу:

       — дисциплинарное взыскание объявляется в приказе, с которым работник должен быть ознакомлен в трехдневный срок под расписку;

       — вышестоящий руководитель вправе отменить, смягчить или усилить (в пределах предоставленных ему прав) дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим должностным лицом, если найдет, что взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка;

       — лицо считается не имеющим дисциплинарного  взыскания, если в течение года со дня его наложения он не подвергался  вновь дисциплинарному взысканию. Руководитель, наложивший дисциплинарное взыскание, или вышестоящий начальник может снять это взыскание до истечения года, если работник заслужил это добросовестным отношением к службе и не допустил вновь нарушения служебной дисциплины;

       - лицо, подвергнутое дисциплинарному взысканию, вправе обжаловать его вышестоящему руководителю либо в суд.

       Нормы о дисциплинарном производстве —  это процессуальная форма, использование  которой позволяет эффективно осуществить  материально-правовые нормы о дисциплинарной ответственности. Это — составная часть административно-юрисдикционного, а значит, и юридического процесса. Поэтому общие положения о процессуальной форме, стадиях процессуальной деятельности и иные действуют и здесь, но имеют большую специфику⁵.

       Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности милитаризованных служащих, обучающихся урегулирован административно-процессуальными нормами. В Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил дисциплинарному производству посвящено около 30 статей. Среди действующих правовых актов вряд ли можно найти еще один, который бы столь детально регулировал процедуру наложения и исполнения дисциплинарных взысканий.

       Исходя  из анализа действующих правовых норм, теоретических положений о  стадиях процессуальной деятельности в рассматриваемом производстве можно различить 4 стадии:

       1)  служебное разбирательство (расследование);

       2)  рассмотрение дисциплинарного дела;

       3)  пересмотр дела;

       4)  исполнение наложенного взыскания.

       На  первой стадии выявляется, был ли совершен дисциплинарный проступок, виновно ли лицо, совершившее такие действия. На второй стадии на основе собранной информации руководитель издает приказ о наложении взыскания на виновного. Последний может приказ обжаловать; в случае подачи жалобы дело пересматривается. А наложенные и не отмененные взыскания должны быть исполнены.

       Служебное разбирательство проводится либо самим  командиром (начальником, руководителем), либо лицом, им уполномоченным. Это  делается при наличии повода —  поступлении информации о неправомерных  действиях члена коллектива, обнаружении самим руководителем проступка. В ходе разбирательства устанавливается, было ли совершено правонарушение, при каких обстоятельствах, с какой целью проступок был совершен, каковы его последствия, степень вины его участников.

       Действующее законодательство почти ничего не говорит о том, какие действия вправе совершать те, кто расследует факт совершения дисциплинарного проступка, должны ли при этом составляться какие-либо документы. Очевидно, что в ходе разбирательства могут производиться опросы, ревизии, проверка документов, замеры и т. д. Но во всех случаях у члена коллектива должны быть взяты объяснения. Отказ дать объяснения производства не прекращает. Но право дать объяснение, быть выслушанным — важный элемент права на защиту от необоснованного привлечения к ответственности⁶.

       Если  служебное разбирательство проводилось  не субъектом дисциплинарной власти, то, как правило, его результаты оформляются  справкой, рапортом, устным докладом руководителю.

       Рассмотрев  материалы дела, субъект дисциплинарной власти вправе:

       • вообще не реагировать на деяние, признав  это нецелесообразным или признав  лицо невиновным;

       • ограничиться напоминанием о необходимости  выполнять обязанности, предупреждением, строгим указанием и иными  средствами воздействия, которые не являются взысканиями;

       •  направить материал на рассмотрение общественных организаций (суда чести, профсоюзного комитета, студенческого  совета и т. д.);

       •  наложить на виновного дисциплинарное взыскание;

       • если руководитель, командир считает  предоставленную ему дисциплинарную власть недостаточной, направить материалы вышестоящему руководителю для решения вопроса об ответственности (например, декан — ректору);

       •  при наличии в действиях виновного  признаков преступления направить  материал в орган, который вправе возбудить уголовное дело⁷.

       Правовыми актами установлены сроки давности привлечения к дисциплинарной ответственности.

       Военнослужащие, лица рядового, начальствующего состава  МВД по общему правилу могут привлекаться к ответственности до истечения 10 суток с того дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном проступке. А студенты, аспиранты — не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка (не считая времени болезни или нахождения виновного в отпуске, на каникулах), но не позднее 6 месяцев со дня его совершения⁸.

       Если  давностный срок истек, а дисциплинарное взыскание не наложено, дисциплинарное производство, на каком бы этапе  оно ни находилось, должно быть прекращено.

       По  общему правилу дисциплинарное взыскание  налагается путем издания письменного приказа. А на военнослужащих, сотрудников милиции и некоторых иных милитаризованных служащих самые легкие взыскания (замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд на работу) могут налагаться устно.

       Поскольку законодательство не устанавливает требований к форме актов о наложении взысканий, на практике используются такие варианты:

       • издается специальный приказ о наложении  взыскания на одного человека;

       • одним специальным приказом привлекаются к ответственности несколько  человек;

       • в приказе, подводящем итоги деятельности, проверки, содержится много пунктов, а один или несколько из них содержат решения о наложении взысканий;

       • взыскание налагается решением коллегии⁹.

       Приказ  должен быть доведен до сведения виновного  под расписку. В войсковых формированиях практикуется объявление приказов перед строем, на совещаниях.

       Приказ  о наложении взыскания — одна из разновидностей административных актов. Он вступает в силу немедленно.