Административные способы ограничения свободы слова

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ОТКРЫТЫЙ ИНСТИТУТ РОССИИ

г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

 

 

Кафедра теории и  практики

государственного  и муниципального управления

 

 

Дисциплина: Управление общественными отношениями.

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

 

Тема: «Административные способы ограничения свободы слова».

Студентки Капустиной Анастасии  Андреевной

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проверил _________________

(подпись и дата)

 

 

 

 

Оценка ________________

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2012г.

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Введение……………………………………………………………...……..3

1.     Теоретические аспекты права свободы мысли и слова…………….5

1.1.   Право свободы мысли и слова………………………………………5

1.2.   Ограничение свободы мысли и слова……….……………….……..7

1.3.   Свобода и ограничения на информацию…………………..………12

1.4.   Свобода массовой информации………………………………...….16

2.     Реализация и правозащита свободы мысли и слова…………...….19

2.1.  Гарантии конституционных прав свободы мысли и слова……….19

2.2.  Правовые акты, затрагивающие свободу мысли и слова………....21

2.3.   Система механизмов обеспечения и защиты прав и свобод……..22

2.4.   Защита конституционного права свободы мысли и слова……….25

Заключение……………………………………………………..…………28

Список литературы………………………………………...……………..30

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В статье 2 Конституции РФ говорится: «Человек, его права и  свободы являются высшей ценностью…». Это говорит о том, что Россия является правовым государством, одним  из важнейших признаков такого государства  является выраженное в данной статье провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью. Это единственная высшая ценность остальные общественные ценности такой конституционной  оценки не получили и располагаются  по отношению к ней на более  низкой ступени и не могут ей противоречить.

Подчёркивание прав и свобод человека как высшей ценности, признаваемой, соблюдаемой, защищаемой государством, не означает и не допускает какого-то принижения государства. Наоборот, эта  обязанность правового государства  может значительно повысить его  авторитет и значение в жизни  общества, в организации экономической  и культурной жизни общества. Разумеется, если эти необходимые общественные функции государства будут полно  и последовательно исполняться.

Права человека – это  определённые нормативно структурированные  свойства и особенности бытия  личности, которые выражают её свободу  и являются неотъемлемыми и необходимыми способами и условиями её жизни, её взаимоотношений с обществом, государством, другими индивидами.

Права человека дают обществу возможность управлять государством или дистанцироваться от него, самоопределяться в сфере частной жизни, выборе убеждений, отношении к религии, собственности. Поглощение гражданского общества государством, огосударствление всех сфер жизни происходят там, где  права человека либо отсутствуют, либо носят декоративный характер.

Теория прав человека как  наука призвана изучать природу  и сущность этого явления, его  генезис, социальные, философские, политические, этические, религиозные предпосылки. Важнейшее место в науке о  правах человека отводится исследованию взаимодействия прав человека и государства. Так же она рассматривает их не только как явление юридическое; она раскрывает связь этих прав с  политикой, нравственностью, философией, религией, поскольку права человека – это сложное многомерное  образование.

Человек - существо мыслящее. Способность мыслить - необходимое  условие нашей жизни. Кроме того мышление ещё и одна из наших основных духовных потребностей. Казалось бы, раз  это так, то человек эту потребность  может свободно реализовывать каждый день, каждую минуту, не спрашивая ни у кого на то согласия. Однако, имея способность к мышлению и потребность  мыслить, человек ещё нуждается  в возможности поделиться своими мыслями с родными, друзьями, знакомыми, да и незнакомыми тоже. При этом делиться плодами своих раздумий он может по-разному: просто в разговоре, в письме, в статье в журнале  или газете. Мысли иных людей находят  воплощение в романе, повести, стихах, поэмах, живописных полотнах и т.д. Каким  бы способом мы не делились своими мыслями, любой из них есть возможность  раскрыть наш внутренний мир, реализовать  творческий потенциал, нашу человеческую сущность. Если запретить человеку претворять мысли в словах, в каких-то конкретных делах, то само мышление потеряет всякий смысл.

Но если мыслить никто  не может запретить, то делиться мыслями запретить можно. Это случалось в истории не раз.

В современных демократических  государствах признаётся и законодательно закрепляется право человека на свободное  выражение своего мнения. Поскольку  свобода имеет границы, то можно  предположить, что и свобода выражать свои мысли не является абсолютной. Если это так, то встаёт ряд других чрезвычайно важных вопросов: во имя каких целей могут вводиться ограничения? каковы должны быть пределы ограничения? кто должен определять и вводить эти пределы?

Среди политических прав и  свобод граждан свобода слова  занимает особое место, являясь одним  из важнейших конституционных прав человека. Отстаивая идею примата  этой фундаментальной свободы, французский  просветитель Вольтер писал:"…нет у людей никакой свободы без свободы высказывать свои мысли". Сейчас свобода слова, долгое время находящаяся в забытьи, стремится вновь подняться до уровня, определенного для нее Вольтером. О ней вновь говорят после длительного затишья.

Без свободы мысли и  слова невозможна нормальная жизнь  общества, ибо она лежит в основе других важнейших свобод, таких как свобода печати, свобода творчества, свобода выбирать и быть избранным и др. Однако свобода слова не может быть абсолютной. В Международном пакте о гражданских и политических правах говорится, что пользование свободой мнений налагает особые обязанности и особую ответственность, поэтому сопряжено с некоторыми ограничениями. Они касаются прав других лиц, их репутации, а также охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения.

 

1. Теоретические  аспекты права свободы мысли  и слова.

1.1.Право свободы  мысли и слова

Мысль как результат, продукт  мышления отражает познание окружающего  мира и самого себя в этом мире и  воплощается в представлениях, взглядах, мнениях, убеждениях. Свобода мысли  характеризует духовную свободу  человека, его внутренний мир, поэтому  сама по себе она не может быть предметом  регулирования правом. Вместе с тем  мышление, мысль лежат в основе любой деятельности человека, обусловливают его социальную активность, взаимоотношения с другими людьми, обществом, государством, т.е. выражаются вовне. Формой мысли является ее языковое, словесное выражение (устное или письменное), другие знаковые системы общения, например художественные формы. Гарантирование Конституцией каждому свободы мысли означает с точки зрения правовых требований невмешательство государства в процесс формирования собственных мнений и убеждений человека, защиту его от любого иного вмешательства, недопущение какого-либо идеологического диктата, насилия или контроля над личностью.

Мысли человека, воплощенные  в его мнениях и убеждениях, характеризуют внутренний мир человека, содержание его сознания, определяют индивидуальность. Мнения - более подвижный  элемент сознания. Убеждения - устойчивая система взглядов, характеризующая  ценностные ориентации личности.

Мышление и мысль, как  его результат, продукт, - естественное и неотъемлемое свойство человека, связанное с процессом постановки и решения им практических и теоретических  вопросов. Мысль не может быть несвободной. Конституционное же закрепление  свободы мысли гарантирует каждому  свободу формирования собственных  мнений и убеждений без вмешательства  государства, исключение любого идеологического  насилия над личностью.

Если мысль может быть скрыта от других, не выражена устным или  печатным способом и остаться лишь достоянием самого человека, то свобода  слова, гарантированная Конституцией, дает возможность беспрепятственно выражать свои мысли, передавать их другим людям. Свобода слова может быть реализована только в условиях демократического режима, который заинтересован в  проявлении многообразия мнений по различным  вопросам жизнедеятельности общества и государства. Тоталитарные режимы различными способами, не исключая и массовых репрессий, пытаются достичь всеобщего единомыслия. Однако это недостижимая задача: можно лишь ограничить или запретить свободу слова, свободу выражения мнений.  

Свобода слова - это гарантированная  государством возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения  по самым различным вопросам общественного, государственного, иного характера  посредством устного или печатного  слова, на собраниях, митингах, другими  средствами. Право свободно выражать свое мнение, как это формулируется в международно-правовых актах, включает свободу придерживаться своего мнения и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ (ст. 19 Всеобщей декларации прав человека, ст. 10 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод). Свобода выражения мнения лежит в основе многих других прав и свобод, прежде всего таких, как, например, право на участие в выборах, право петиции, свобода совести, право на образование, свобода творчества и др.

Статья 29 Конституции РФ провозглашает и гарантирует  духовную, творческую свободу идей, мнений, убеждений, их беспрепятственного гласного выражения. Статья действует  во взаимосвязи с положениями  ст. 13, 24, 28, 43, 44 Конституции.

 

1.2.  Ограничение свободы мысли и слова

Положения Конституции о  свободе мысли и слова соответствуют  международным стандартам в этой сфере, установленным Всеобщей декларацией  прав человека (ст. 18, 19), Международным  пактом о гражданских и политических правах (ст. 18, 19), Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст. 9, 10).

Свобода мысли и слова, выражения своего мнения чрезвычайно  важна для реального проявления свободы человека. Но эта свобода  не может быть абсолютной, безграничной. Слово как главное средство человеческого  общения оказывает сильнейшее воздействие  на сознание и поведение людей. Оно  может созидать и разрушать, звать  к социальному прогрессу и  призывать к насилию, обогащать  внутренний мир человека и унижать  личное достоинство. Этим объективно обусловлена  необходимость определенных нравственных и правовых ограничений, связанных  с осуществлением свободы слова.

Конституция РФ устанавливает  главные правовые барьеры против злоупотребления свободой слова, выражения  мнения. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную  ненависть и вражду. Запрещается  пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Хотя эти конституционные запреты  и сформулированы в достаточно общем  виде, но дают вполне определенный ориентир поведения при осуществлении  рассматриваемой свободы.[4] Их нарушение влечет за собой предусмотренную законом ответственность.

Так, статья 282 УК устанавливает  уголовную ответственность за возбуждение  национальной, расовой или религиозной  вражды, унижение национального достоинства, а равно за пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности  граждан по признаку их отношения  к религии, национальной или расовой  принадлежности, если эти деяния совершены  публично или с использованием средств  массовой информации.

В преамбуле Закона "О  языках народов Российской Федерации" (ВВС РСФСР, 1991, N 50, ст. 1740; СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3804) указано на недопустимость пропаганды вражды и пренебрежения к любому языку, создания противоречащих конституционно установленным принципам национальной политики препятствий, ограничений и привилегий в использовании языков, иных нарушений законодательства Российской Федерации о языках народов России. Такие нарушения со стороны юридических и физических лиц, как установлено в ст. 28 Закона, влекут за собой ответственность и обжалуются в установленном порядке в соответствии с законодательством.

Основанные на Конституции  конкретные запреты, касающиеся злоупотреблений  свободой слова, и соответствующие  меры ответственности предусмотрены  и в других статьях УК, в ГК, КоАП. Так, в УК установлена ответственность: за публичные призывы к насильственному захвату власти, насильственному ее удержанию или насильственному изменению конституционного строя (ст. 280), к развязыванию агрессивной войны (ст. 354); за клевету и оскорбление (ст. 129, 130, 298), незаконное распространение или рекламирование порнографических материалов или предметов (ст. 242); в КоАП - за опубликование информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, при не предоставлении ему возможности обнародовать опровержение либо иное разъяснение в свою защиту (ст. 4013) и др. Статья 152 ГК предусматривает право гражданина требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.