Административные правоотношения

ответственность в  порядке, определенном общевоинскими уставами.

               Таким   образом,   порядок   привлечения   военнослужащих   к

административной  ответственности  различается  в  зависимости  от   состава

административного   проступка.   В   соответствии   с   указанной    статьей

Федерального  закона   “О  статусе  военнослужащих“   можно   выделить   две

различных   процедуры   привлечения   военнослужащих   к    административной

ответственности.

    1.  За  административные  правонарушения  (нарушение  правил   дорожного

       движения,  правил  охоты,  рыболовства  и  охраны   рыбных   запасов,

       таможенных правил)  военнослужащие  несут  ответственность  на  общих

       основаниях,  но  к  ним   не  могут  быть  применены   административные

       взыскания в виде штрафа, лишения права на  управление  транспортными

       средствами, исправительных работ  и административного ареста. В  данном

       случае, органы  (должностные   лица),  которым  предоставленное   право

       налагать  административные  взыскания,  не  могут  вместо   наложения

       взысканий  передавать  материалы   о  правонарушениях  соответствующим

       органам  военного  управления  для  решения  вопроса   о   привлечении

       виновных    к    дисциплинарной    ответственности.    Военнослужащий

       привлекаются к административной ответственности на общих  основаниях,

       но на него налагаются вышеуказанные  административные взыскания.

    2. За остальные   административные  правонарушения  военнослужащие  несут

       дисциплинарную ответственность  в порядке, определенном  общевоинскими

       уставами. Так,  органы,  (должностные   лица),  которым  предоставлено

       право  составления  протокола   об   административном   правонарушении

       составляют  указанный  протокол  и  направляют  его   соответствующим

       органам  военного  управления  для  решения  вопроса   о   привлечении

       виновных к дисциплинарной ответственности  в порядке,  предусмотренном

       Дисциплинарным Уставом Вооруженных  Сил Российской Федерации.

    Однако  в настоящее время  еще  существует  практика,  когда  органы  ГАИ

    направляют  материалы  о  нарушении   военнослужащими  –  автомобилистами

    правил  дорожного  движения  в  органы   военного   управления   и   эти

    военнослужащие  привлекаются  за  данные  проступки   к   дисциплинарной

    ответственности.   Такая   практика   прямо   противоречит   статье   28

    Федерального  закона “О статусе военнослужащих“.  Поскольку в соответствии

    с данной  статьей военнослужащие за нарушение  правил  дорожного  движения

    должны  привлекаться к административной  ответственности органами  ГАИ   на

    общих  основаниях с другими гражданами, то на них не могут быть  наложены

    взыскания  в виде  штрафа,  лишения   права  на  управление  транспортными

    средствами, исправительных работ и административного  ареста.  При  этом

    направления  материалов в органы военного  управления  не  предусмотрено.

    Решение  органов ГАИ и органов военного  управления в данном случае  могут

    быть  обжалованы  военнослужащими  в  вышестоящие  органы   (должностным

    лицам), в  прокуратуру и суд. 1 
 

__________

1. Юридическая ответственность  военнослужащих. В.Н. Дубровин, Ю.И.  Мигачев.

М.: Юрлитинформ 2000г. 

Заключение 
 

          Для административно –  правовых  отношений  характерными  являются

следующие особенности: одной из  сторон  данных  отношений  всегда  является

соответствующий  орган  исполнительной  власти  или  его  должностное  лицо,

наделенное управленческими  полномочиями. Административно-правовые  отношения

являются  властеотношениями,   органы  исполнительной   власти,   являющиеся

непременным субъектом  административно-правовых отношений, и  их  должностные

лица обладают  правом  издания  нормативных  актов,  действуя  по  поручению

государства.   Административно-правовые   отношения   могут   возникать   по

инициативе  любой  из  сторон,  но  согласие  второй  стороны  не   являются

обязательными.   Споры,  возникающие  между   участниками   административно-

правовых отношений, разрешаются в  большинстве  случаев  в  административном

(внесудебном)  порядке   –  путем  непосредственно   юридически  властного   и

одностороннего распоряжения  уполномоченного  на  то  органа  исполнительной

власти.  В случае нарушения одной  из  сторон  нормативных  требований,  она

несет ответственность перед государством и в лице его органов.

          В  административно-правовых  отношениях,  как  основном   элементе

механизма правового  регулирования,  индивидуализируются  положения  той  или

иной  нормы   административного   права,   определяются   характер,   права,

обязанности, функции, задачи и  ответственность  участников  отношений.  Эти

отношения воздействуют на управленческие процессы через волю и  сознание  их

участников,    как   конечный   результат   согласованности    управляющего,

стимулирующего и  преобразовывающего действия.

  Подводя итог  вышесказанному  можно  получить  обобщенную  характеристику

предмета административного  права, т.е. тех общественных  отношений,  которые

урегулированы нормами  административного  права.  Это  такие  управленческие

отношения как:

  а) управленческие  отношения, в рамках которых  непосредственно реализуются

задачи, функции и  полномочия исполнительной власти;

  б) управленческие  отношения внутриорганизационного  характера, возникающие

в  процессе  деятельности  субъектов  законодательной  (представительной)  и

судебной власти, а также органов прокуратуры;

  в) управленческие  отношения, возникающие с  участием  субъектов  местного

самоуправления;

  г)  отдельные   управленческие   отношения   организационного   характера,

возникающие в сфере  «внутренней» жизни  общественных  объединений  и  других

негосударственных  формирований,  а   также   в   связи   с   осуществлением

общественными объединениями  внешне властных функций и полномочий.

        Итак, мы выяснили, что административно – правовые  отношения  –  это

регулируемые и  гарантируемые нормами административного  права  управленческие

общественные  отношения  сторон  (их  права,  обязанности,  методы,   формы,

предписания, дозволения, запреты, ответственность и т.п.), складывающиеся  в

сфере  исполнительной  власти,  государственного  управления   и   отношения

управленческого характера, возникающие при осуществлении  функции  управления

в связи с осуществлением последними функций государственного управления. 
 
 

                       Список используемой литературы: 

       1. Административное право. Учебник.  Д.Н. Бахрах,  Изд.  БЕК,  Москва,

          1996г.

       2. Административное  право  России.  Учебник.  Д.Н.Бахрак.  М.,  Изд.

          НОРМА, 2003 г.

       3. Административное право (структурно-логические  схемы) Ежов, 2004г.

       4. Административное Право. Учебник  для вузов. Под  ред.  Ю.М.Козлова,

          Л.Л.Попова. М.:ЮРИСТЪ,2003г

       5. Административное право. А.М.  Овсянко. Учебное  пособие,  М.,  Изд.

          ЮРИСТ, 1997г.

       6. Административное право Российской  Федерации.  Изд.  А.П.  Алехин,

          А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. Москва, “ЗЕРЦАЛО ТЕИС”, 1996г.

       7.  Административное  право   Российской  Федерации.   Изд.   Военного

          Университета. Под ред. Землина  А.И.

       8. Административные правоотношения. Ю.М. Козлов. М., 1976г.

       9. Общая теория права. Т1.Алексеев  С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

      10. Юридическая ответственность военнослужащих.  В.Н.  Дубровин,  Ю.И.

          Мигачев. М.: Юрлитинформ 2000г

      11. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория  государства и права: Учебник   для

          вузов.-М.:Издательство”Спарк”,1999г.

      12.  Административное   право   России   с   учетом   КоАП.   Конспект

          лекций.М.,Изд.НОРМА,2003г.

      13. Комментарий КОАП. Бирюков Б.М., Изд.  НОРМА,2003г.

      14. Лазарев В.В., Липень С.В. Теория  государства и права: Учебник   для

          вузов.-М.: Издательство “Спарк”, 1999г.

      15. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе.

          М., 1955.

      16. О.А. Красавчиков. Гражданские   организационно-правовые  отношения.

          «Советское государство и право», 1966г, № 10

      17. Советские административные правоотношения. Г.И. Петров. Л., 1972г. 

      18. Практикум по административному  праву. Под ред. Д.Н.  Бахраха.  М.,

          Изд. БЕК, 1995г.

      19. Курс административного  права   и  процесса.  Ю.А.  Тихомиров.  М.,

          1998г.

      20.  А.  К.  Юрченко.  Разграничение  административных  и  гражданских

          правоотношений. Сб.:  Проблемы  гражданского  и  административного

          права. Изд. ЛГУ, 1962.

                                 Источники: 

       1. Конституция Российской Федерации,  Москва, Изд. Новая Волна, 1996г.

       2. Закон РФ «О Правительстве  РФ» 17.12.97г.

       3. Закон РФ «Об общественных  объединениях» 19.05.95г.

       4. Федеральный закон Российской  Федерации 1999г. Ф.З.№161 “О

          материальной ответственности военнослужащих“  // Собрание

          законодательства Р.Ф. 1999-№29

       5. Федеральный закон Российской  Федерации 1998г. “О статусе

          военнослужащих“ // Собрание законодательства  Российской Федерации.

          1998.-№22.

       6. Указ Президента РФ от 17.03.97г. «О совершенствовании структуры

          федеральных органов исполнительной  власти».

       7. Указ Президента РФ от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению

          административной реформы в 2003 - 2004 годах"