Административные  правоотношения

1. Понятие и основные черты административных правоотношений
2. Основания возникновения административных правоотношений
3. Виды административных правоотношений
4. Структура административных правоотношений

     Административное  право, как и любая другая отрасль  права, предполагает в качестве доказательства своей жизнеспособности вступление субъектов в административные правоотношения. Административные правоотношения –  это часть правоотношений вообще, наряду с конституционно-правовыми и др., с другой стороны, административные правоотношения – это часть социальных отношений, которые нас окружают. Административные правоотношения имею свои особенности, которые обусловлены предметом АП (большой объем и разнообразие предмета) и методом императива. К этим особенностям относятся:

1. Административные правоотношения – это властеотношения, т.к. обязательной стороной административного правоотношения является орган исполнительной власти.
2. Административные правоотношения возникают на основе принцип «власть – подчинение» - это значит, что одна сторона административного правоотношения обладает бОльшим объемом полномочий, чем вторая сторона – подчиненные. НО вторая сторона подчинена органу власти не организационно, а функционально, т.е. нелинейно – по вертикали. У каждого органа есть своя обязанность: у инспектора ГИББД – обеспечение безопасности дорожного движения, у санинспектора – обеспечение санитарной безопасности и т.д. Поэтому, не находясь организационно в подчинении субъектов административно-надзорной деятельности, некоторые из субъектов, которые находятся в статусе второй стороны правоотношения, так или иначе могут оказаться в функциональном подчинении.

Таким образом, когда речь идет о компетентности или профессионализме властного  субъекта (а их в АП около 70), для  проведения сравнительного анализа  между этими властными субъектами используются неотъемлемый элемент  компетенции, представляющий «предмет ведения», а не совокупность властных полномочий, т.е. индикатором различия между властными субъектами является та функция, которая официально возложена на одного из семидесяти властных субъектов.

3. Административные правоотношения возникают, как правило, по инициативе одной из сторон, согласия другой стороны не требуется, независимо от того, властная она или подчиненная.
4. В случае возникновения спора между участниками правоотношений, эти споры могут рассматриваться как в административном порядке, т.е. путем обращения в вышестоящую инстанцию по отношению к этому органу, так и в судебном. Плюсы административного порядка: мобильность, быстрота рассмотрения спора; минус: возможная предвзятость, т.к. спор рассматривается в одной и той же системе. Плюсы судебного порядка: профессионализм правоприменителя, процессуальная разработанность процедур рассмотрения; минусы: судебная волокита (медлительность рассмотрения).
5. В административных правоотношениях каждая из сторон отвечает не перед друг другом, как в гражданских правоотношениях, а обе стороны отвечают перед государством.

Основания возникновения административных правоотношений

      У любых отношений есть источник их возникновения, т.е. есть основания  возникновения общественных отношений (дружеские, корпоративные, отношения  в рамках общественных организаций), коими являются конкретные факты  реальной действительности.

     Для правовых же отношений одного факта  реальной действительности недостаточно, т.к. не любой факт реальной действительности может иметь правовые последствия, т.е. являться юридическим фактом.

     Юридические факты делятся на два вида:

1. Деяния (действия или бездействие, которые в свою очередь делятся на правомерные и неправомерные)
2. События (зависящие от воли и сознания субъекта и независящие от воли и сознания субъекта)

Виды  административных правоотношений

1. По целевому назначению:

1. Регулятивные
2. Охранительные

2. По предмету регулирования:

1. Государственно-управленческие
2. Контрольно-надзорные
3. Административно-дисциплинарные
4. Административно-деликтные
5. Административно-судопроизводственные

3. По методу правового регулирования:

1. Императивные
2. Диспозитивные

4. По содержанию:

1. Материальные (в процессе этих отношений возникают права и корреспондирующие им обязанности)
2. Процессуальные (они содержат процессуальный порядок и процедуру приобретения материальных правоотношений)

5. По взаимодействию между субъектами:

1. Вертикальные. Они делятся на линейные (начальник – подчиненный) и функциональные (суд – ОВД, осуществляющий привод)
2. Горизонтальные

Структура административных правоотношений

      Элементы  административного правоотношения:

1. Объект – то, по поводу чего возникает правоотношение.
2. Субъекты – стороны (как физические, так и юридические лица).
3. Содержание – права, обязанности, запреты, ограничения субъектов АП, а также процессуально-правовой режим их осуществления, исполнения, соблюдения или правовой защиты.