В следствии увеличении правонарушений иностранных граждан в сфере миграции, усилилась ответственность за данные правонарушения. Теперь за нарушение правил привлечения и использования в РФ иностранных работников (ст. 18.10) к ответственности могут быть привлечены как работодатель, так и заказчик работ (услуг), а за нарушение правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ (ст. 18.9) подлежит ответственности не только должностное лицо организации, принимающей в РФ иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданин Российской Федерации, но и постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин.

    Большое значение в укреплении законности и  правопорядка в сфере миграции, а  также правовой охраны миграционных отношений имеют меры административного принуждения и административной ответственности. А потому как никогда актуально изучение административно-правовых норм, регулирующих вопросы борьбы с административными правонарушениями в сфере миграции и применения административной ответственности.

    Кроме того, из некоторых статей исключен такой вид наказания, как предупреждение. Таким образом, законодатель усилил административную ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства и установил только одно основное наказание — штраф, а как дополнительное — административное выдворение за пределы РФ.

    Содержание  конкретных составов правонарушений должно согласовываться с конституционными принципами демократического правового государства, включая требование справедливости в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как субъектами юридической ответственности. Таким образом, для привлечения к административной ответственности необходима совокупность четырех элементов, образующих юридический состав административного правонарушения, а также их согласованность с конституционными принципами. К элементам состава административного правонарушения в сфере миграционного законодательства относятся:

    1) объект противоправного посягательства — регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения в сфере миграции;

    2) объективная сторона — противоправные  действие или бездействие, результат посягательства, причинная связь между деянием и наступившими последствиями;

    3) субъект административного правонарушения  в сфере миграционного законодательства, — это лицо, совершившее данное правонарушение,

    4) субъективная сторона — вина  в форме умысла и неосторожности  выражается в психическом отношении  субъекта к совершаемым действиям  (бездействиям) и их последствиям.

    Разобрав  все основные элементы состава правонарушения, предлагаю вернуться и рассмотреть более детально такие административные санкции, как выдворение и депортация.

    Рассматривая  понятие, выдворение предлагаю воспользоваться статьей А.С Дугенеца «Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства», в которой дано данное определение, и статьей В.В Альхименко «Административное выдворение и депортация как средства борьбы с незаконной миграцией» в которая поможет нам более глубоко понять суть рассматриваемого вопроса.

      Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за ее пределы, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.⁹

    Административному    водворению    предшествуют    несколько этапов.

Сотрудники  органов внутренних дел в ходе выполнения своей

оперативно-служебной  деятельности, выявляют иностранного гражданина, подлежащего выдворению из Российской Федерации.

    Следующий этап - доставление иностранного гражданина, совершившего административное правонарушение, в орган внутренних дел (ст. 27.2 КоАП РФ), его личный досмотр, досмотр находящихся при нем вещей (ст. 27:7 КоАП РФ), возбуждение дела об административном правонарушении (ст. 28.1 КоАП РФ).

    Иностранные граждане, в отношении которых  ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения могут быть подвергнуты административному задержанию на срок не более 48 часов (ст. 27.3, 27.5 КоАП РФ).

    В течение отведенных законодательством 48 часов сотрудниками внутренних дел должна быть проделана следующая работа: уточнены сведения о задержанном лице; осуществлены учет, фотографирование и обязательная государственная дактилоскопическая регистрация иностранного гражданина. Полученные сведения помещаются в центральный банк данных; составлен протокол об административном правонарушении.

Затем все необходимые  материалы в отношении иностранного гражданина передаются в суд.

    Судьей  районного суда по представленному  делу об административном правонарушении может быть принято одно из двух решений:

Первое - назначить  наказание в виде административного  выдворения (ст. 3.10 КоАП РФ), заключающееся:

    а)  в принудительном и контролируемом перемещении иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации;

    б)  в контролируемом    самостоятельном    выезде    иностранных граждан  из Российской Федерации.

    Второе - о содержании иностранного гражданина в специально отведенных помещениях органов внутренних дел либо в специальных учреждениях до его выдворения с территории Российской Федерации.

В случае принятия судьей решения о контролируемом самостоятельном выезде иностранных  граждан из Российской Федерации  органы внутренних дел организуют такой выезд, с последующим уведомлением органов Пограничной службы РФ и подразделений приграничного органа внутренних дел, расположенных в районе такого выезда; направляют информацию в МИД России о завершении процедуры выдворения иностранного гражданина; уведомляют дипломатическое представительство или консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации о завершении процедуры выдворения иностранного гражданина.

    Постановление об административном выдворении за пределы  Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется:

    1) Органами и войсками пограничной службы - при совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 18.1,  ч. 2 ст. 18.4 КоАП РФ;

    2) Органами внутренних дел - при совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8, ч. 2 ст.  18.10, ст.  18.11 КоАП РФ.¹⁰

Список литературы.

1. Альхименко  В.В Административное выдворение и  депортация как административно-правовые средства борьбы с незаконной миграцией // Административная ответственность : вопросы теории и практики / Отв.ред. Хаманева Н.Ю М.,2004.
2. Пархоменко «Правовой статус иностранных граждан, находящихся на территории РФ»// Зона Закона.ru
3. Дугенец А.С Административное выдворение за приделы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства//Административная ответственность : вопросы теории и практики / Отв.ред. Хаманева Н.Ю Москва.,2004.
4. Кондрашина К.П «Административная ответственность в сфере миграции иностранных граждан и лиц без гражданства» // Административное право и процесс №2 2006
5. Степенко В.Е. Степенко А.В. «Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства как специальных субъектов нарушения режима охраны государственной границы и режима пребывания на территории РФ» // Административное право и процесс №3 2006
6. Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-ФЗ   от 15 августа 1996 года  "Собрание законодательства РФ", 19.08.1996, N 34, ст. 4029;
7. Федеральный Закон « О правовом положении иностранных граждан в России» от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ// Правовая система гарант
8. Федеральный закон "О гражданстве РФ" от 31.05.2002 N 62-ФЗ// Правовая система гарант
9. Энциклопедический словарь «Конституция Российской Федерации» 1997