Административно-правовой статус граждан

Особенности правосубъектности иностранных граждан:

- не могут быть государственными служащими, занимать некоторые должности, работать в ОВД;

- не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной;

- на них не распространяется воинская обязанность;

- за ряд правонарушений к ответственности могут привлекаться только иностранные граждане и лица без гражданства;

- только к ним может быть применена такая мера взыскания - как выдворение;

- при въезде на территорию РФ должны иметь визу (исключение составляют граждане СНГ);

- им может быть установлено ограничение в передвижении и выборе места жительства (например, в закрытые города);

- при наличии определенных обстоятельств выезд им из России может быть не разрешен (совершение ими уголовного преступления).

На иностранных граждан не распространяется российское законодательство о воинской обязанности и военной службе.[9]

На иностранных граждан возлагаются специфические обязанности. Они могут постоянно проживать в России, если имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные уполномоченными органами исполнительной власти. Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются временно пребывающими в России. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из Российской Федерации по истечении определенного им срока пребывания.

За нарушение иностранными гражданами и лицами без гражданства правил пребывания в России, т.е. проживание без документов на право жительства в Российской Федерации или проживание по недействительным документам, несоблюдение гражданами установленного порядка регистрации либо передвижения и выбора места жительства, уклонение от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также за несоблюдение правил транзитного проезда через территорию России к ним могут быть применены в качестве меры административного взыскания предупреждение или штраф. Иностранному гражданину, нарушившему законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, может быть сокращен определенный ему срок пребывания. Иностранный гражданин может быть выдворен из пределов России, если:

— его действия противоречат интересам обеспечения государственной безопасности или охраны общественного порядка;

— это необходимо для охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан России и других лиц;

— он грубо нарушил законодательство о правовом положении иностранных граждан в России, таможенное, валютное или иное российское законодательство.[10]

Особое правовое положение у глав и сотрудников дипломатических и консульских представительств, а также у других лиц, которые являются официальными представителями иностранных государств. Эти иностранные граждане в соответствии с законодательством России и международными договорами России с соответствующим иностранным государством пользуются привилегиями и обладают дипломатическим иммунитетом, в силу чего они не подпадают под юрисдикцию Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, проживая на территории РФ, обязаны подчиняться ее законам. За нарушение этих законов они несут ответственность наравне с гражданами РФ.

Заключение

В результате проделанной работы были рассмотрены особенности граждан как субъектов административного права.

При рассмотрении данного вопроса были решены следующие задачи:

            Раскрыты конституционные основы административно-правового статуса граждан;

            Рассмотрены основные права, свободы граждан во взаимоотношениях с органами исполнительной власти, а также административно-правовые обязанности граждан и последствия их несоблюдения;

            Раскрыты административно-правовые гарантии и способы защиты прав граждан;

            Описаны особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Административно-правовой статус гражданина представляет собой сложное юридическое образование. Он включает в себя четыре разновеликих составных элемента.

Первая, самая важная часть прав и обязанностей представляет собой правовой статус личности, человека как субъекта административного права. В российском государстве правовое регулирование положения личности, человека должно занимать центральное, приоритетное место, ибо выражает идею того, что право и государство, его органы и должностные лица призваны служить обществу, каждой личности, каждому человеку. Именно эта мысль выражена в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

Вторая составная часть административно-правового статуса представляет собой статус гражданина РФ. Как субъект административного права каждый гражданин имеет свой гражданский правовой статус.

Когда физическое лицо обрело статус личности, затем гражданина, к ним добавляется третий элемент административно-правового статуса - социальный. Он необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой профессиональной деятельностью, учиться, служить в Вооруженных Силах и т.д. И здесь в качестве социального элемента административно-правового статуса гражданина можно выделить правовые статусы рабочего, служащего, учащегося, военнослужащего, пенсионера и т.д.

Четвертый элемент административно-правового статуса гражданина называют особым статусом, включающим в себя права и обязанности, которые граждане приобретают по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих чисто индивидуальных потребностей. Это, например, любители-охотники, любители-водители, в том числе судоводители, спортсмены-непрофессионалы, туристы, коллекционеры и т.д. Все они получают официальный документ для занятия избранным делом, причем для каждого особого субъекта установлен определенный круг прав и обязанностей.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 25.07.2003). – Справочная система гарант.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (ред. от 27.09.2005). – Справочная система Гарант.
3. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ (ред. от 02.11.2004). – Справочная система Гарант.
4. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую  Федерацию» от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ (ред. от 29.06.2004). – Справочная система Гарант.
5. Федеральный закон «О беженцах» от 19 февраля 1993 года N 4528-1 (ред. от 22.08.2004). – Справочная система Гарант.
6. Закон Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года N 4530-1 (ред. от 23.12.2003). – Справочная система Гарант.
7. Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,  выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года N 5242-1  (ред. от 02.11.2004). – Справочная система Гарант.
8. Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года N 2124-1 (ред. от 21.07.2005). – Справочная система Гарант.
9. Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы  граждан» от 27 апреля 1993 года N 4866-1 (в ред. от 14.12.95). – Справочная система Гарант.
10. Административное право. / Учебник. Под ред. Д.Н. Бахрах, Изд. – М.: БЕК, 2004.
11. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов, МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: Зерцало, 2004.
12. Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: издательский дом «ИНФРА-М», 2005.
13. Воронин А.Г, Лапин В.А., Широков А.Н. Основы административного права. Учебное пособие. – М.: Дело, 2004.
14. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 2004.
15. Писарев А. Н. Административное право РФ: Учеб. пособие. – М.: Ин-т международного права и экономики. Изд-во «Триада, Лтд», 2004.
16. Попов С.А. Административное право. Волгоград. ВолГУ. 2007.

[1] Бахрах Д.Н. Административное право. - М.: издательский дом «ИНФРА-М», 2005. – с. 91.

[2] Писарев А. Н. Административное право РФ: Учеб. пособие. – М.: Ин-т международного права и экономики. Изд-во «Триада, Лтд», 2004. – с. 63.

[3] Писарев А. Н. Административное право РФ: Учеб. пособие. – М.: Ин-т международного права и экономики. Изд-во «Триада, Лтд», 2004. – с. 64.

[4] Воронин А.Г, Лапин В.А., Широков А.Н. Основы административного права. Учебное пособие. – М.: Дело, 2004. – с. 86.

[5] Административное право. / Учебник. Под ред. Д.Н. Бахрах, Изд. – М.: БЕК, 2004. – с. 77.

[6] Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 2004. – с. 69.

[7] Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА-М, 2004. – с. 72.

[8] Административное право. / Учебник. Под ред. Д.Н. Бахрах, Изд. – М.: БЕК, 2004. – с. 84.

[9] Писарев А. Н. Административное право РФ: Учеб. пособие. – М.: Ин-т международного права и экономики. Изд-во «Триада, Лтд», 2004. – с. 102.

[10] Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов, МГУ им. М.В. Ломоносова. - М.: Зерцало, 2004. – с. 56.