МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ

ГОУ ВПО «ХАКАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. Н.Ф. КАТАНОВА»

ИНСТИТУТ  ИСТОРИИ И ПРАВА

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА 
 
 
 
 
 
 

      «АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ОСНОВАНИЕ И ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ»

    (КУРСОВАЯ РАБОТА) 

                                                          Выполнил: студент III курса

Гр. Юз-072 Книс Г.А.

 
 

Проверил: кюн., доцент кафедры государственного права

Коршунова И.В. 
 

                                   Дата сдачи: 

                                   Оценка: 
 
 
 

             

Абакан, 2010

СОДЕРЖАНИЕ 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Любое государство создает эффективную  систему государственного регулирования  и контроля и проводит мероприятия, направленные на совершенствование контрольных механизмов. «Государственный контроль и федеральное принуждение на законной основе - обязательный элемент любой жизнеспособной федерации»¹.

     Для каждой стадии социально-экономического развития общества свойственна собственная  основа формирования государственных учреждений (государственной власти), системы права, методов управления и т.п. Таким образом, объективные закономерности определяют как те цели, которые мы перед собой ставим, так и возможности, в том числе способы и средства, т.е. методы воздействия на общественные отношения, имеющиеся для достижения этих целей.

     Управление  делами государства, реализация исполнительной власти, обеспечение дисциплины и  правопорядка осуществляются с помощью  активных способов целенаправленного  воздействия на сознание и поведение людей. В современных условиях в качестве этих способов выступают два универсальных метода государственного управления - убеждение и принуждение.

     Убеждение и принуждение как методы государственного управления - явления социальные, поскольку они реализуются в связях между участниками конкретных общественных отношений. Эти методы, представляя собой систему способов организующего воздействия государства (органа управления, должностного лица) на сознание и поведение людей, являются необходимым условием нормального функционирования общества в целом, любого государственного объединения, любого процесса управления.

     Интересы  охраны законности и правопорядка, поддержания государственной дисциплины требуют, чтобы органы государства  обеспечивали проведение в жизнь государственной воли, применяя в случае необходимости к тем, кто не следует этой воле добровольно, принудительные меры, допускаемые законом².

     Решающая  роль в борьбе с правонарушениями принадлежит государству. Оно имеет специальный аппарат принуждения. Правовые нормы определяют, за что государственные органы могут применять метод принуждения (основания принуждения), виды и размеры принудительных средств (санкций) и порядок их применения.

     Государственное принуждение, «опосредствуясь в праве, выступает в форме правового принуждения и, как правило, выражается в конкретных мерах принудительного характера, применяемых уполномоченными на то органами государства (должностными лицами) в связи с неисполнением правовых норм»³.

     Административное  принуждение является особой, самостоятельной  разновидностью правового принуждения.

     Административное  принуждение играет важную роль в охране правопорядка, включает в себя большое число средств пресечения, использование его прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий.

     Применение административного принуждения обусловлено, во-первых, необходимостью в  установленных законом случаях наказать правонарушителей, во-вторых, необходимостью пресекать и, в-третьих, предупреждать правонарушения.

     Цель данной курсовой работы расширить теоретические знания института административного принуждения.

     Задачи, реализующие данную цель, состоят в следующем:

     1) Дать определение понятию правовое принуждение, выяснить его сущность.

     2) Рассмотреть понятие административно-правового  принуждения, основания его применения.

     3) Дать классификацию мер административно-правового  принуждения. 

     4) Рассмотреть административно-предупредительные меры.

     5) Охарактеризовать меры административного пресечения.

     6) Определить меры административной ответственности.

     7) Рассмотреть административно-восстановительные меры.

     Объектом  исследования являются общественные и государственно-властные отношения связанные с институтом административного принуждения.

      Предмет исследования - положения нормативных правовых актов, учебные и справочные материалы, научные источники. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Теоретический  аспект института  административного  принуждения

1.1. Правовое принуждение: понятие и сущность  

      На  современном этапе развития отечественной  правовой науки в российской теории государства и права не сформировано единое, целостное и непротиворечивое учение о государственном принуждении.

      Многие  ученые, определяют принуждение как преодоление воли подвластного властвующим. Так, по этой формуле В.В. Лазарев и С.В. Липеня, дают следующее определение: «Государственное принуждение – это возможность государства обязать субъекта помимо его воли и желания совершить определенные действия»⁴.

      Аналогично  заявляет В.К. Бабаев: «Сущность принуждения  сводится к такому воздействию, в  результате которого человек ведет  себя вопреки своей воле, но в  интересах принуждающего»⁵.

      Бахрах  Д.Н. пишет: «Принуждение можно понимать как отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение. Поскольку команда не исполнена, нарушена воля властвующего, последний воздействует на моральную, имущественную, организационную, физическую сферу подвластного, чтобы преобразовать его волю, добиться подчинения»⁶.

      Государственное принуждение есть основанный на императивном методе правового регулирования  метод государственного управления, содержание которого составляет властное физическое, организационное или  иное воздействие, осуществляемое в установленных законом формах управомоченными субъектами⁷.

      Сорокин В.Д. обоснованно отмечает связь  государственного принуждения прежде всего с методом централизованного, императивного регулирования (субординации). Государственное принуждение всегда есть применение полномочными субъектами норм права, отражающих императивный метод правового регулирования.

      Принуждение как метод властного воздействия  – это навязывание властной воли, психическое, имущественное, физическое, организационное влияние на подвластных, чтобы заставить их быть послушными, выполнять определенные предписания, требования⁸.

      В юридической литературе нашей страны принуждение многие годы рассматривается  как метод руководства обществом, его институтами и при этом как метод, который сочетается с убеждением, используемый в тех случаях, когда убеждение не подействовало и требования властных структур не исполняется⁹.

      Власть  как средство воздействия на сознание и волю людей, а через волю –  на их поведение стремится обеспечить доминирование своей воли, подчинение действий субъектов права ее требованиям.

      Современные исследования государственно-правового  принуждения необходимо увязать  с поиском «внутренних» и «внешних»  механизмов принуждения, обращенного  к самому государству, высшим органам и должностных лицам государственной (публичной) власти как субъектам возможных злоупотреблений властными полномочиями. Они могут выражаться, допустим, в таких формах, как монополизация власти, противоречащее конституции сосредоточение всей полноты государственной власти в каком-либо одном центре власти, либо могут означать не предусмотренное конституцией вторжение государственной власти в сферы общественной и индивидуальной свободы.

      Государственное принуждение представляет собой  комплекс средств, в качестве которых в конкретных ситуациях выступают меры принуждения, позволяющих воздействовать на общественные отношения, причем это воздействие осуществляется в соответствии с закономерностями, свойственными общественной форме движения материи.

      Государственное принуждение является именно «методом», методом изменения, упорядочивания, преобразования общественных отношений. Методы непосредственного воздействия властных субъектов на поведение субъектов подчиненных описываются в теории права и науке административного права через категорию «метод государственного управления». Государственное принуждение является методом государственного управления¹⁰.

      Российское государство, будучи по самой своей природе демократическим государством, не может строить отношения с населением на каких-либо иных основах, кроме убеждения граждан в правильности своей политики и принуждения в отношении тех, чьи устремления и действия расходятся с нормами права.

      Главное заключается в том, что государство, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления осуществляют не карательную, а творческую, созидательную деятельность, и именно в этом ключ к пониманию сущности и назначения принуждения в современном обществе.

      В качестве основного метода своей  деятельности государство, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления используют убеждение граждан в необходимости сознательного и добровольного соблюдения Конституции РФ, законов и иных правовых актов Российской Федерации. Однако в условиях, когда совершаются правонарушения, возникают различные угрозы гражданам, обществу и государству, органы государственного управления, их должностные лица и другие полномочные государственные служащие вынуждены принуждать к соблюдению правовых норм лиц, нарушающих существующий порядок.