Административное правовое принуждение

   Административное  правовое принуждение. 

1. Понятие, признаки и значение административного  принуждения.
2. Меры административного предупреждения (превенция, превентивные меры).
3. Меры административного пресечения.
4. Административно-восстановительные меры.

   КоАП  обязательно должен быть на лекции.

   Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской  области» от 16 декабря 2003 года, но в  редакции 2009 года.

   Арбитражный процессуальный кодекс РФ (судьи арбитражных  судов рассматривают дела об административных правонарушениях, то есть привлекают лиц к административной ответственности). 

   Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года к теме «Государственная служба» «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий». Опубликовано в газете «Российская газета», 2009 года, 30 октября. 

   К теме «Органы исполнительной власти»: Административный регламент Воронежской  области «Административный регламент  управления лесного хозяйства Воронежской области по исполнению государственной функции “Ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Воронежской области”»: утверждено Управление лесного хозяйства Воронежской области от 29.10.2009 года. 

   К теме «Государственная служба»: «Порядок уведомления о фактах обращения  в целях склонения государственного гражданского служащего к совершению коррупционных правонарушений»: утверждён  приказом Департамента имущественных  и земельных отношений Воронежской области от 14 октября 2009 года. 
 

1. Понятие, признаки и значение административного принуждения. 

   Традиционно (как правило) административное принуждение  определяют как внешнее государственно-правовое психическое или физическое воздействие  уполномоченных должностных лиц на поведение и сознание людей (субъектов права) с целью предупреждения правонарушения, применение административных наказаний за совершённое правонарушение, с целью охраны общественного порядка, защиты прав и свобод человека и гражданина, законных интересов организации.

   С содержательной точки зрения административному  принуждению присущи (свойственны) следующие основные признаки:

1. Административное принуждение – это вид государственного принуждения (традиционно несколько видов государственного принуждения: уголовное, гражданско-правовое, дисциплинарное и административное, но ряд учёных выделяют и финансовое принуждение, и налоговое принуждение…).
2. Административное принуждение устанавливается многочисленными законами РФ, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами (Закон Воронежской области «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Воронежской области» от 27 марта 2008 года. Закон Воронежской области «О пожарной безопасности Воронежской области» от 2 декабря 2004 года». Закон Воронежской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области»).
3. Административное принуждение применяется как к физическим лицам, так и к организациям.
4. Административное принуждение применяется (или осуществляется) в сфере обеспечения правопорядка для охраны складывающихся или сложившихся в данной сфере общественных отношений, регулируемых как нормами административного права, так и нормами иных отраслей права (бюджетное право, налоговое право, таможенное право, избирательное право, строительное право и прочее).
5. Административное принуждение как правило (в основном) применяется во внесудебном порядке, то есть уполномоченными административными органами и их должностными лицами. Однако во многих случаях меры административного принуждения (а именно – административное наказание или административная ответственность) применяются судами, причём различными судами (и мировыми судьями, и гарнизонными военными судами, и судьями общих судов, и судьями арбитражных судов…).
6. Система мер административного принуждения отличается разносторонним характером, включая возможное применение физического воздействия.
7. Меры административного принуждения являются всё же менее значительными по своей силе, по своим правовым последствиям, по своей суровости, «по качеству кары», чем уголовное принуждение, уголовное наказание.
8. Порядок применения административного принуждения устанавливается административно-процессуальным законодательством. Однако следует отметить, что процессуальный порядок применения мер принуждения является, опять-таки по сравнению с уголовным процессом, более простым. Процессуальные формы в этом случае являются также упрощёнными.
9. При применении мер административного принуждения непременно должен обеспечиваться режим законности, который гарантируется установлением эффективного контроля за применением мер принуждения, осуществлением прокурорского надзора, возможностью обжалования (институтом обжалования) и, наконец, судебным контролем за деятельностью административных органов.

   В теории административного права  к видам административного принуждения  относятся:

1. Меры административной превенции (административно-предупредительные меры).
2. Меры административного пресечения.
3. Административно-восстановительные меры, меры восстановительного характера, компенсационные – устанавливают некие компенсации.
4. Меры административной ответственности (административные наказания). Устанавливаются Кодексом об Административных правонарушениях.
5. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях (КоАП).

2. Меры административного предупреждения (превенция, превентивные меры). 

   На  следующей лекции. 
 

3. Меры административного пресечения. 
 
 

4. Административно-восстановительные меры.