Административное правонарушение

Административный проступок может быть совершен и по неосторожности. Неосторожная вина проявляется в двух формах: легкомыслия и небрежности.

Легкомыслие состоит  в том, что лицо предвидит возможность  наступления противоправного результата, но самонадеянно рассчитывает его предотвратить. Например, водитель автомашины, подъезжая на большой скорости к перекрестку, рассчитывал остановить машину при сигнале, запрещающем движение, но не сумел этого сделать и выехал на перекресток на красный свет.

Небрежность состоит в непредвидении возможности противоправных последствий, хотя при данных обстоятельствах лицо должно было и могло их предвидеть. Так, механик автохозяйства, не проверив качество ремонта, дал распоряжение выпустить автомашину на линию, где автоинспектор обнаружил серьезные технические дефекты. Механик автохозяйства действовал небрежно. Он не предвидел общественной опасности своей недобросовестности, но должен был и мог предвидеть возможность наступления тяжелых последствий.

Административное  правонарушение, совершенное по неосторожности, является менее опасным по сравнению с правонарушением, совершенным умышленно. Так, ряд статей КоАП РФ допускает обе формы вины, и, естественно, совершение правонарушения по неосторожности может служить основанием для назначения менее строгого наказания в пределах, установленных санкцией конкретной правовой нормы. Например, такие административные правонарушения, как умышленная порча паспорта или утрата его по небрежности (ст. 19.16 КоАП РФ), в зависимости от формы вины повлекут и различные по тяжести административные наказания.

При неосторожной вине в форме легкомыслия нарушитель не допускает вредных последствий  своих действий, надеясь их предотвратить, справиться с возникшими негативными  явлениями. При этом он рассчитывает на свои силы, знания, опыт и другие возможные обстоятельства. И если вредные последствия все же наступают, нарушитель несет ответственность за свою самонадеянность.

При небрежности  нарушитель не предвидит возможности  наступления вредных последствий, хотя, проявив внимательность и осмотрительность, должен был и мог их предвидеть. Здесь правоприменителю важно выяснить, учитывая объективные условия, в которых находился нарушитель, должен ли и мог ли он предвидеть наступление вредных (опасных) последствий своих действий или бездействия. Когда выясняется, что лицо не могло предвидеть наступившие последствия, становится очевидным отсутствие его вины и тем самым отпадает основание его административной ответственности. При решении вопроса о том, могло ли лицо предвидеть наступление вредных последствий, необходимо учитывать индивидуальные особенности личности нарушителя (жизненный опыт, профессию, стаж работы, навыки, состояние здоровья и т.д.).

Неосторожную  вину необходимо отличать от невиновного  причинения вреда, то есть казуса или случая, при котором административная ответственность лица не наступает. Суть дела здесь состоит в том, что лицо не должно было и не могло предвидеть общественно опасные (вредные) последствия своих действий. В частности, такие казусы нередко встречаются при дорожно-транспортных происшествиях.

Субъективную  сторону наряду с умыслом и  неосторожностью могут характеризовать  мотив и цель правонарушения. Они  иногда включаются в конкретные статьи КоАП РФ и тогда становятся признаками состава, обязательными для признания того или иного действия или бездействия административным правонарушением. Например, КоАП РФ предусматривает административную ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст. 6.12 КоАП РФ). Во всех названных случаях цель выступает в качестве признака состава, а ее отсутствие исключает возможность признания названных действий административными правонарушениями. В иных случаях, когда в КоАП РФ или в других законах упоминание о конкретных целях и мотивах отсутствует, эти признаки должны учитываться правоприменителем при определении вида и размера административного наказания, назначаемого виновному лицу.

3. Административная ответственность  и ее отличия от других видов  юридической ответственности.

Административная ответственность  — вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным  лицом административного взыскания  к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность обладает признаками, свойственными юридической ответственности вообще.

В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности  специфически преломляются применительно  к административной ответственности, а также закрепляются признаки, характерные именно для данного вида ответственности.

Административная ответственность устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. Следовательно, она имеет собственную нормативно-правовую основу. Нормы административной ответственности образуют самостоятельный институт административного права; основанием административной ответственности является административное правонарушение; субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования.  Физические лица субъектами административной ответственности могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних и т.д. Но этот момент не представляет ее особенности; за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания; административные взыскания применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями); административные взыскания налагаются органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей. По этому признаку  административная  ответственность отличается  от дисциплинарной, меры которой к работникам и служащим применяются в основном в порядке подчиненности вышестоящим органом, должностным лицом. В установленных случаях в таком же порядке могут применяться меры материальной ответственности (администрацией за причиненный ущерб предприятию его работником и т.д.); применение административного взыскания не влечет судимости,  увольнения с работы. Лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное взыскание в течение установленного срока; меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

Следовательно, административная ответственность обладает рядом  черт, отличающих ее от других видов  ответственности. Но основная особенность административной ответственности состоит в том, что ее основанием является административное правонарушение, а мерами — административные взыскания.

Наступает административная ответственность за правонарушения, менее опасные для общества, чем  преступления. Разновидностей административных проступков множество. В Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) они сгруппированы по сферам, к которым относится нарушенная правовая норма: область охраны труда и здоровья населения; охраны окружающей среды, памятников истории и культуры; сельское хозяйство, транспорт и т. д.

Административными взысканиями  являются: предупреждение; штраф; возмездное изъятие или конфискация предмета, явившегося орудием совершения или  непосредственным объектом правонарушения; лишение специального права, предоставленного нарушителю, исправительные работы, административный арест.

Право налагать административные взыскания предоставлено специальным  комиссиям, судам, органам государственного надзора, внутренних дел, таможенным органам, органам различных видов транспорта и некоторым другим. Обжалование административных взысканий производится через вышестоящие по отношению к применившему взыскание органы и суд. Решение суда является окончательным.

В заключении мне бы хотелось отметить основные отличия видов  юридической  ответственности:

а)  административная ответственность устанавливается как законами, так и подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях. В отличие от этого уголовная ответственность устанавливается только законами; дисциплинарная — законодательством о труде, а также различными законами, подзаконными актами, устанавливающими особенность положения отдельных категорий рабочих и служащих; материальная ответственность — законодательством о труде, гражданским законодательством, а в отдельных случаях — нормами административного права;

б) основанием административной ответственности является административное правонарушение. Уголовной — преступление; дисциплинарной — дисциплинарный поступок; материальной — причинение материального вреда (ущерба) или гражданско-правовой деликт;

в) субъектами административной ответственности могут быть как физические лица, так и коллективные образования. Уголовной — физические лица; вопрос о дисциплинарной ответственности органов и организаций является дискуссионным. Но его постановка обоснованна, ибо предусматривается отставка органов исполнительной власти, прекращение незаконной деятельности общественных объединений и т.п. Природа этих мер не определена в законодательстве.

г) за административные правонарушения предусмотрены административные взыскания. За преступления — уголовные наказания, за дисциплинарные проступки — дисциплинарные взыскания. Материальная ответственность выражается в имущественных санкциях;

д) административные взыскания  применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц: исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями). Уголовные наказания — только судом; дисциплинарные взыскания — органами и должностными лицами, наделенными дисциплинарной властью и в пределах их компетенции; меры материальной ответственности — судами общей юрисдикции и арбитражными судами. В отдельных случаях — в административном порядке;

е) меры административной ответственности применяются в  соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях. Уголовные дела рассматриваются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством; дисциплинарные — в соответствии с нормами, устанавливающими порядок дисциплинарного производства; дела о материальной ответственности — как правило, в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства.

Заключение

Каждый из видов юридической  ответственности обладает признаками, свойственными юридической ответственности  вообще. В то же время в законодательстве общие признаки юридической ответственности  специфически преломляются применительно  к каждой отрасли права, а также закрепляются признаки, характерные именно для данного вида ответственности.

Следовательно, все виды юридической ответственности обладая  рядом общих черт, имеют существенные различия.

Цель всех видов юридической  ответственности:

а) восстановление нарушенного права

б) возмещение причиненного ущерба

в) частное предупреждение (превенция) и общее.

Виды юридической ответственности  не следует смешивать с порядком, формой ее осуществления (ответственность  в судебном, административном и ином порядке).

Один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах⁴. Например, гражданско-правовая ответственность реализуется в судебном, административном порядке, через органы общественности (товарищеские суды) Некоторые виды ответственности, например уголовная, реализуется в судебном порядке.

Юридическая ответственность, важнейшая мера воздействия на правонарушителя, необходимая для обеспечения  нормальной жизнедеятельности общества, государства и каждого гражданина. Особенно возрастает роль применения юридической  ответственности и ее значение в переломные моменты истории, когда подвергаются радикальной трансформации основные  жизненные устройства людей, их идеалы, ценности, мировоззренческие установки, ориентации и т. д. В связи восстановлением в России правового государства и переосмыслением многих принципов функционирования гуманитарных наук, появились и новые взгляды на конкретные виды юридической ответственности в отраслях права.

В настоящее время  когда идет переосмысление видов  юридической ответственности, когда появляется новые до этого неизвестные российской практике виды юридической  ответственности, особенно остро встает вопрос о том, чтобы правильно применять на практике юридическую ответственность. Для этого необходимо четко знать принципы юридической ответственности и беспрекословно следовать предписанию закона для того, чтобы избежать привлечения к юридической ответственности того, кто не совершал ничего противоправного, а как же применения к виновным лицам санкций, предписанных законом в соответствии с законом, для того чтобы не подрывать авторитет действующего законодательства и предотвращения последующих правонарушений.

Лишь в том случае, когда все предписания права  будут безукоризненно выполняться, будет укрепляться авторитет законности, уменьшится число правонарушений, а следовательно улучшится и сам правопорядок в обществе.

Список литературы

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. 26.07.2006)
2. Административное право: учебник – 2-е изд., перераб. и доп./под ред. Попова Л.Л. – Юристъ, 2005 г.
3. Борисов А.Н. Административные правонарушения. - ООО "Новая правовая культура", 2005 г.
4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - 5-е изд., перераб. и доп./под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. - ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 г.
5. Кононов П. И. Административное право России. Общая часть. – 2006 г.
6. Конституция Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2003
7. ФЗ РФ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30 декабря 2001 г. // СЗ РФ. 2002. № 1 ч. 1. Ст. 2.
8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1
9. Административное право (Общая часть) / Под ред. В. П. Сальникова. – СПб.: СПб., 2008.
10. Административное право: Учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М., 2007.
11. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 2007. № 12.
12. Иванов Л. Административная ответственность юридических лиц // Российская юстиция. // Государство и право. 2007. № 3.
13. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. В. В. Черникова и Ю. П. Соловья. М., 2008.
14. Коренев А. П. Административное право России. Учебник в 3-х т. Часть 1. М., 2006.
15. Черкаев Д. И. Административная ответственность юридических лиц // Законодательство. 2008. № 11.