Административное правонарушение: понятие, признаки, состав

    КоАП  в общей форме определяет, что административной ответственности подлежат вменяемые лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста¹⁶.

    В Общей части Кодекса РФ об административных правонарушениях нет упоминания если гражданах как субъектах административной ответственности, но они со всей очевидностью выделяются в статьях его Особенной части.

    Отсутствует и понятие субъекта административного  правонарушения. Из закона вытекает необходимость  различий между субъектами административной ответственности и административного правонарушения. Не всегда субъект административного правонарушения подлежит административной ответственности. Например, военнослужащие за такие правонарушения, как правило, подлежат не административной, а дисциплинарной ответственности. Следовательно, круг субъектов административного правонарушения и круг субъектов административной ответственности не совпадают.

    По  КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности  за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных КоАП и законами субъектов РФ.

    В случаях, если в статьях КоАП РФ не указано, что установленные данными  статьями нормы применяются только к физическому лицу, или только к юридическому лицу, за исключением  случаев, если по смыслу данные нормы относятся или могут быть применены только к физическому лицу (например, самовольное оставление места отбывания административного ареста и т. п.).

    Наложение административного взыскания на юридическое лицо  не освобождает  от административной ответственности  за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности  физического лица не освобождает от административной ответственности  за данное правонарушение юридическое лицо.

    Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица подлежат административной ответственности на общих основаниях за совершённые административные правонарушения: а) на территории РФ, б) континентальном шельфе, исключительной экономической зоне РФ в случаях, предусмотренных частью 2 ст. 8.16, ст. 8.17-8-20, частью 2 ст. XIX.4 КоАП РФ.

    Таким образом, при определении субъекта административного правонарушения  необходимо учитывать наличие специальных  признаков, которые могут существенно  повлиять на квалификацию проступка.

§4. Субъективная сторона административного правонарушения.

    Субъективная  сторона административного правонарушения – психическое отношение субъекта (физического лица) к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно может быть выражено в форме умысла или неосторожности. Лицо, совершившее противоправное действие или бездействие, в указанных формах, при наличии других признаков состава правонарушения, признаётся виновным в его совершении¹⁷.

    Умышленное действие или бездействие означает, что лицо, совершившее его, предвидело возможность наступления вредных последствий и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично¹⁸.

    Неосторожное административное правонарушение имеет место в случае, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть¹⁹.

    В Особенной части КоАП  форма  вины чаще всего не обозначается. Обычно большинство из них могут быть совершены в любой её форме. Формулировка ряда правонарушений предполагает, что  оно может быть совершено только в форме умысла (мелкое хулиганство, мелкое хищение и т. д.); в редких случаях форма вины указывается в текстах статей Кодекс РФ об административных правонарушениях, законах субъектов РФ, устанавливающих ответственность за те или иные правонарушения.

    Наряду  с обязательными признаками субъективной стороны, каковыми является умысел и  неосторожность, могут быть факультативные. Последними признаются мотив и цель, ибо они в одних составах указаны, а в других нет. В первом случае  они являются квалифицирующими признаками правонарушения, то есть действие или бездействие признаётся административным правонарушением, если они совершены по мотивам и в целях, прямо указанных в законе. Характеристика вины физического лица как субъекта административного правонарушения не может быть применена к юридическому лицу как особому субъекту права. Поскольку правоспособность юридического лица реализуется его уполномоченными должностными лицами (иногда – участниками),  а фактическая деятельность реализуется его работниками, то в конечном счёте о вине юридического лица можно говорить применительно к ним. Во-первых, вина юридического лица может выражаться в деяниях должностного лица (участника), чьи действия признаются законом действиями самого юридического лица, во-вторых, в деятельности других лиц, ведущей к противоправному для юридического лица результату фактического характера.

    Согласно  Кодекс РФ об административных правонарушениях 2001 г. юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ  и законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению²⁰.

    Только  при наличии состава административного  правонарушения лицо, его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности.

Заключение

    По  результатам проделанной работы можно сделать определенные выводы. Кодекс РФ об административных правонарушениях, принятый в 2001 году, вносит ряд существенных изменений в определение административного правонарушения. Наиболее важным является то, что юридические лица также признаются субъектами административного правонарушения. Административным правонарушением признаётся противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, которое влечёт за собой административную ответственность в соответствие с КоАП РФ или законами субъектов РФ.

    В процессе рассмотрения нового Кодекса  РФ об административных правонарушениях  было установлено, что признаки административного  правонарушения отличаются от его юридического состава. При наличии всех признаком может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает законность привлечения к административной ответственности. Данное обстоятельство имеет в частности большое практическое значение.

      Несмотря на то, что в законодательстве отсутствует понятие состава административного правонарушения,  его содержанием обосновываются правомерность и сущность такого понятия. Состав административного правонарушения – совокупность закреплённых нормативно-правовыми актами признаков (элементов), наличие которых может повлечь  административную ответственность. Состав административного правонарушения включает объект правонарушения, его объективную сторону, субъект правонарушения, субъективную сторону правонарушения.

    Как и уголовное преступления, и дисциплинарный проступок, административное правонарушение является общественно опасным деянием. Степень его общественной опасности может варьироваться. Степень опасности административного правонарушения во многом определяется его субъективной стороной.

Список  источников и литературы

1. Нормативно-правовые акты.

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря 1993 года.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года// Российская газета, N 256,. - 31.12.2001.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ//Российская газета, 12 ноября 2007 г.

4. ФЗ «О введении в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 20 декабря 2001 года// "Российская газета", N 256, 31.12.2001.

5. Приказ Министра обороны РФ от 05.05.2008 N 254 "О реализации отдельных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Министерстве обороны Российской Федерации"// "Российская газета", N 117, 31.05.2008
6. Постановление Правительства РФ от 15.10.2003 N 627 (ред. от 01.02.2005) "Об утверждении Положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц"// "Российская газета", N 211, 21.10.2003.

2. Научная литература.

1. Агапов  А. Б. Административная ответственность. М., 2008.
2. Алёхин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2007.
3. Бахрай Д. Н. Административная ответственность. М., 2009.
4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М., 2009.
5. Масленников М. Я. Производство по делам об административных правонарушениях. М., 2005.
6. Мурзилов А. И. Преступление и административное правонарушение. М., 2005.
7. Словарь административного права. М., 2009.
8. Студеникина М. С. Что такое административная ответственность? М., 2009.
9. Турусов А. А. Осторожно: КоАП – защищайтесь! М., Ростов н/Д., 2009.