Административное правонарушение - признаки, виды

 
12. Административные правонарушения  в области таможенного дела (нарушения  таможенных правил). К ним, в  частности, относятся: незаконное  перемещение товаров и транспортных  средств через таможенную границу  РФ; недекларирование либо недостоверное  декларирование товаров и транспортных  средств; нарушение режима зоны  таможенного контроля; несоблюдение  правил перемещения транспортных  средств через таможенную границу  РФ; непринятие мер по таможенному  оформлению или по выпуску  находящихся на временном хранении  товаров и транспортных средств;  нарушение сроков уплаты налогов  и сборов, подлежащих уплате в  связи с перемещением товаров  через таможенную границу РФ. 
13. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти. Это невыполнение законных требований члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы; воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации; неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава; непринятие мер по частному определению суда или представлению судьи; невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод; незаконные действия по отношению к государственным символам Российской Федерации; незаконное ношение государственных наград; незаконное ношение форменной одежды со знаками различия, символикой государственных военизированных организаций, правоохранительных или контролирующих органов и т.д.

 
14. Административные правонарушения  в области защиты Государственной  границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. К ним относятся: нарушение режима Государственной границы РФ; нарушение пограничного режима в пограничной зоне; нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы РФ; нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации; нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином РФ правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации; нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы; осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу; нарушение иммиграционных правил; нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил проживания; незаконная деятельность по трудоустройству граждан РФ за границей; незаконный провоз лиц через Государственную границу РФ. 
15. Административные правонарушения против порядка управления. Они включают: самоуправство; неповиновение законному распоряжению сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы; неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль); непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения; невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, установленных в отношении него судом; заведомо ложный вызов специализированных служб; проживание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации; умышленная порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо утрата его по небрежности; незаконное изъятие удостоверения личности гражданина (паспорта) или принятие его в залог; нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных актов по обеспечению единства измерений; несоблюдение порядка государственной регистрации прав на недвижимое имущество или сделок с ним; подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт. 
16. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Это мелкое хулиганство; нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования; демонстрирование фашистской атрибутики или символики; нарушение требований пожарной безопасности; нарушение требований режима чрезвычайного положения; невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; нарушение правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему; нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков постановки его на учет; стрельба из оружия в неотведенных для этого местах; незаконная частная детективная или охранная деятельность; нарушение пропускного режима охраняемого объекта; блокирование транспортных коммуникаций; распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах; появление в общественных местах в состоянии опьянения. 
17. Административные правонарушения в области воинского учета. К ним относятся: непредставление в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет; неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет; несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете; неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету; уклонение от медицинского обследования; умышленные порча или утрата документов воинского учета. 
Приведенная классификация видов административных правонарушений позволяет органам исполнительной власти, должностным лицам и гражданам четко и предметно ориентироваться во всем многообразии правовых запретов и обязанностей в сфере реализации исполнительной власти, нарушение или неисполнение которых влечет административную ответственность. На этой основе обеспечивается дальнейшее улучшение работы по охране правопорядка, усиление борьбы с административными правонарушениями и укрепление законности в стране. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Признаки  административного  правонарушения.

Признаки административного проступка:

1. Противоправное  действие (не может признаваться противоправным действие или бездействие, если таковое не предусмотрено нормой).

2. Является  виновным действием или бездействием (где вина проходит юридическую оценку).

3. Является  деянием общественно опасным,  то есть таким совершение которого  причиняет ущерб. 

В юридической  литературе высказывалось мнение о  том, что общественно опасны лишь некоторые административные проступки, граничащие с преступлениями. Есть точка зрения, сводящаяся к тому, что все проступки общественно  опасны, но в меньшей степени чем  преступление. Встречаются утверждения, категорически отрицающие общественную опасность административных правонарушений, но признающие их вредность. В законе отсутствует упоминание об общественной опасности проступков как их универсальном  свойстве. Однако административные правонарушения посягают на определенные отношения, наносят  ущерб правопорядку, а к виновным в их совершении применяются меры государственного воздействия. напрашивается  вывод о том, что административным проступком присуще общественная опасность, но степень ее меньше, чем у преступлений, и в связи с этим на нарушителей  налагаются административные взыскания. Если установлена малозначительность административного правонарушения, орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, вправе освободить нарушителя от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Для  признания административного правонарушения не нужно исследовать стадии приготовления  и покушения, то есть в некоторых  случаях законодатель устанавливает наличие административного на более ранней стадии чем оконченное деяние, но если на это четко указывает. Квалификация того или иного проступка происходит посредством определения его состава ( это эталон, с помощью которого происходит " кристаллизация" проступка). Состав проступка - совокупность, предусмотренных законодателем признаков, которые характеризуют данное деяние как административный проступок и ограничивают его от иных правонарушений. Или иными словами, состав правонарушения - установленное правом совокупность признаков при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением.

Существуют  юридически значимые признаки состава  правонарушения и юридически недиферентные  признаки. Так вот, правовое значение имеет только первая группа признаков. Соответствующие статьи материальной части административного права  применяются на основе установленных  правом признаков отдельных составов правонарушений имеющих юридическое  значение.

Определение состава правонарушения необходимо для выполнения трех функций состава:

1. Фундаментальная  функция, означающая, что состав  преступления выступает как единственное  фактическое основание административной  ответственности.

2. Разграничительная  функция, означающая, что признаки  состава отграничивают один состав  от другого, а также от деяний  не являющихся административными  правонарушениями, или от деяний, ответственность за которые наступает  в других отраслях права. 

3. Гарантийная  функция, которая означает, что  путем описания точных составов  административных правонарушений  и их объективных признаков,  законодатель гарантирует гражданина от необоснованного привлечения к административной ответственности.

 Практическое  значение состава административного  проступка состоит в том, что  он представляет собой законодательную  модель квалификации конкретных  административных проступков, то  есть административное правонарушение  должно быть квалифицировано  в точном соответствии с законом,  предусматривающим ответственность  именно за это деяние и никакие  отступления от этих требований  недопустимы, т.е. квалификация  административного проступка по  аналогии не допускается и  является грубым нарушением закона. По особенностям конструкции  состава административного правонарушения  различаются материальные и формальные  составы. Материальными называются  составы в которых содержится  такой признак, как наступление  вредных материальных последствий  - деяние, или описывается действие  само по себе обязательно влекущее  вредное последствие. Формальными  составами называются те в  которых нет обязательного признака  наступления вредных материальных  последствий ( нарушение паспортного режима).

Признаки  состава проступка охватывают его  правление как в объективной, так и в субъективной сферах и  подразделяются на 4 элемента:

1. Объект;

2. Объективная  сторона; 

3. Субъект; 

4. Субъективная  сторона.

    Объект правонарушения - общественное  отношение или совокупность общественных  отношений, охраняемых законом  на которые посягает правонарушение, причем для материальных составов  необходимо для признания объекта  фактическим наличие ущерба, причиненного  объекта. Общий объект - та группа общественных отношений, на которые посягают все административные проступки. Родовой ( видовой) специальный объект - группа общественных отношений, на которые посягает однородная группа проступков ( например, главы в КоАП), этот критерий выдержан не до конца, то есть законодатель в отличие от уголовного права. Непосредственный объект - те общественные отношения, на которые посягает конкретный административный проступок на конкретные общественные отношения. Предмет правонарушения - вещи или вещества материального мира ради которых или с помощью которых, или путем повреждения, или устранения которых совершается правонарушение. Предметы с помощью которых совершаются правонарушения называется орудие правонарушения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 В  последние годы в России было  принято множество законов и  других нормативных актов по  организации и деятельности органов  исполнительной власти. Однако порядок  их функционирования, вопросы процедуры  еще не нашли необходимого  правового закрепления. Процессуальные  нормы общего характера содержатся  по существу лишь в Кодексе  об административных правонарушениях  РФ, в котором административная  процедура лишь частично урегулирована.  Рассмотрение органами исполнительной  власти заявлений граждан по  их индивидуальным делам, не  носящим характера административных  правонарушений, и в особенности  нормотворческая процедура, не  получило еще должного нормативного  регулирования. Из-за этого российские  граждане и юридические лица  остаются зачастую беспомощными  перед лицом нашей бюрократии. Во многих развитых зарубежных  странах порядок работы административных  учреждений уже давно регулируется  комплексными правовыми актами. В этом отношении выделяются  в особенности Соединенные Штаты  Америки. Здесь административная  процедура урегулирована полностью.  Подробно регламентированы все  виды административной деятельности: нормотворчество, а также исполнительная, правоприменительная, правоохранительная  деятельность - то, что американцы  называют административной юстицией  или квазисудебной деятельностью. 

Английские  и американские суды на протяжении веков совершенствовали порядок  принятия к своему производству и  рассмотрения дел и действительно  сделали его максимально справедливым в рамках системы господства права, господства равных прав при неодинаковых возможностях отдельных лиц - изобретение  человечества, может быть, не абсолютно  совершенное, но наилучшее в его  истории. Это судебное правотворчество  нашло свое закрепление в Конституции США, в частности, в V и XIV поправках к ней. В XIV поправке также говорится о надлежащей правовой процедуре, но уже применительно к штатам. При этом такая процедура обязательно включает в себя, по мнению американских юристов, два элемента: оповещение и слушание, т.е. оповещение всех заинтересованных лиц о предстоящем рассмотрении их дела и предоставление им возможности участвовать в его рассмотрении. В США, Великобритании, Франции и многих других развитых странах суды стали главными творцами административного и административно-процессуального права. Часто они имели дело с недостаточным, а нередко с противоречивым и неясным законодательным регулированием административной деятельности и поэтому стали дополнять, уточнять и прояснять действующее законодательство. В цивилизованных странах суды обладают высшей юридической властью, поскольку согласно писаным законам или обычаям они являются последней инстанцией, разрешающей споры о праве. Их толкование законов и других нормативных актов является самым авторитетным и окончательным.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы

 
1. Учебник "Административное право". М., 1992.

2. Советское  административное право. Учебник.  М.: Юрид.лит-ра, 1990.

3. Комментарий  к Основам Законодательства Союза  ССР и союзных республик об  административных правонарушениях.  М.: Юр.лит-ра, 1983.

4. Комментарий  к Кодексу РСФСР об административных  правонарушениях. М.: Юр.лит-ра, 1989.

5. Н.С.Малеин. Правонарушение: понятие, причины, ответственность. -М., "Юридическая литература". 1985.

6. Л.Н.Ковалев. Правонарушения и закон. "Правоведение". -1991., N 1.

7. А.И.Денисов. Общая теория правонарушения и ответственности. -Л., Изд. Ленинградского университета. -1983.