Административное право как отрасль права

                       Министерство Финансов Российской  Федерации

                 Всероссийская Государственная  Налоговая Академия

                                              Доклад

                           по административному праву

         на тему: « Административное право  как отрасль права»

Выполнила:

Студентка группы ЮБ-201

Ершова Оксана

Проверил:

Руднев Н.А

                                             Москва 2012

Административное право  – это самостоятельная отрасль  права, которая призвана регулировать общественные отношения в сфере  госуправления (исполнительной власти). Административное право устанавливает рамки и формы госуправления, определяет его содержание, цели, задачи. Отрасли права отличаются друг от друга предметом и методом правового регулирования, поэтому для понимания сущности административного права, его отличительных особенностей необходимо определить его предмет и метод.Предмет науки – те общественные отношения, на которые распространяют своей действие нормы данной отрасли права, или предмет науки – то, что она изучает.Предмет административного права – это общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительно-распорядительной деятельности органов госуправления. Это определение логически предопределено тем, что «администрация», по сути, и является управлением, следовательно: административное право – это управленческое право или право управления. Предметом административного права являются все управленческие отношения, за исключением тех, которые регулируются другими отраслями права. Например: управленческая деятельность администрации предприятий, учреждений в отношении их работников регулирует трудовое право, управленческие отношения, связанные с финансами, регулирует финансовое право и т.д. .Метод правового регулирования используется во всех отраслях права. В наиболее общем виде метод правового регулирования представляет собой систему юридических средств, с помощью которых государство оказывает необходимое воздействие на поведение участников общественных отношений.Метод административно правового регулирования – совокупность правовых средств, способов, приемов, посредством которых регулируются общественные отношения. В качестве способов правового регулирования административное право использует:1) запрет – возложение прямой юридической обязанности не совершать соответствующее действие в условиях, предусмотренных административно правовой нормой.2) Дозволение – предоставляет участнику правовых отношений субъективные права на совершение определенных действий либо отказ от их совершения (право на обжалование действий госуправления)3) Рекомендация – пожелание юридического характера, как наилучшим образом поступить в условиях, предусмотренных правовой нормой (альтернативное право обратиться в органы госуправления или суд)4) Предписание – возложение прямой юридической обязанности совершать определенные действия в условиях, предусмотренных правовой нормой. (обязанности гражданина получить общегражданский паспорт по достижении определенного возраста)

Методу административно  правового регулирования присущ прежде всего императивность – повелительный  характер использования правовых средств, именно они составляют основу деятельности органов госуправления. .Функция – направление деятельности, виды управленческих работ вытекающие из цели органа госуправления. Функции административного права – это целевые установки и предназначение отрасли.Виды основных функций административного права:1) правоисполнительные – состоит в том, что нормы административного права предоставляют органам госуправления полномочия по административному нормотворчеству.2) организационная – исходит из организационного характера управленческой деятельности.3) Окординационная – состоит в обеспечении эффективного взаимодействия всех органов госвласти.4) Правоохранительная – обеспечивает соблюдение правового режима, установленного в сфере госуправления и защиту законных интересов всех участников административных правоотношений Принципы административного права – основополагающие начала, на базе которых происходит практическая реализация исполнительной власти. Основные принципы административного права:

1) приоритет прав человека  над интересами государства

2) законности в административном  праве

3) эффективности административного  права – эффективность обеспечивается например: работой по принятию и доведению до исполнения решений в сфере правоприменительной деятельности органов госуправления. Административное право как отрасль права представляет собой в общем виде огромный, разобранный на множество нормативных актов конгломерат различных правовых норм. Чтобы привести такое собрание норм в стройный порядок, наука распределяет их по группам, из которых каждая образует институт. В результате создаётся стройная система норм административного права.

На сегодняшний день административное право знает две основные системы: институционную и отраслевую.

Институционная система, представляющая собой перенос гражданско-правовой схемы в область административного права, показывает нормы, отрасли наиболее полно. Преимуществом данной системы является то, что она группирует значительную часть правовых норм вокруг главных субъектов государственно-управленческих отношений, какими являются органы исполнительной власти, граждане, общественные объединения. Образуемые в пределах институционной системы правовые институты (органы исполнительной власти, государственной службы, административного принуждения) охватывают нормы административного права, регулирующие однородные общественные отношения, которые возникают во всех или в большинстве отраслей государственного управления. Данные правовые институты образуют общую часть административного права.Источниками административного права являются  акты государственных органов, в которых содержатся административно - правовые нормы.Важнейшей особенностью отрасли являются разнообразие и множество источников юридических норм.На федеральном уровне: Конституция РФ; общепризнанные принципы  и нормы международного права, международные договоры РФ; постановления Конституционного Суда РФ; федеральные конституционные законы; федеральные законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства РФ; нормативные указы и распоряжения Президента РФ; нормативные акты палат Федерального Собрания РФ; нормативные постановления и распоряжения Правительства РФ; нормативные акты федеральных органов исполнительной власти.На региональном уровне: конституции (уставы) субъектов РФ; постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ; законы субъектов РФ; нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ; нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ; нормативные акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ; нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ отраслевой и функциональной компетенции;На муниципальном (местном) уровне: уставы муниципальных образований; нормативные акты представительных органов муниципального образования; нормативные акты главы муниципального образования; нормативные акты местной администрации. Под системой административного права можно понимать объединенные единой целью отрасль права, науку и учебную дисциплину. Отрасль административного права представляет собой совокупность административно-правовых норм, институтов и подотраслей. Нормы административного права группируются по институтам административного права. Институт административного права – совокупность близких по юридическому содержанию норм, регулирующих определенную сферу отношений в рамках объекта административного права (институт государственного принуждения по административному праву).

Административное право  – это одно из важнейших отраслей права. При помощи административного  права государство регулирует систему  общественных отношений возникающих  в процессе организации и функционирования исполнительной власти, т.е. в сфере  государственного управления, местного самоуправления, в области реализации уполномоченными органами и должностными лицами управленческих функций.Административное право – это важная отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в процессе организации и функционирования исполнительной власти, а также в сфере внутриорганизационной и административно - юрисдикционной деятельности различных государственных органов.