Административно правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства

    Временно  пребывающий в Российской Федерации  иностранный гражданин обязан выехать  из Российской Федерации по истечении  срока действия его визы или иного  срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке.⁴ 

    2.2.Временное проживание 

    Разрешение  на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утверждённой Правительством Российской Федерации.

    Квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации  по предложениям исполнительных органов  государственной власти субъектов Российской Федерации с учётом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.

    Без учёта  утверждённой Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному  гражданину:

1. родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;
2. признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;
3. имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоявшего в гражданстве Российской Федерации;
4. состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющем место жительства в Российской Федерации;
5. осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере установленном Правительством Российской Федерации;
6. поступившему на военную службу , на срок его военной службы;
7. в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

    Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдаёт иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

    Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное  проживание, утверждаются Правительством Российской Федерации.⁵

    В случае если иностранному гражданину было отказано в выдаче разрешения на временное проживание, он вправе повторно подать в том же порядке заявление о выдаче разрешения на временное проживание не ранее, чем через один год со дня отклонения предыдущего заявления.

    В течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Заявление о выдачи вида на жительство подаётся иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, не позднее, чем за шесть месяцев до истечения срока действия разрешения на временное проживание. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить в Российской Федерации не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения данным иностранным гражданином вида на жительство. Подача данным иностранным гражданином уведомления осуществляется им лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении документа, удостоверяющего личность данного иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также его вида на жительство. Требование предоставления иностранным гражданином иных документов или других сведений, помимо подлежащих внесению в указанное уведомление, не допускается. В указанное уведомление вносятся следующие сведения:

    1) имя данного иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской  Федерации, включающее его фамилию,  собственно имя, отчество (последнее  - при наличии);

    2) место проживания данного иностранного гражданина;

    3) место (места) работы и продолжительность  осуществления данным иностранным  гражданином трудовой деятельности  в течение очередного года  со дня получения им вида  на жительство;

    4) период нахождения данного иностранного  гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им вида на жительство (с указанием государств выезда);

    5) размер и источники дохода  данного иностранного гражданина  за очередной год со дня  получения им вида на жительство.⁶ 
 

    2.3. Вид на жительство

     Вид на жительство выдаётся иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина может быть продлён ещё на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

     Вид на жительство содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство, срок действия вида на жительство, наименование органа исполнительной власти, выдавшего вид на жительство, и оформляется в виде документа установленной формы.

    Порядок выдачи вида на жительство и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче вида на жительство, а так же порядок перерегистрации вида на жительство утверждаются Правительством Российской Федерации⁷.

     Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо другой документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

    Документами, удостоверяющего личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:

1. документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2. разрешение на временное проживание;
3. вид на жительство;
4. иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность без гражданства.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Основные права, свободы и обязанности  иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

    В соответствии с указанным Федеральным законом  особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства включают в себя ряд ограничений их прав и сокращение обязанностей. Так, в частности, они не могут занимать должности в государственных органах и заниматься определённой деятельностью, если законодательством Российской Федерации назначение на такие должности и право заниматься такой деятельностью обусловливается гражданством Российской Федерации. Вместе с тем иностранные граждане вправе в соответствии с законодательством Российской Федерации поступать на военную службу по контракту.

    Иностранные граждане имеют право на свободу  передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.   Ограничения   в   передвижении  и выборе  места жительства  допускаются,  когда это   необходимо  для обеспечения государственной безопасности,  охраны   общественного порядка,  здоровья и нравственности населения,  защиты   прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.

    Временно  проживающий в Российской Федерации  иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место  своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

    Иностранным гражданам – сотрудникам дипломатически представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в Российской Федерации иностранным журналистам право на свободу передвижения в пределах Российской Федерации предоставляется на основе принципа взаимности, за исключением территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

    Иностранные граждане,  постоянно  проживающие  в  РФ,   могут   работать   в   качестве   рабочих  и  служащих  на  предприятиях,  в   учреждениях   и   организациях  или   заниматься   иной    трудовой   деятельностью на основаниях и в порядке,  установленных для граждан   России.

    А временно пребывающие   могут   заниматься трудовой деятельностью в  РФ,  если  это  совместимо  с   целями их пребывания в России.

     Иностранные граждане и лица без гражданства  пользуются  правами и несут обязанности в   трудовых отношениях наравне с гражданами РФ, а так же, имеют право на отдых    на общих основаниях с гражданами РФ.

    Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ, имеют право на охрану   здоровья.

    Иностранные граждане,  постоянно проживающие  в РФ, пользуются   медицинской  помощью наравне с гражданами России.

    А временно пребывающим  в  РФ иностранным  гражданам медицинская   помощь  оказывается   в   порядке,   устанавливаемом   Министерством   здравоохранения РФ.

    В социальном обеспечении иностранные граждане, постоянно проживающие в РФ, имеют  право   на  получение  пособий,  пенсий  и  на  другие   формы   социального   обеспечения на общих основаниях с гражданами РФ; а временно  пребывающие  имеют право на   получение пособий,  пенсий и на другие формы социального обеспечения   на основаниях и в  порядке,  установленных  законодательством    РФ.

    В тех  случаях,   когда   для   назначения   пенсий   требуется  определенный  стаж  работы,  иностранным гражданам на основаниях и в   порядке,   установленных   законодательством   РФ,    может   засчитываться в этот стаж их работы за границей.

    В жилищной сфере иностранные граждане и  лица без гражданства, постоянно  проживающие в РФ, имеют право   на основаниях и в порядке,  установленных для граждан РФ, получить   в   пользование   жилое   помещение   в   домах  государственного  и   общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они     должны     бережно     относиться    к   предоставленному им жилищу,  соблюдать  правила  пользования  жилыми   помещениями.

    Иностранные граждане и лица без гражданства  могут   в   соответствии   с   российским   законодательством  иметь в РФ жилой дом и иное имущество  в  личной   собственности,  наследовать и завещать имущество, иметь права автора   произведения науки,  литературы и искусства,  открытия, изобретения,   рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные   имущественные и личные неимущественные права.

    Иностранные граждане и лица без гражданства  имеют   право   на   получение   образования  наравне  с  гражданами  РФ в соответствии с порядком,   установленным законодательством  РФ. И если они  приняты  в российские учебные заведения, то они имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии   с российским законодательством.

    Право   на   пользование    достижениями культуры иностранные граждане и  лица без гражданства   имеют  наравне с гражданами РФ. Они  обязаны  бережно  относиться   к   памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям.

    Наравне с гражданами   России им гарантируется свобода совести, а возбуждение вражды  и ненависти   в   связи   с   религиозными   верованиями запрещается.