Административная ответственность

     1. преступления;

     2. проступки.

     Различие  проводится в зависимости от тех  норм, которыми регулируется данное деяние.

     Преступление - деяние, закрепленное уголовным законом, а административное правонарушение — деяние, запрещенное административным и некоторым другим законодательством. Одни и те же деяния могут расцениваться как более или менее опасные, и, следовательно, признаваться преступлениями или административными правонарушениями.

     Административные   правонарушения   необходимо   отличать   от дисциплинарных проступков.

     Дисциплинарные  проступки посягают на внутренний трудовой распорядок конкретной организации, а  также на отношения трудовой служебной  или военной дисциплины. Такие  отношения не являются объектами  административного правонарушения. Если административные правонарушения закреплены нормами административного права, то описание дисциплинарных проступков содержится в нормах права лишь в общем виде, т.е. без описания конкретных признаков такого деяния.

     Административное   правонарушение   заключается   в   нарушении общеобязательных правил, регулирующих поведение всех граждан вне зависимости от их принадлежности к тому или иному коллективу. А дисциплинарный проступок - это неисполнение лицом обязанностей, возложенных на него, именно как на члена данного коллектива.

     Кодекс  об административных правонарушениях  содержит общие признаки,   присущие   всем   без   исключения   административным правонарушениям. Но каждый вид правонарушений имеет  свои специфические признаки, характеризующие  само деяние, его последствия и личность правонарушителя. Совокупность таких признаков называется составом административного правонарушения.

     Объективную сторону административного проступка  составляют:

     1) противоправное поведение лица (действие  или бездействие), запрещенное административным законодательством, соответствующими административно-правовыми нормами;

     2) общественная опасность этого  поведения и его последствия;

     3) причинная связь между действием  и наступившим результатом.

     Для характеристики объективной стороны  административного проступка важное значение имеют не только внешние признаки действий субъекта, но и обстоятельства, связанные с их совершением.

     Деяние - это основа, вокруг которой группируются иные  черты объективной стороны: способ, время, место совершения административного правонарушения.

     Административной  ответственности  подлежат лица, достигшие  к моменту совершения правонарушения 16- летнего возраста и вменяемые.

     Специальных субъектов административной ответственности  можно классифицировать по разным основаниям. Так, по особенностям административно-правового статуса их целесообразно разделить на четыре группы:

     1) имеющие признаки, характеризующие  их служебные, трудовые обязанности:  а) должностное лицо; б) лицо, ответственное  за соблюдение тех или иных  специальных правил; в) работник предприятия торговли или общественного питания; г) механизатор; д) служитель культа;

     2) обладающие признаками, характеризующими  специальные обязанности: а) водитель  автомашины; б) судоводитель маломерного  судна; в) призывник, военнообязанный; г) иностранец  и лицо без гражданства;  д) лицо, имеющее разрешение органа внутренних дел на хранение огнестрельного оружия и боеприпасов; е) родители и лица, их заменяющие;

     3) имеющие признаки, касающиеся физического  состояния лица: а) лицо, больное  венерическим заболеванием, б) лицо, совершившие поступок в состоянии опьянения;

     4) обладающие признаками, характеризующими  прошлое поведение лица: а) поднадзорный, б) лицо, совершившее административный  проступок повторно.

     Субъективная  сторона правонарушения (проступка) характеризует прежде всего внутреннее психическое отношение виновного к совершенному им противоправному деянию и его последствиям.

     Обстоятельствами, смягчающими ответственность за административное правонарушение, признаются:

     1. чистосердечное раскаяние виновного;

     2. предотвращение виновным вредных  последствий правонарушения, добровольное  возмещение ущерба или устранение  причиненного вреда;

     3. совершение правонарушения под  влиянием сильного душевного  волнения либо при стечении  тяжелых личных или семейных обстоятельств;

     4. совершение правонарушения несовершеннолетним;

     5. совершение правонарушения беременной  женщиной или женщиной, имеющей  ребенка в возрасте до одного  года.

     Данный  перечень обстоятельств за административное правонарушение не является исчерпывающим. Орган (должностное лицо), решающий дело об административном правонарушении может признать смягчающими и обстоятельства, не указанные в законодательстве.

     В целях повышения эффективности  административных взысканий, законом  установлены сравнительно небольшие сроки для наложения административных взысканий. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении не позднее двух месяцев со дня его обнаружения. Дата отсчета срока по длящимся правонарушениям наступает не с момента первоначального правонарушения, а с установления факта правонарушения.

     Ограничение оснований для применения административных взысканий установлены в отношении  военнослужащих и приравненных к  ним лиц, судей, прокуроров, лиц, пользующихся депутатской неприкосновенностью, связанной с применением административных взысканий в административном порядке и в случаях, предусмотренных законодательством. Так, военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам.

     Не  подлежат административной ответственности  лица, которые во время совершения правонарушения находились в состоянии невменяемости, т.е. не могли отдавать отчет своим действиям или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Для решения вопроса о невменяемости должна быть назначена психиатрическая экспертиза.

     Не  подлежат административной ответственности  правонарушители в случае отсутствия события и состава административного  правонарушения, истечения к моменту  рассмотрения дела об административном правонарушении сроков, предусмотренных статьей 37 КоАП и в случае смерти лица, в отношении которого было начато производство по делу. 
 
 
 

                                         Заключение

     Под   административной   ответственностью   понимается   такая разновидность  юридической  ответственности  (наряду  с  уголовной, дисциплинарной, материальной), которая выражается в применении полномочными   органами   и   должностными   лицами   конкретных административно правовых санкций (административных взысканий) к лицам, совершившим административные правонарушения.

     В этом своем качестве административная ответственность сохраняет все  основные  признаки  общего  понятия  юридической  ответственности:

     общественное  или государственное осуждение (порицание) виновного поведения правонарушителя, выражающееся в наступлении для него отрицательных последствий (в виде санкций - штрафа, исправительных работ, лишение специального права, конфискации и т.д.).

     Административная  ответственность обладает рядом  черт отличающих ее от других видов юридической ответственности. Можно назвать такие ее специфические черты: основанием   административной    ответственности   является административное    правонарушение    (уголовной    -    преступление, дисциплинарной - дисциплинарный проступок, материальной - причинение материального вреда);

     - административные проступки менее  вредны, чем преступления. За административные  правонарушения   предусмотрены   административные взыскания (за  преступления - уголовные наказания,  за дисциплинарные проступки  - дисциплинарные взыскания, материальная ответственность выражается в имущественных санкциях);

     административная  ответственность  устанавливается  законами, подзаконными   актами,   либо   их   нормами   об   административных правонарушениях  (уголовная  ответственность  устанавливается только законами, дисциплинарная - законодательством о труде, а также различными законами и подзаконными актами, материальная ответственность -гражданским законодательством, а в отдельных случаях - нормами административного права);

     - в установлении административной  ответственности имеется одна  существенная особенность, не  известная другим видам юридической  ответственности. Состоит эта  особенность в том, что участие  в установлении административной  ответственности по некоторым  видам правонарушений принимают     местные представительные и исполнительные органы государственной власти и управления.

     Административное  право в течение последних  лет существенно изменилось. Зарождение рыночных отношений в стране и  их дальнейшее развитие, разделение властей, необходимость укрепления государственности, стремление создать современное правовое государство, - все это не может не вызвать   потребности   установления   адекватного   административно-процессуального обеспечения происходящих в управленческой сфере перемен.

     Изменяется  сегодня и институт административной ответственности, который затрагивает  во многом права, свободы и интересы граждан, поэтому и является важным элементом правового статуса  гражданина. Институт административной    ответственности    составляют   материальные   и процессуальные нормы. Будучи неразрывно связанными между собой, они составляют сложный, но в тоже время единый институт административного права в целом.

                                  Список литературы

1. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. - М.: Статут, 2000.
2. Административное право. Общая часть: Учебник./ Под ред. докт. юрид. наук, проф. В.А. Юсупов; канд. юрид. Наук, доц. В.Д. Симухина. - М.: ИМЦ ГУК МВД России, 2003.
3. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. 2-е изд., испр. И доп. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. Гос. Академия права», 2003.
4. Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004.
5. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Норма,2004.