Администрация Президента РФ функции и организация деятельности

     В декабре 1998 года назначен новый руководитель Администрации Президента Н.Н.Бордюжа, занимающий одновременно пост секретаря Совета Безопасности РФ. Весной 1999 года его сменил А.С.Волошин.

     31 декабря 1999, уходя в отставку, Президент Б.Н.Ельцин подписал  указ об отставке А.С.Волошина. Одним из первых указов после вступления в должность и.о.Президента В.В.Путин вернул Волошину должность.

     7 мая 2000 А.С.Волошин и руководители  подразделений Администрации подали  заявления об отставке вступившему  в должность Президенту В.В.Путину. 27 мая 2000 В.В.Путин снова назначил А.С.Волошина Руководителем Администрации.

     3 июня 2000 указом N1013 Администрация Президента  сформирована заново, в нее вошли  22 самостоятельных подразделения.  Установлено, что Руководитель  Администрации имеет 10 заместителей, в том числе двух первых.

     30 октября 2003 А.С.Волошин отправлен  в отставку, Руководителем Администрации  назначен Д.А.Медведев.

     Весной 2004 года Администрация реорганизована: у ее Руководителя остались всего 2 зама: В.Ю.Сурков и И.И.Сечин.

     14 ноября 2005 Д.А.Медведев переведен  на пост первого вице-премьера, Руководителем Администрации назначен С.С.Собянин.

     1.2 Основные цели  и функции Администрации  Президента России 

     Администрация Президента РФ формируется им для  создания всех необходимых условий реализации президентской власти и всестороннего информационно-аналитического, материально-технического и организационного обеспечения его деятельности.

     Администрация в своей деятельности руководствуется  Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также Положением об Администрации.

     Администрация формируется в целях[2]:

     - обеспечения реализации Президентом  Российской Федерации полномочий  главы государства;

     - осуществления контроля за исполнением решений Президента Российской Федерации;

     - подготовки предложений Президенту  Российской Федерации о мерах,  направленных на охрану суверенитета  Российской Федерации, ее независимости  и государственной целостности;

     - содействия Президенту Российской Федерации в определении основных направлений внутренней и внешней политики государства;

     - разработки общей стратегии внешней  политики Российской Федерации,  обеспечения реализации Президентом  Российской Федерации его полномочий  по руководству внешней политикой Российской Федерации;

     - разработки совместно с соответствующими  федеральными органами исполнительной  власти и организациями общенациональных  проектов и контроля за их  реализацией;

     - обеспечения деятельности Президента  Российской Федерации по решению кадровых вопросов, относящихся к его ведению, вопросов о награждении государственными наградами Российской Федерации и присвоении почетных званий Российской Федерации;

     - содействия Президенту Российской  Федерации в решении вопросов, касающихся обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

     - содействия Президенту Российской  Федерации в обеспечении согласованного  функционирования и взаимодействия  органов государственной власти;

     - обеспечения реализации Президентом  Российской Федерации иных возложенных на него Конституцией Российской Федерации и федеральными законами полномочий.

     Администрация в целях обеспечения деятельности Президента Российской Федерации осуществляет следующие функции:

     - организация подготовки законопроектов  для внесения их Президентом Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы;

     - подготовка проектов заключений  на законопроекты, принятые Государственной  Думой Федерального Собрания  Российской Федерации;

     - подготовка предложений о подписании  Президентом Российской Федерации  федеральных законов либо об  их отклонении;

     - подготовка, согласование и представление  Президенту Российской Федерации  проектов указов, распоряжений, поручений  и обращений Президента Российской Федерации, а также аналитических докладов, справок и иных необходимых Президенту Российской Федерации документов;

     - обеспечение обнародования федеральных  законов, выпуск указов и распоряжений  Президента Российской Федерации,  а также иных документов, подписанных Президентом Российской Федерации;

     подготовка  материалов для ежегодных посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и  для его программных выступлений;

     - обеспечение деятельности Совета  Безопасности Российской Федерации, Государственного совета Российской Федерации и других совещательных и консультативных органов при Президенте Российской Федерации;

     - осуществление контроля за исполнением  федеральных законов (в части,  касающейся полномочий Президента Российской Федерации, в том числе по обеспечению прав и свобод человека и гражданина), указов, других решений Президента Российской Федерации;

     - подготовка проектов обращений  Президента Российской Федерации  в Конституционный Суд Российской  Федерации;

     - подготовка предложений Президенту Российской Федерации об обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

     - обеспечение взаимодействия Президента  Российской Федерации с политическими  партиями, общественными и религиозными объединениями, профессиональными союзами, организациями предпринимателей и торгово-промышленными палатами;

     - обеспечение диалога со структурами  гражданского общества, содействие  их развитию и укреплению;

     - обеспечение взаимодействия Президента  Российской Федерации с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, с международными и иностранными организациями;

     - содействие Президенту Российской  Федерации в реализации его полномочий по кадровым вопросам;

     - обеспечение реализации Президентом  Российской Федерации его полномочий  по решению вопросов гражданства  Российской Федерации;

     - организационное обеспечение реализации  Президентом Российской Федерации  его полномочий по осуществлению актов помилования;

     - сбор, обработка и анализ информации  о социально-экономических и политических  процессах в стране и за  рубежом;

     - учет и анализ обращений граждан,  предложений общественных объединений  и органов местного самоуправления, представление соответствующих докладов Президенту Российской Федерации;

     - обеспечение хранения официальных  текстов (оригиналов) федеральных  законов, указов и распоряжений  Президента Российской Федерации.

     Администрация при реализации возложенных на нее функций[2]:

     - взаимодействует с Советом Федерации  Федерального Собрания Российской  Федерации, Государственной Думой  Федерального Собрания Российской  Федерации, Правительством Российской  Федерации, Конституционным Судом  Российской Федерации, Верховным  Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, иными судами Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и их аппаратами, органами местного самоуправления, а также с государственными органами иностранных государств и их должностными лицами, с российскими, международными и иностранными организациями;

     - подготавливает предложения Президенту  Российской Федерации по реализации  государственной политики в области  обеспечения прав и свобод  человека и гражданина;

     - подготавливает предложения Президенту  Российской Федерации по реализации государственной политики в отношении средств массовой информации, а также по обеспечению граждан Российской Федерации объективной информацией о внутренней и внешней политике Российской Федерации;

     - осуществляет совместно с федеральными  органами исполнительной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, функции учредителя средств массовой информации;

     - подготавливает предложения Президенту  Российской Федерации по реализации  государственной политики в сфере  борьбы с коррупцией в органах государственной власти и органах местного самоуправления, урегулирования конфликта интересов и реформирования государственной и муниципальной службы;

     - подготавливает предложения Президенту  Российской Федерации по реализации  государственной политики в области местного самоуправления;

     - ведет учет лиц, замещающих  государственные должности Российской  Федерации, и лиц, назначаемых  на должности государственной  службы и освобождаемых от  указанных должностей Президентом  Российской Федерации;

     - запрашивает и получает необходимую  информацию от федеральных органов  государственной власти, органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации, органов  местного самоуправления, а также  от организаций;

     - пользуется государственными банками данных, использует государственные, в том числе правительственные, системы связи;

     - осуществляет руководство организациями,  находящимися в ее ведении;

     - организует проведение научных  и исследовательских работ, в  том числе с привлечением на  договорной основе научных организаций, ученых и экспертов;

     - исполняет поручения и контролирует  исполнение поручений Президента  Российской Федерации;

     - осуществляет во взаимодействии  с Управлением делами Президента  Российской Федерации финансовое, материально-техническое, организационное и иное обеспечение лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации (в установленных законодательством Российской Федерации случаях), лиц, замещающих в Администрации должности федеральной государственной гражданской службы, и их социально-бытовое обслуживание, а также обеспечение деятельности Администрации, в том числе единого порядка документооборота в Администрации и комплектования архивного фонда. 
 
 
 
 
 
 

     2 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  АДМИНИСТРАЦИИ 

         ПРЕЗИДЕНТА РФ 

     2.1 Состав и структура Администрации Президента РФ 

     Об  Администрации Президента РФ можно  говорить в широком и узком  смысле этого слова.

     В широком смысле к ней относятся формируемое им Правительство РФ со всеми центральными органами правительственной федеральной исполнительной власти (органами государственного управления) и все президентские структуры его Администрации[10, с.100].