Ведение бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации

1. Нормативное регулирование ведения бухгалтерского учета и отчетности в РФ.

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета  представляет собой совокупность нормативных  актов, которые регламентируют организацию  и ведение бухгалтерского учета  в организациях и определяют компетенцию государственных органов, действующих в данной сфере.

        Общее методологическое руководство  бухгалтерским учетом на государственном  уровне осуществляется Правительством  Российской Федерации. Приоритетное  право регулирования бухгалтерского учета предоставлено Министерству финансов, которое осуществляет разработку и утверждение нормативных документов по методике и организации бухгалтерского учета  и финансовой отчетности.

Нормативные акты, утвержденные Министерством финансов, составляют основу системы нормативно- правового регулирования бухгалтерского учета и являются обязательными к применению на территории Российской Федерации. Другие органы,  которые наделены правом нормативного регулирования бухгалтерского учета в пределах своей компетенции (отраслевые министерства и ведомства), не имеют права издавать нормативные акты, противоречащие нормативным актам и методическим указаниям Министерства финансов РФ. Одни из утверждаемых нормативных актов обязательны к применению (законы, положения по бухгалтерскому учету), другие носят рекомендательный характер (План счетов, методические указания, комментарии).

         В Российской Федерации создана четырехуровневая система нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Первый уровень —Федеральный Закон «О бухгалтерском учете»,  отдельные нормы, регулирующие бухгалтерский учет, содержащиеся в Гражданском, Трудовом, Бюджетном и Налоговом кодексах Российской Федерации, законодательные акты, указы Президента РФ и постановления правительства, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета в организации;

Второй уровень — Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;

Третий уровень — методические рекомендации (указания), инструкции, комментарии,  письма Министерства финансов РФ и других ведомств, План счетов бухгалтерского учета финансово - хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению;

 

Четвертый уровень — рабочие документы организации по бухгалтерскому учету. 

Первый уровень. Федеральный закон «О бухгалтерском  учете»

Основной составляющей законодательства РФ о бухгалтерском  учете является Федеральный закон  от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском  учете» (далее – Закон о бухгалтерском  учете). Он устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета в Российской Федерации. Сферой действия названного Закона являются все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, а также филиалы и представительства иностранных организаций, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации. Все юридические лица, зарегистрированные по российскому законодательству, унитарные предприятия, бюджетные учреждения обязаны вести бухгалтерский учет в полном соответствии с законом.

 Граждане, осуществляющие  предпринимательскую деятельность  без образования юридического  лица, ведут учет доходов и  расходов в ином, установленном  налоговым законодательством порядке.

Федеральные органы  утверждают обязательные для всех организаций на территории России:

     -  Планы счетов бухгалтерского учета и инструкции по их применению;

     -  Положения (стандарты) по бухгалтерскому учету, устанавливающие принципы, правила и способы учета хозяйственных операций и составления бухгалтерской отчетности;

     -  Методические указания и рекомендации по вопросам бухгалтерского учета.

Закон «О бухгалтерском  учете» определяет на самом высоком  государственном уровне нормы, которыми  обязаны руководствоваться во всех вопросах бухгалтерского учета и отчетности руководители организаций, бухгалтеры и иные должностные лица.

В Закон «О бухгалтерском учете» определены  положения и общие принципы организации и ведения бухгалтерского учета; права, обязанности и ответственность юридических и физических лиц; меры, обеспечивающие достоверность бухгалтерской информации, порядок публикации бухгалтерской отчетности и государственного регулирования всей системы бухгалтерского учета. Закон является  надежной правовой базой для совершенствования бухгалтерского учета в России в соответствии с потребностями развития рыночных отношений, международных стандартов бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

К основным задачам  бухгалтерского учета Закон относит:

1. Формирование  полной и достоверной информации о деятельности организации, ее имущественном положении для внутренних и внешних пользователей — руководителей, акционеров, других собственников, кредиторов, инвесторов и т.п.

2. Бухгалтерский  учет и отчетность должны обеспечить  необходимую информацию для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении хозяйственных операций, их целесообразностью и эффективностью, наличием и движением имущества и обязательств, а также за использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными сметами.

3. Предотвращение  отрицательных результатов хозяйственной  деятельности и выявление внутрихозяйственных  резервов, обеспечивающих финансовую  устойчивость организации.

Второй уровень. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности

Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) — стандарты бухгалтерского учёта России, регламентирующие порядок  бухгалтерского учёта тех или  иных активов, обязательств или событий  хозяйственной деятельности.

Принимаются Министерством финансов РФ. Соблюдение требований и методологических рекомендаций, изложенных в ПБУ, является обязательным при составлении бухгалтерской отчётности и ведении регистров бухгалтерского учёта в Российской Федерации.

В 1998 г в России принята и исполняется программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО. В частности, рассматриваются проекты новых стандартов финансовой отчетности, соответствующих МСФО

Перечень действующих  ПБУ:

ПБУ 1/2008 Учетная  политика организации

ПБУ 2/2008 Учет договоров строительного подряда

ПБУ 3/2006 Учет активов  и обязательств в иностранной  валюте

ПБУ 4/99 Бухгалтерская  отчетность организации

ПБУ 5/01 Учет материально-производственных запасов

ПБУ 6/01 Учет основных средств

ПБУ 7/98 События  после отчетной даты

ПБУ 8/2010 Оценочные  обязательства, условные обяз-ва и активы

ПБУ 9/99 Доходы организации

ПБУ 10/99 Расходы  организации

ПБУ 11/2008 Информация о связанных сторонах

ПБУ 12/2010 Информация по сегментам

ПБУ 13/2000 Учет государственной  помощи

ПБУ 14/2007 Учет нематериальных активов

ПБУ 15/2008 Учет расходов по займам и кредитам

ПБУ 16/02 Информация по прекращаемой деятельности

ПБУ 17/02 Учет расходов на НИОКР и технологические работы

ПБУ 18/02 Учет расчетов по налогу на прибыль организаций

ПБУ 19/02 Учет финансовых вложений

ПБУ 20/03 Информация об участии в совместной деятельности

ПБУ 21/2008 Изменение  оценочных значений

ПБУ 22/2010 Исправление ошибок в бух. учете и отчетности

ПБУ 23/2011 Отчет о движении денежных средств

ПБУ 24/2011 Учет затрат на освоение природных ресурсов

 

Третий уровень. План счетов бухгалтерского учета и  инструкция по его применению

Действующий План счетов бухгалтерского учета применяется  с 2001 года как переходный к рыночной экономике. В нем раскрыты посредством  организации системы бухгалтерских счетов принципы и правила, содержащиеся в Положении по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. План счетов бухгалтерского учета содержит перечень счетов и субсчетов синтетического учета, применяемых для текущего бухгалтерского учета хозяйственных операций. Счета являются обязательными для применения, а субсчета используются по мере надобности.

Предприятия имеют право  уточнять содержание отдельных из них, исключать или объединять, а также  вводить новые субсчета. Поскольку субсчета в Главную книгу предприятия можно вводить в виде отдельных рубрик, они могут выступать самостоятельными счетами. Это правило делает систему счетов гибкой, способной адаптироваться к любым новым объектам бухгалтерского учета.

Инструкция к Плану счетов бухгалтерского учета определяет основные методические принципы и порядок ведения бухгалтерского учета. В ней раскрыты экономическая характеристика, структура и назначение отдельных счетов и субсчетов, отражаемые на них хозяйственные операции.

Система методических указаний и рекомендаций состоит из нормативных  документов двух групп.

К первой группе относятся документы, разработанные  с целью развития и дополнения содержания отдельных ПБУ, которые  являются обязательными для всех. К этим нормативным документам относятся методические указания и рекомендации, разработанные Минфином РФ, МНС РФ и др.

Вторую группу методических указаний и рекомендаций образуют документы, призванные конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями деятельности организаций.

Основными их них  являются Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (утверждены приказом Минфина от 13.06.95 № 49). В этом документе установлен порядок назначения, проведения и документального оформления инвентаризации, выведения её результатов и их отражения в учете.

Такой же статус (Методические указания) имеют ряд  документов, уточняющих отдельные нормы  действующих на сегодняшний день ПБУ.

В последнюю  группу представленных в сборнике нормативных документов входят Письма Минфина РФ, МНС РФ и других уполномоченных органов, в которых даются разъяснения по отдельным вопросам, вызывающим наибольший интерес или требующим уточнения.

Четвёртый уровень. Рабочие документы организации

В их состав входят положение об учетной политике организации (определяет способы и методы бухгалтерского учета и оценки активов и пассивов, включает рабочий план счетов бухгалтерского учета, составляемый на основе типового Плана счетов бухгалтерского учета);  рабочие документы по организации учета отдельных видов активов, затрат, собственного капитала и обязательств, иные документы, которые определяют, в частности, порядок организации первичного учета и документооборота, так же методические указания и рекомендации по организации и ведению бухгалтерского учета отдельных видов имущества, обязательств, других хозяйственных операций.

Рекомендации  призваны помочь бухгалтеру организовать учетный процесс, составить для  предприятия внутренние инструкции и другие локальные нормативные  документы по ведению первичной  документации, бухгалтерской регистрации и обобщению данных. Нормативные документы четвертого уровня не являются обязательными для всеобщего применения. Их назначение иное – определить правила рациональной организации бухгалтерского учета с применением прогрессивных форм и способов ведения учета для выбора каждой организацией приемлемых для нее вариантов. Документы этого уровня, которые формируются непосредственно в организациях и составляют систему внутренних норм и инструкций, отражающих специфику данной организации, предусмотрены статьей 6 Закона «О бухгалтерском учете».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Структура и содержание пояснительной записки к годовой бухгалтерской отчетности.

 

Основным назначением  пояснительной записки является дополнение содержания форм бухгалтерской  отчетности для получения более полной информации о финансовом положении организации и ее месте на рынке товаров, работ, услуг.

Порядок представления  информации в пояснительной записке  определяется организацией самостоятельно с учетом требований, установленных ПБУ 4/99.

В начале пояснительной  записки, как правило, приводятся общие  данные об организации: юридический  адрес, организационно-правовая форма, основные виды деятельности, среднегодовая  численность работников за отчетный период или численность на отчетную дату, состав (фамилии и должности) членов исполнительных и контрольных органов организации.

Далее в пояснительной  записке представляется следующая  информация:

- раскрываются основные положения учетной политики организации, без знания которых пользователь не может оценить финансовое положение организации. В частности, в пояснительной записке должны быть раскрыты способы оценки имущества, способы погашения стоимости амортизируемого имущества, наличие и перечень созданных в организации резервов предстоящих расходов, оценочных резервов и расходов будущих периодов. Если в отчетном году была изменена учетная политика, то в пояснительной записке раскрываются причины ее изменения, а также влияния изменения учетной политики на содержание бухгалтерской отчетности. Оценка влияния последствий изменения учетной политики производится путем корректировки информации за предыдущие годы, исходя из правил, действующих в отчетном году;

- дается краткая характеристика деятельности организации (текущей, инвестиционной и финансовой);

- приводятся основные показатели деятельности организации и факторы, повлиявшие на финансовые результаты отчетного периода;

- указывается влияние событий после отчетной даты на содержание показателей бухгалтерской отчетности. Событием после отчетной даты признается факт хозяйственной деятельности, который оказал или может оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств или результаты деятельности организации, и который имел место в период между отчетной датой и датой подписания отчетности за отчетный год. Порядок представления информации определен Положением по бухгалтерскому учету «События после отчетной даты» (ПБУ 7/98), утвержденным приказом Минфина России от 25.11.98 г. № 56н;