Сущность внешнего долга Российской Федирации

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. ………………………………………………………………. 3

1. СУЩНОСТЬ ВНЕШНЕГО ДОЛГА……………………………. 4
2. ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕГО ДОЛГА. …….. 7
3. СТРУКТУРА ВНЕШНЕГО ДОЛГА  РФ. …………………………… 10
1. КРЕДИТЫ  ПАРИЖСКОГО КЛУБА КРЕДИТОРОВ. ……… 11
2. ДОЛГ БЫВШЕГО СССР. ……………………………………… 12
3. КРЕДИТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ФИНАНСОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ………………………………………………... 13
4. КОММЕРЧЕСКАЯ ЗАДОЛЖЕННОСТЬ. ……………………. 17
5. ЕВРООБЛИГАЦИИ. …………………………………………… 18
4. ВЛИЯНИЕ ВНЕШНЕГО ДОЛГА НА ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ. … 20
5. ПРОБЛЕМЫ ПОГАШЕНИЯ ВНЕШНЕГО ДОЛГА . ……………… 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. …………………………………………………………... 30

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. ……………………………………………….. 31

ПРИЛОЖЕНИЕ 1. ………………………………………………………… 32

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ………………………………………………………… 33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема данного реферата: «Структура внешней задолженности РФ, ее влияние на развитие страны».

Данная тема является актуальной, т. к. проблема государственного и общей величины внешнего долга, является одной из основных проблем  российской экономики, оказывающей  непосредственное влияние как на темпы экономического роста страны в целом, так и на направления финансовой и бюджетной политики. От характера решения долговой проблемы будет зависеть бюджетная дееспособность России, состояние ее валютных резервов,а следовательно, стабильность национальной валюты, уровень процентных ставок, инвестиционный климат, характер поведения всех сегментов отечественного финансового рынка.

Практически все страны мира, проводя экономические преобразования, прибегают к внешним источникам финансирования. Рациональное использование  иностранных займов, кредитов и помощи способствует ускорению экономического развития, решению социально-экономических проблем. Однако отсутствие целостной государственной политики по привлечению и использованию внешних финансовых ресурсов ведет к образованию внешней задолженности, которая становится серьезным препятствием на пути экономических преобразований.

Экономические события  последних лет, обусловили переход  вопросов управления государственным  долгом в разряд первостепенных. Более  того, можно с уверенностью утверждать, что данная тема будет оставаться важнейшим предметом для обсуждения и в ближайшей перспективе.

Цель работы: показать структуру внешней задолженности  России, и проблемы погашения внешнего долга.

Для достижения поставленной цели необходимо:

1. Рассмотреть сущность внешнего долга РФ;
2. Рассмотреть историю формирования внешней задолженности РФ;
3. Определить структуру внешнего долга РФ;
4. Отметить влияние внешнего долга РФ на экономику страны;
5. Проблемы погашения внешнего долга.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. СУЩНОСТЬ ВНЕШНЕГО ДОЛГА

 

Государственные финансы  являются важной сферой финансовой системы  страны, призванной обеспечить государство  денежными средствами, необходимыми ему для выполнения экономических, социальных и политических функций. По экономической сущности государственные финансы - это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжение государства и его предприятий и использование государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению растущих социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и управления.

Центральное место в  системе государственных финансов занимает государственный бюджет.

Государственный бюджет - это годовой план государственных  расходов и источников их финансового  покрытия. Его главнейшие функции  — проведение в жизнь финансовой политики, организация выполнения финансовой программы правительства.

В тех случаях, когда имеющиеся у бюджета доходы недостаточны для осуществления необходимых расходов, возникает бюджетный дефицит —  превышение расходной части бюджета над доходной. Бюджетный дефицит не обязательно свидетельствует о каком-то чрезвычайном положении в экономике страны. Он может быть вызван, например, необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики, что отражает скорее рост валового национального продукта, нежели кризисное состояние государственного регулирования.

Перед правительством, столкнувшимся с проблемой роста бюджетного дефицита, встает проблема выбора из трех вариантов. Первый, кажущийся наиболее лёгким, но и являющийся наиболее инфляционно опасным – дополнительная эмиссия денежных средств. Второй — усиление налогового бремени и сокращение государственных расходов. Третий — выпуск государственных долговых обязательств — казначейских ценных бумаг (облигаций, векселей, сертификатов и т. п.), которые обеспечивают их покупателям гарантированный доход в виде определённого процента.

Проблема бюджетного дефицита порождает проблему государственного долга.

Государственный долг – это совокупность всех долговых обязательств Правительства  РФ иностранным Правительствам, международным  финансовым организациям, иностранным банкам и крупным фирмам за определенный период времени, а также задолженность внутри страны физическим лицам – резидентам, коммерческим банкам и другим юридическим лицам.

Государственные заимствования классифицируют по разным критериям.

1) В зависимости от  валюты заимствования: различают государственные внутренние и внешние заимствования.

2) В зависимости от  субъектов заемных отношений:  федеральные, региональные и местные.

3) В зависимости от  обращения на фондовом рынке:  рыночные - свободно обращаются на  рынке, имеют рыночный курс. Реальная доходность таких бумаг определяется курсом продажи, которая зависит от величины номинального процента по ней, насыщенности рынка данным видом ценных бумаг и др.; нерыночные - не подлежат обращению ан фондовом рынке, выпускаются для привлечения определенных инвесторов, интересам которых и отвечают.

4) В зависимости от  обеспеченности долговых обязательств: закладные - обеспечиваются определенными  доходами или имуществом (муниципальные  облигации); беззакладные - ничем определенным  не обеспечиваются (государственные облигации).

5) В зависимости от  срока привлечения средств: кратко-, средне- и долгосрочные.

6) В зависимости от  вида ценной бумаги, обслуживающей  займы: облигации, векселя, сертификаты,  казначейские обязательства и  др.

7) В зависимости от вида дохода по ценной бумаге: проценты (плавающие либо фиксированные); купонный доход (постоянный или переменный); доход в виде дисконта от номинальной стоимости; доход в виде выигрыша в лотерею и др.

8) В зависимости от обязательства  заемщика строго соблюдать сроки погашения займа, установленные при его выпуске: с правом досрочного погашения; без права досрочного погашения;

Внешний долг - это задолженность  государства гражданам и организациям других стран, кредиторами могут  выступать: иностранные государства, иностранные юридические лица, международные финансовые институты (МВФ, связанный с ним Парижский клуб, Лондонский клуб, Всемирный банк). Внешний долг выражается в иностранной валюте.

Государственный долг России может  быть в форме:

1. кредитных соглашения и договоров, заключенных от имени РФ как заемщика с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;
2. государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;
3. договоров и соглашений о получении РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы России;
4. договоров о предоставлении РФ государственных гарантий;
5. соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств России прошлых лет.

В РФ существует единая система учета  и регистрации государственных  заимствований РФ. Минфин РФ ведет  государственные книги внутреннего  и внешнего долга РФ.

Управление системой государственного долга - финансовая политика органов власти и управления, обслуживающая их деятельность в качестве кредитора, заемщика и гаранта. Она включает в себя определение бюджетного дефицита, объемов займов для его финансирования, определение направлений воздействия на денежное обращение, производство и занятость при осуществлении общегосударственных программ. Оценка государственной задолженности относится к критериям экономической безопасности РФ и не должна превышать 60% ВВП, т.к. в противном случае увеличится доля налоговых поступлений, обслуживающих бюджетный дефицит.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ВНЕШНЕГО ДОЛГА

 

Кредитная история  России началась в 1769 г., когда Екатерина II сделала первый заем в Голландии. За последующие два с половиной  столетия Российская империя заняла на рынке примерно 15 млрд. руб. Большая часть этих средств накануне революции была погашена. На протяжении всего XIX в. и в начале XX в. расходы государства превышали его доходы. Среди факторов, способствовавших нарастанию задолженности можно выделить: нарастание кризисных тенденций в экономике страны, сокращение темпов добычи сырья и его стоимости на мировых рынках, либерализация внешнеэкономической деятельности, применение плавающих процентных ставок по кредитам.

 Во второй половине XIX в. правительство активно финансировало строительство железных дорог, а также выкупало в казну частные линии. Стремясь сгладить влияние неожиданных расходов на структуру бюджета, оно разделяло бюджет на обыкновенный и чрезвычайный. Первый пополнялся из традиционных источников доходов (налоги, акцизы и пр.), доходную часть второго на 90% составляли средства, полученные от внутренних и внешних займов. Именно заемные средства шли на финансирование строительства железных дорог, ведение войн и борьбу со стихийными бедствиями. При благоприятном положении часть чрезвычайного бюджета шла на покрытие расходов по долгосрочной оплате государственных займов. Платежи по займам (проценты и погашение) осуществлялись за счет обыкновенного бюджета.

В 70 -е и начале 80-х годов, во время так называемой "нефтяной лихорадки" сверхвысокие мировые цены на нефтепродукты обеспечивали значительное положительное сальдо торгового баланса СССР, что позволяло советскому руководству осуществлять массированные импортные закупки, покрывающие внутренний дефицит качественных товаров.

Однако к середине 80-х ситуация изменилась. Во-первых, страны с рыночной экономикой сумели внедрить в производство энергосберегающие  технологии, что позволило резко  сократить потребление нефтепродуктов. Во-вторых, страны ОПЕК и другие нефтеэкспортеры, привлеченные резким ростом цен, значительно увеличили экспортные квоты, в результате чего на рынке образовался серьезный избыток нефти и ее цены стремительно полетели вниз.

Для предотвращения товарного  дефицита советское руководство наращивало объемы импорта, что в условиях падения поступлений от экспорта вынуждало увеличивать внешние заимствования. Хотя реальную платежеспособность страны было оценить невозможно в силу закрытости статистической информации, но считалось, что она достаточно высока, поэтому кредиторы СССР охотно давали взаймы. Кредиты давались и по линии межгосударственных соглашений, и по линии частных банков.

Однако реально торговый баланс СССР продолжал ухудшаться и  в последние годы стал дефицитным. Ситуацию обостряло и фактическое банкротство Внешэкономбанка СССР, на счетах которого зависли средства юридических лиц-резидентов (впоследствии переоформленные в ОВГВЗ), а также советских граждан. В результате в наследство Российской Федерации от экс-СССР досталось неурегулированное долговое бремя в 80 млрд. долларов. (Аналитическая служба ИК «Регион», 15.01.1999-21.01.1999).

В 1991 году после распада  СССР сначала предполагалось, что  каждое из государств будет нести  свою долю ответственности по внешнему долгу, а также иметь соответствующую долю в активах бывшего СССР. Однако получилось так, что только Россия смогла обслуживать свои обязательства по внешним долгам. Поэтому вскоре договорились, что Россия примет на себя долги всех бывших республик СССР в обмен на их отказ от причитающейся доли активов. В итоге внешний долг увеличился с 29 млрд. долл. в 1985 г. до 98 млрд. долл. в 1992 г.

Кроме того, унаследованные Россией  долги имели крайне неблагоприятную  структуру. Они состояли главным  образом из краткосрочных и среднесрочных кредитов, и их основная масса подлежала погашению в 1992-1995гг. Существенная доля кредитов приходилась на западные коммерческие банки – в кредитовании СССР участвовало около 600 коммерческих банков из 24 стран. Основная масса долгов приходилась на банки шести стран – Германии (крупнейший кредитор), Италии, США, Франции, Австрии, Японии.

Начиная с 1992г. Россия получила от МВФ более 20 млрд. долл. кредитов. С точки зрения обслуживания долга  кредиты МВФ являются неудобными, т.к. не реструктурируются и подлежат обязательной оплате. Другим крупным источником роста задолженности стали кредитные линии запанных  стран, открытые в рамках пакетов западной помощи.