Реформирование бухгалтерского учета в России

       4. несовершенство налогового законодательства. Постоянные изменения в налогообложении  заставляют постоянно вносить  изменения в систему бухгалтерского  учета. При действующей налоговой  системе часть организаций сознательно идет на искажение учетных данных, влияющих на объем реализации, прибыли, а, следовательно, и налогов;

       5. резкое расширение функций, выполняемых  бухгалтерским учетом, введение  коммерческой тайны на многие  учетные показатели, придание бухгалтерской  отчетности статуса публичной, требует выделения в качестве самостоятельных финансового и управляемого учетов как на Западе, где это было сделано десятки лет назад. «Финансовый отчет должен в основном ориентироваться на получение информации, необходимой для составления бухгалтерской (финансовой) отчетности». «Управленческий учет призван обеспечить получение внутренней информации, необходимой для управления производством и принятия решений руководством на ближайшую и отдаленную перспективы» ;

       6. владение бухгалтером лишь учетной техникой. В условиях современного хозяйствования бухгалтер –должен иметь творческие способности и обширные знания для организации учета. Бухгалтер должен уйти от роли фиксатора происходящих событий и стать прогнозистом;

       7. основные российские бухгалтерские документы весьма специфичны и непонятны для зарубежных коллег. У нас, например, отсутствовали такие сугубо рыночные, экономические категории, как нематериальные активы, уставной и добавочный капиталы, резервы распределение дебиторской и кредиторской задолженности на краткосрочную и долгосрочную;

       8. несовершенство балансовой информации. У пользователей нашей, российской, бухгалтерской отчетности могли  возникать ложные представления  о финансовом положении предприятия.  Имущество оценивалось по первоначальной стоимости, а дебиторская задолженность без резерва по сомнительным долгам. Создавалась иллюзия, что предприятие обладает мощными основными средствами, на самом же деле могло оказаться, что средства и техника на 80% изношены и практически ничего не стоят;

       9. отсутствие принципа начисления  в бухгалтерском учете, без  которого невозможно определить  истинную картину состояния дел  на предприятии, так как не  зафиксировав доходы и расходы,  а так же затраты и именно  в тот период, когда они формируются, вне зависимости от фактического перечисления денежных средств, невозможно рассчитать, например, ту массу прибыли, которая в дальнейшем пойдет на выплату дивидендов. В балансе отсутствует представление о таких факторах, как репутация клиентуры, фирмы, лидерство в научных разработках, качество товарного знака;

       10. отсутствие системы управления  и регулирования института бухгалтерского  учета. Прежняя форма исключительно  государственного регулирования  этой сферы сегодня невозможно, так как множество предприятий и организаций у нас вышли из подчинения или никогда не были в подчинении министерств и ведомств. Конечно, общие правила, основы системы бухгалтерского учета существуют. Но какие конкретные, узкие, специфические нормы должны формулироваться самими бухгалтерами, через систему саморегулирования – Институт профессиональных бухгалтеров.

       Важнейшие факторы объясняют целесообразность и вынужденность проведения реформ в области бухгалтерского учета  на современном этапе, аспекте того, что «процесс реформирования отечественной системы бухгалтерского учета отстает от общего процесса экономических реформ в России».

       Реформирование  бухгалтерского учета в России осуществляется на основе Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с требованиями с международными стандартами финансовой отчетности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 06.03.98г. №283.

       Основная  цель реформирования бухгалтерского учета  – приведение национальной системы  бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности и требованиями рыночной экономики. В соответствии с этой целью главные задачи реформирования определены следующим образом:

       - формирование системы национальных  стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезность информации  для внешних пользователей;

       - обеспечение увязки реформы бухгалтерского  учета в России с основными  тенденциями гармонизации стандартов  на международном уровне;

       - оказание методической помощи  организациям в понимании и  внедрении управленческого учета.

       Методологический совет отмечает, что Министерство финансов Российской федерации избрало и в сложившихся условиях проводит оптимальную политику по совершенствованию российской системы бухгалтерского учета, сближению ее с требованиями международных стандартов финансовой отчетности (МСФО). В этом направлении проведена значительная работа:

       - обновлена нормативная база бухгалтерского  учета, разработано большое количество  новых положений по бухгалтерскому  учету в соответствии с требованиями  МСФО;

       - сформированы необходимые предпосылки для формирования бухгалтерской отчетности в соответствии с МСФО;

       - многие открытые акционерные  общества, акции которых котируются  на международных фондовых рынках, формируют финансовую отчетность  по МСФО или американскому  ГААП;

       - осуществляется обучение бухгалтерских кадров высшего и среднего звена новым) правилам бухгалтерского учета с активным участием профессиональных организаций;

       - подготовлены и изданы учебники  и учебные пособия для подготовки  и переподготовки кадров бухгалтерских  работников.

       Особо следует отметить, что мероприятия  по реформированию бухгалтерского учета  в России проводятся Минфином России с соблюдением требования преемственности.

       В результате на протяжении всего периода  реформы была обеспечена целостность  и внутренняя непротиворечивость системы нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета.

       2. Рассмотрев представленные проекты  Концепции развития бухгалтерского  учета и отчетности в Российской  Федерации на среднесрочную перспективу  (2004 - 2010 гг.), подготовленные Минфином России, Минэкономразвития России, ФКЦБ России, Методологический совет считает, что работа по совершенствованию бухгалтерского учета в стране должна осуществляться на основе разработанного Минфином России варианта проекта Концепции. Представленные Минэкономразвития России и ФКЦБ России проекты вариантов Концепции не отвечают поставленной задаче.

       Методологический  совет выражает сожаление об отсутствии на заседании приглашенных представителей Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.

       3. При выработке окончательного  варианта Концепции развития  бухгалтерского учета в России  на среднесрочную перспективу  считать целесообразным учесть  следующее:

       - принять в качестве основополагающего направления развития бухгалтерского учета в России осуществление работ по дальнейшему совершенствованию российской (национальной) системы бухгалтерского учета, обеспечивающей сохранение единого экономического пространства, удовлетворения потребностей заинтересованных пользователей бухгалтерской отчетности, включая органы государственной власти (судебная система, статистика, налоговые органы и т.д.), в достоверной информации. Для этого Минфину России продолжить выполнение комплекса работ по подготовке и утверждению нормативных документов, соответствующих требованиям рыночной экономики и МСФО;

       - поддержать рассмотрение на заседании МВК вопроса о предоставлении на законодательном уровне открытым акционерным обществам, акции которых котируются на фондовом рынке, а также юридическим лицам, входящим в группу, состоящую из головного хозяйственного общества или товарищества и контролируемых им (ими) зависимых от него других хозяйственных обществ, консолидируемая финансовая отчетность, которой составляется на основе МСФО, права не составлять бухгалтерскую отчетность по правилам, предусмотренном нормативными правовыми документами Российской Федерации.

       Методологический  совет обращает внимание МВК и  Правительства Российской Федерации  на неизбежность в этом случае организации хозяйствующим субъектами параллельного бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности по российским правилам, обеспечивающим потребность судебной системы, статистики, бизнеса и налогообложения исходя из требований российского законодательства.

       4. Просить Минфин России, Минобразование  России, Банк России с участием  ИПБ России установить квалификационные  требования к специалистам организаций, (применяющих МСФО при подготовке  консолидированной финансовой отчетности  и; составлению бухгалтерской отчетности юридических лиц, а также к аудиторам и аудиторским организациям, осуществляющим оказание аудиторских услуг для указанных организаций.

       5. Методологический совет отмечает  положительную роль принятой  в 1997 г. совместно с Институтом  профессиональных бухгалтеров Концепции бухгалтерского учета в рыночной экономике России.

       Несмотря; на то что Минфин России использует указанную Концепцию в своей  работе; по реформированию бухгалтерского учета в соответствии с МСФО, признать целесообразным ее одобрение на заседании Межведомственной комиссии по реформированию бухгалтерского учета и финансовой отчетности.

       6. Рекомендовать Минфину России, Минэкономразвития  России, ФКЦБ России, Банку России, другим заинтересованным органам  исполнительной власти взять  за основу предложенный Минфином России проект Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, внеся в него уточнение, предусматривающее добровольный режим принятия Группой взаимозависимых организаций формирования консолидированной финансовой отчетности на основе МСФО.

       7. Считать нецелесообразным создание  нового специального органа по  нормативному регулированию бухгалтерского  учета в России. Вместе с тем  просить Минфин России активнее  привлекать к работе по реформированию бухгалтерского учета в России и подготовке проектов соответствующих нормативных документов представителей профессиональных объединений бухгалтеров аудиторов и других заинтересованных лиц.

       В связи с этим считать целесообразным создание при ИПБ России и других профессиональных организациях общественных советов по наиболее актуальным вопросам развития бухгалтерского учета.

       8. Просить ИПБ России подготовить  обращение к профессиональной  общественности по объединению  усилий по подготовке и обсуждению проектов новых положений и указаний, а также уточнению действующих нормативных документов njo бухгалтерскому учету в соответствии с требованиями МСФО и национального) законодательства.

       9. Просить членов Методологического  совета пропагандировать среди заинтересованных лиц и организаций настоящее решение по Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную) перспективу (2004 - 2010 гг.).

       Хотелось  бы подчеркнуть, что программа будет  выполняться не на пустом месте, в России есть определенные полезные наработки. Функционирует российская система бухгалтерского учета, которая сложилась на протяжении нескольких десятилетий. Техническая часть российского бухгалтерского учета не самая сложная в мире. Уже несколько лет организации работают в условиях обновленного плана счетов, новых утвержденных стандартов по бухгалтерскому учету.

       При реформировании будут приняты во внимание исторические и культурные традиции регулирования общественной жизни в России. «Будет обеспечена непротиворечивость российской системы бухгалтерского учета общепризнанным в мире подходам к ведению бухгалтерского учета, сформирована модель сосуществования и взаимодействия системы налогообложения и системы бухгалтерского учета введены процедуры корректировки бухгалтерской отчетности в связи с инфляцией, созданы механизмы обеспечения открытости (публичности) бухгалтерской отчетности».

       Проблема  адаптации бухгалтерского учета  и отчетности России к международным  учетным стандартам зависит не только от решения методологических, организационных и технических вопросов в области бухгалтерского учета, но и от степени развития действительно рыночных отношений в стране.