Расход и управление расходами бюджетных учреждений

    Должны  получить развитие меры, направленные на дальнейшее сокращение административных ограничений в предпринимательстве  и предусматривающие повышение  эффективности государственного контроля и надзора, упорядочение лицензирования, проведения государственной регистрации, аккредитации, государственных экспертиз  и других форм государственного регулирования  административного характера, противодействия  коррупции, взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти, и  гражданским обществом.

    В рамках реформы государственного управления предстоит решить задачи: внедрения  методов управления по результатам; оптимизации функций органов  исполнительной власти, прежде всего  реализуемых на территориальном  уровне; обеспечения информационной открытости государственных органов; создания условий для развития кадрового  потенциала государственной гражданской  службы; проведения реформы на уровне субъектов Российской Федерации.

    Повышение эффективности функционирования органов  исполнительной власти, обеспечение  ориентации их деятельности на реализацию стратегических приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации требует  внедрения методов управления по результатам. В случае, если достижение общей правительственной цели находится  в компетенции нескольких органов  исполнительной власти, будут созданы  механизмы межведомственного планирования, позволяющие разделить и определить сферу ведения каждого из органов  власти.

    Стандартизация  государственных услуг позволит упорядочить и конкретизировать обязательства органов исполнительной власти перед обществом, внедрить объективные  процедуры контроля и оценки их деятельности. В этих целях необходимо сформировать исчерпывающие реестры государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в связи с исполнением ими своих полномочий, реализацией прав, законных интересов и обязанностей граждан и организаций, а также принять нормативно-правовые акты, устанавливающие их стандарты в виде нормативных требований к качеству, срокам, порядку предоставления государственных услуг.

    В ближайшее время нужно создать  систему планирования и оценки результативности служебной деятельности государственных  служащих, базирующуюся на должностных  регламентах. С результатами служебной  деятельности должна быть увязана оплата труда государственных гражданских  служащих, а ее уровень должен стать  конкурентным и быть сопоставимым по основным должностным позициям рынку  труда для обеспечения надлежащих стимулов и закрепления квалифицированных  кадров. На государственной службе необходимо активно внедрять служебные  контракты, включающие показатели эффективности  и результативности деятельности.

    Большие перспективы связаны с внедрением информационных технологий в сфере  государственного управления, созданием  элементов электронного правительства, включая обеспечение информационной открытости, развитие систем электронного документооборота, общегосударственных  информационных ресурсов, расширения набора услуг, предоставляемых в  электронной форме. Часть административных регламентов должна быть реализована  в электронной форме (в форме  электронных административных регламентов), позволяющей обеспечить оперативность, информационную насыщенность управленческих решений и постоянный контроль их исполнения. Должна быть обеспечена координация  мероприятий административной реформы  и программ, стимулирующих использование информационных технологий в государственном управлении.

    Необходимость внедрения принципов и положений  административной реформы на уровне субъектов Российской Федерации  и местного самоуправления, потребует  реализации мер эффективной методической и организационной поддержки  и стимулирования регионов федеральными органами власти.

    Для реформирования территориальных органов  федеральных органов исполнительной власти потребуется определить критерии необходимости создания новых территориальных  органов федеральных органов  исполнительной власти и сохранения существующих, передать функции ряда территориальных органов федеральных  органов исполнительной власти, которые  могут исполняться на региональном уровне, органам власти субъектов  Российской Федерации. 

    3.2 Управленческий учет  как инструмент  результативности  использования расходов

    Управленческий  учет – это вид учетной деятельности, который характеризуется сбором, анализом, подготовкой и предоставление информации, необходимой для принятия управленческих решений в области  планирования, контроля, организации  и регулирования деятельности предприятия  в целом и его отдельных  подразделений. Управленческий учет использует данные производственного учета, в  котором аккумулируется информация о затратах себестоимости продукции [12].

    В качестве информационной базы для финансового  менеджмента наибольший интерес  представляют данные об уровне, динамике и структуре себестоимости; классификации  затрат; показателях рентабельности.

    В зависимости от полноты включения  различных групп затрат в себестоимость  продукции выделяют два основных метода учета затрат: учет по полной себестоимости («абзорпшен-костинг»), называемый также учетом поглощенных  издержек, и полной себестоимости («директ-костинг»).

    При учете по полной себестоимости в  себестоимость продукции включаются все издержки предприятия независимо от их деления на прямые и косвенные. Так как косвенные расходы  распределяются по видам продукции  согласно определенной базе, которая  определена приказом об учетной политике, а абсолютно точное распределение  невозможно, то существует искажение  реальной себестоимости отдельных  видов продукции. В результате, и  цены на эту продукцию, как правило, получаются необоснованными, что обычно ведет к подрыву конкурентоспособности  продукции.

    Достоинства данного метода заключаются в  следующем:

    - соответствие сложившимся в России  традициям и требованиям нормативных  актов по финансовому учету  и налогообложению;

    корректная  оценка стоимости запасов незавершенной  и готовой продукции.

    Учет  по полной себестоимости широко распространен  в нашей стране [13].

    Наряду  с учетом по полной себестоимости  все чаще применяют учет по учетной  себестоимости. В соответствии с  этим методом на продукцию распределяют не все издержки предприятия, а только их часть – переменные затраты, т.е. изменяющиеся пропорционально изменению  объема выпуска. А постоянные затраты  в себестоимость продукции не включают, и относят их на финансовый результат того периода, когда они  возникли [10].

    Процесс учета затрат по методу директ-костинг  включает в себя два этапа (рис. 1):

    Первый  этап

    «Расчет себестоимости»: Виды продукции   1 2 3

                                  Доходы от реализации  х х х

                                  Переменные затраты -  х х х

                                  Маржинальный доход = х х х

    Второй  этап

    «Расчет результата»:  Постоянные затраты   х

    Результат:    Рентабельность производства    = х

    Рис. 1 Общая схема системы директ-костинг

    На  первом этапе устанавливается связь  объема производства готовой продукции  с прямыми (переменными) затратами, отражается рентабельность производства отдельных видов продукции. На втором этапе обобщенные на одном счете  постоянные расходы сопоставляются с вкладом, полученным от реализации каждого вида продукции. Результат  отражает рентабельность всего производства и реализации. Таким образом, эта  система ориентирована на реализацию [5].

    Преимущества  учета по усеченной себестоимости  заключается в следующем:

    - финансовый результат по всему  предприятия и по отдельным  видам продукции не зависит  от выбора метода распределения  постоянных затрат, что особенно  важно для предприятий с широким  ассортиментом продукции;

    - возможность сравнения себестоимости  различных периодов только в  части релевантных затрат; в результате  – изменение структуры предприятия  и связанные  с этим нерелевантные,  неподконтрольные затраты не  влияют  на результат сравнения;

    - внимание к характеру поведения  затрат в зависимости от объема.

    Главное преимущество учета по системе «директ-костинг» заключается в разделении затрат на переменные и постоянные. Это  позволит решать такие важнейшие  задачи управления затратами, как:

    - определение нижней границы цены  продукции или заказа (соответствует  переменным затратам);

    - сравнительный анализ прибыльности  различных видов продукции;

    - определение оптимальной программы  выпуска и реализации продукции;

    - выбор между собственным производством  продукции или услуг и их  закупкой на стороне;

    определение точки безубыточности и запаса финансовой прочности предприятия и др. [14].

    Однако, учет по усеченной себестоимости  характеризуется рядом недостатков:

    - отсутствует расчет полной себестоимости  продукции, необходимый согласно  законодательству;

    - себестоимость запасов незавершенной  и готовой продукции оказывается  заниженной;

    - сложность разделения постоянных  и переменных затрат.

    Особенностью  современной себестоимости системы  директ-костинг является использование  стандартов (норм) не только по переменным издержкам, но и по постоянным, в  частности по переменной части постоянных накладных расходов [15].

    Учет  затрат по системе «директ-костинг» играет важнейшую роль в управлении затратами. В то же время полностью  отказаться от учета по системе «абзорпшен-костинг» нельзя, поскольку он соответствует  требованиям российского законодательства и дает важную информацию для принятия ряда управленческих решений.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В процессе выполнения курсовой работы мной сделаны следующие выводы и  обобщения.

     Бюджетное назначение выражено в денежной форме  на соответствующий бюджетный период, как правило, на один календарный год и утверждено действующим законодательством (Бюджетным кодексом, законом о Госбюджете).

     Для всех бюджетных учреждений применяется  казначейская форма обслуживания Государственного бюджета.

     Порядок ведения бухгалтерского учета в  бюджетных учреждениях осуществляется соответственно нормативным документам, которые утверждены Государственным  казначейством и Министерством  финансов РФ, а именно: Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, Инструкции о формах мемориальных ордеров бюджетных учреждений, Инструкции о корреспонденции субсчетов бухгалтерского учета для отображения основных хозяйственных операций бюджетных учреждений.

     Бюджетное учреждение может вести учет самостоятельно или обслуживаться централизованной бухгалтерией. Но и в первом, и  во втором случаях для обеспечения  своей деятельности учреждение составляет индивидуальные сметы и планы  ассигнований по каждой бюджетной программе (функции).

     Смета бюджетных учреждений - основной плановый документ, который предоставляет полномочие бюджетному учреждению относительно получения доходов и осуществления расходов, определяет объем и направление средств для выполнения бюджетным учреждением своих функций и достижения целей, определенных на год в соответствии с бюджетными назначениями.