Правовое регулирование бух учета и отчетности

Закон Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» устанавливает требования к составлению первичных учетных документов, порядок их изъятия органами, имеющими соответствующие полномочия (органы прокуратуры, общие и хозяйственные суды, органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь и др.)

Закон Республики Беларусь «О бухгалтерском учете и отчетности» устанавливает ряд требований к документам, составляющим бухгалтерскую отчетность организации.

Бухгалтерская отчетность – система показателей, содержащая информацию о результатах хозяйственной деятельности и финансовом положении организации;

Бухгалтерская отчетность организации должна давать достоверное и полное представление об имущественном и финансовом положении организации, а также о финансовых результатах ее деятельности.

Организация должна составлять бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал и год нарастающим итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. При этом месячная и квартальная бухгалтерская отчетность являются промежуточными.

При составлении бухгалтерской отчетности должны быть обеспечены:

– полнота отражения за отчетный период всех хозяйственных операций и результатов инвентаризации активов и обязательств;

– тождество данных аналитического учета данным синтетического учета за отчетный период, а также показателей бухгалтерской отчетности данным синтетического и аналитического учета.

Несоблюдение этих условий рассматривается как неправильное составление бухгалтерской отчетности.

Бухгалтерская отчетность организаций (за исключением организаций, финансируемых из бюджета, а также некоммерческих организаций, не осуществляющих предпринимательскую деятельность и не имеющих, за исключением выбывших активов, оборотов по реализации товаров, выполнению работ, оказанию услуг) состоит из:

– бухгалтерского баланса;

– отчета о прибылях и убытках;

– отчета об изменении капитала;

– отчета о движении денежных средств;

– приложений, предусмотренных нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и отчетности;

– пояснительной записки.

Организации, достоверность годовой бухгалтерской отчетности которых в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь подлежит обязательному аудиту, прилагают к годовой бухгалтерской отчетности аудиторское заключение.

Состав промежуточной и консолидированной бухгалтерской отчетности определяется Министерством финансов Республики Беларусь (для Национального банка Республики Беларусь, банков – Национальным банком Республики Беларусь), республиканскими органами государственного управления, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, осуществляющими методологическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью организаций соответствующих отраслей экономики, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь.

Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером организации.

Бухгалтерская отчетность организаций, в которых бухгалтерский учет ведется организацией, оказывающей услуги по ведению бухгалтерского учета и отчетности, или специалистом-бухгалтером, являющимся индивидуальным предпринимателем, подписывается руководителем обслуживающей организации и (или) специалистом-бухгалтером, ведущим бухгалтерский учет.

3. Понятие, виды и сопутствующие аудиту услуги

Согласно закону Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» под аудиторской деятельностью (аудитом) понимается предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и бухгалтерской (финансовой) отчетности и других документов организаций, их обособленных подразделений, индивидуальных предпринимателей, а при необходимости и (или) по проверке их деятельности, которая должна отражаться в бухгалтерской (финансовой) отчетности, в целях выражения мнения о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности и соответствии совершенных финансовых (хозяйственных) операций законодательству.

Субъектами аудиторской деятельности являются аудиторские организации – юридические лица и аудиторы – индивидуальные предприниматели.

Аудиторская организация может быть создана в любой организационной правовой форме, предусмотренной для создания коммерческих организаций, за исключением ОАО.

Для осуществления аудиторской деятельности необходимо получение лицензии, выдаваемой Министерством финансов Республики Беларусь.

Субъект хозяйствования, чья бухгалтерская отчетность является объектом аудита, признается аудируемым лицом.

Субъект, который заказал услуги по проведению аудита именуется заказчиком.

Заказчик может совпадать с аудируемым лицом в одном лице, в том случае, если аудит был заказан самим проверяемым субъектом хозяйствования. Однако в том случае, если аудит был заказан учредителем (участником) или собственником имущества проверяемого субъекта хозяйствования заказчик и аудируемое лицо не совпадут в одном лице.

Основной целью аудита является защита прав и законных интересов учредителей (участников) проверяемого субъекта хозяйствования.

Как показывает судебная практика, экономическая несостоятельность субъекта хозяйствования может быть вызвана не только внешними факторами (неисполнением сделок, резкими колебаниями цен и т.п.), но и внутренними факторами, такими, как:

– неправомерные действия руководителя и бухгалтерской службы субъекта хозяйствования, направленные на осуществление хищений имущества организации;

– заключение мнимых и притворных сделок с целью содействия другим субъектам хозяйствования в сокрытии их налоговой базы и т.п.

Эффективной мерой защиты прав и законных интересов учредителя организации в подобных ситуациях может являться только аудит. Налоговая проверка не может затрагивать всю документацию, на сновании которой составляется отчетность организации.

Аудиторская деятельность (аудит) классифицируется на виды по нескольким основаниям.

В зависимости от субъекта, осуществляющего аудит, он может быть внешним и внутренним.

Внешний аудит – независимая форма аудита, осуществляемая специализированной аудиторской организацией либо аудитором – индивидуальным предпринимателем на основании договора об оказании аудиторских услуг;

Внутренний аудит – ведомственная или внутренняя форма контроля субъекта хозяйствования, осуществляемая уполномоченными структурными подразделениями (должностными лицами) проверяемого субъекта хозяйствования. Как правило, таким подразделением является ревизионная комиссия организации. Внутренний аудит не может рассматриваться как равнозначный внешнему аудиту. Однако в отдельных случаях, установленных актами Президента Республики Беларусь, организации, имеющие систему ведомственного или внутреннего контроля финансовой и хозяйственной деятельности (внутренний аудит), освобождаются от обязательных аудиторских проверок.

В зависимости от наличия закрепленной законодательством обязанности по проведению аудита, он может быть обязательным и инициативным.

Инициативный аудит – аудит, проводимый по решению субъекта хозяйствования, его учредителей (участников) или собственника его имущества.

Обязательный аудит – аудит, проведение которого является обязанностью субъектов хозяйствования, возложенной на них законодательными актами.

Согласно указу Президента Республики Беларусь «О совершенствовании государственного регулирования аудиторской деятельности» ежегодно проводится обязательный аудит достоверности годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности следующих категорий хозяйствующих субъектов:

– организаций, являющихся открытыми акционерными обществами;

– банков, небанковских кредитно-финансовых организаций, бирж, коммерческих организаций с иностранными инвестициями, страховых организаций, а также страховых брокеров;

– иных организаций и индивидуальных предпринимателей, у которых объем выручки от реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг) за предыдущий отчетный год составляет более 600 тысяч евро. При этом не подлежат обязательному аудиту сельскохозяйственные производственные кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства, имеющие вышеуказанный размер выручки.

В случае проведения контролирующими органами налоговых проверок или проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности названных субъектов хозяйствования, эти субъекты освобождаются от обязательного аудита в части, проверенной данными органами.

Расходы организаций и индивидуальных предпринимателей (заказчиков) на проведение обязательного аудита являются затратами на изготовление и реализацию продукции соответствующих субъектов хозяйствования. Расходы по проведению инициативного аудита не являются затратами и должны осуществляться за счет прибыли проверяемого субъекта хозяйствования.

Наряду с аудитом субъекты аудиторской деятельности могут оказывать другие услуги, связанные с их профессиональной деятельностью, такие услуги именуются сопутствующими аудиту услугами.

Сопутствующие аудиту услуги – это услуги, оказываемые субъектом аудиторской деятельности помимо и независимо от проведения аудита, с соблюдением требований законодательства, предъявляемых к соответствующим услугам.

В зависимости от возможности их совмещения с аудитом у субъекта хозяйствования, заказавшего их сопутствующие услуги подразделяются на:

– сопутствующие услуги, совместимые с проведением аудита у данного заказчика;

– сопутствующие услуги, несовместимые с проведением аудита у данного заказчика.

К сопутствующим услугам, совместимым с проведением аудита у заказчика данных услуг, относятся:

– определение состава и оценка стоимости предприятия при заключении договора продажи предприятия либо совершении иных сделок, связанных с установлением, изменением или прекращением вещных прав, а также оценка стоимости иного имущества;

– документальное подтверждение факта формирования уставного фонда;

– подтверждение в установленном порядке происхождения денежных средств учредителей (участников) страховой (перестраховочной) организации при формировании ее уставного фонда;

– постановка бухгалтерского учета;

– составление деклараций о доходах и имуществе;

– анализ финансовой и хозяйственной деятельности;

– консультирование по вопросам бухгалтерского учета и налогообложения;

– оценка предпринимательских рисков;

– разработка и анализ инвестиционных проектов;

– составление бизнес-планов;

– проведение маркетинговых исследований.

К сопутствующим услугам, несовместимым с проведением аудита у заказчика данных услуг, относятся:

– ведение бухгалтерского учета заказчика;

– восстановление бухгалтерского учета заказчика;

– составление бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика.

Аудиторская организация не имеет права проводить аудит за период, в котором оказывала соответствующему заказчику несовместимые с аудитом сопутствующие услуги.

4. Договор об оказании аудиторских услуг

Проведение аудиторской проверки отчетности конкретного субъекта хозяйствования может осуществляться только на основании договора оказания аудиторских услуг.

По договору оказания аудиторских услуг одна сторона – аудиторская организация (аудитор - индивидуальный предприниматель) обязуется оказать аудиторские услуги (провести аудит и (или) выполнить сопутствующие аудиту услуги) по заданию другой стороны – заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги.

Заказчиками могут выступать аудируемые лица и иные лица в соответствии с законодательством.

Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности» содержит следующие основания, исключающие возможность заключения договора оказания аудиторских услуг между определенными аудиторскими организациями (индивидуальными предпринимателями) и определенными субъектами хозяйствования – заказчиками:

– аудитор – индивидуальный предприниматель, проводящий аудиторскую проверку субъекта хозяйствования – заказчика, является его учредителем (участником, собственником имущества), руководителем, бухгалтером или иным лицом, несущим ответственность за организацию и ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской (финансовой) отчетности проверяемого субъекта хозяйствования;

– аудитор – индивидуальный предприниматель, проводящий аудиторскую проверку субъекта хозяйствования – заказчика, состоит в близком родстве или свойстве с учредителями (участниками, собственниками имущества) должностными лицами, бухгалтерами проверяемого субъекта;

– руководитель, аудиторы и иные должностные лица аудиторской организации являются учредителями (участниками, собственниками имущества) проверяемого субъекта, а равно являются должностными лицами, бухгалтерами проверяемого субъекта;

– руководитель, аудиторы и иные должностные лица аудиторской организации состоят в близком родстве или свойстве с учредителями (участниками, собственниками имущества) проверяемого субъекта, а равно являются должностными лицами, бухгалтерами проверяемого субъекта;