Порядок проведения аттестации на право заниматься аудиторской деятельностью

     Квалификационные  экзамены проводятся в течение трех дней и состоят из тестирования и  выполнения письменно-устной работы по экзаменационным билетам (с перерывом  между тестированием и проведением письменно-устной работы по экзаменационным билетам от одного до трех дней). В период квалификационного экзамена письменно-устная работа проводится исключительно по местонахождению учебно-методического центра. Квалификационные экзамены сдаются на русском языке без помощи переводчика.

     Информация  о дате и месте проведения квалификационного  экзамена доводится до сведения претендентов учебно-методическими центрами не менее чем за пять дней до намеченной даты его проведения. Конкретные даты проведения квалификационных экзаменов устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.

     Минфин  РФ утверждает Программы проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора (далее Программы). Претенденты сдают квалификационные экзамены в соответствии с Программами. До утверждения Программ действуют Программы, утвержденные Центральной аттестационно-лицензионной аудиторской комиссией Минфина РФ и Центральной аттестационно-лицензионной аудиторской комиссией Центрального банка Российской Федерации, согласованные с Комиссией по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации, с учетом нововведений в законодательстве Российской Федерации.

     Минфин  РФ формирует состав экзаменационных  комиссий для проведения квалификационного  экзамена в письменно-устной форме  за пять дней до даты проведения экзаменов.

     Тестирование  без информационно-технического обеспечения  проводится экзаменационной комиссией.

     Экзаменационная комиссия (не менее пяти человек) должна состоять из председателя, членов комиссии — специалистов в области гражданского права, бухгалтерского учета, налогообложения юридических и физических лиц, финансов организаций, аудита, а также технического секретаря. Обоснованиями понятия «специалист» являются:

     а)  наличие ученой степени кандидата (доктора) наук или ученого звания доцента (профессора) по специальности, входящей в Программу проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора;

     б)  при наличии других ученых степеней и званий или при отсутствии степеней и званий — наличие пятилетнего опыта работы либо пятилетнего опыта преподавания, предусматривающих знание вопросов по разделам Программы проведения квалификационных экзаменов на получение квалификационного аттестата аудитора.

     Председатель  экзаменационной комиссии определяется из сформированного Минфином РФ по согласованию с Советом по аудиторской деятельности состава кандидатов в председатели экзаменационных комиссий по проведению квалификационных экзаменов.

     В состав каждой экзаменационной комиссии включаются представители Минфина РФ и (или) федеральных органов исполнительной власти, участвующих в регулировании профессиональной деятельности организаций, подлежащих обязательному аудиту, и (или) Центрального банка Российской Федерации и (или) аккредитованных профессиональных аудиторских объединений. Членами комиссии могут быть специалисты, в том числе рекомендованные аккредитованными профессиональными аудиторскими объединениями.

     Не  допускается включать в состав экзаменационной  комиссии (в том числе в качестве председателя комиссии) представителей учебно-методического центра, в котором  проводится экзамен, а также участников предэкзаменационной подготовки претендентов экзаменационной группы, в которой проводится экзамен.

     Минфин  РФ формирует и утверждает для  каждого учебно-методического центра индивидуальный экзаменационный комплект билетов и тестов, не повторяющий экзаменационные комплекты билетов и тестов для других учебно-методических центров. Формирование экзаменационных комплектов билетов и тестов осуществляется централизованно методом выборки из базы данных для формирования экзаменационных билетов и тестов.

     Претенденты допускаются к квалификационным экзаменам при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего  их личность. Претенденты, не имеющие  при себе паспорта или иного документа, удостоверяющего их личность, либо опоздавшие на экзамены, считаются не явившимися на экзамен.

     Для проведения тестирования формируются 20 вариантов тестов, каждый из которых содержит 50 вопросов (10 вопросов по каждому из пяти разделов Программы), для выполнения письменно-устной работы по экзаменационным билетам — экзаменационные билеты в количестве 25 штук. Экзаменационный билет состоит из двух частей. Первая часть экзаменационного билета включает в себя пять вопросов в соответствии с каждым из разделов Программы, вторая часть — одну практическую задачу по аудиту.

     Представители учебно-методических центров получают в Минфине РФ экзаменационные билеты и тесты, скрепленные штампом Минфина РФ.

     При информационно-техническом обеспечении  проведения квалификационных экзаменов  Министерством финансов Российской Федерации формируются индивидуальные варианты экзаменационных тестов и через телекоммуникационные средства связи доводятся до каждого претендента.

     Во  время проведения тестирования (при  условии его информационно-технического обеспечения) допускается присутствие по поручению Министерства финансов Российской Федерации представителей Министерства финансов Российской Федерации, Совета по аудиторской деятельности при Министерстве финансов Российской Федерации и аккредитованных профессиональных аудиторских объединений в качестве наблюдателей без права общения с претендентами.

     Тестирование  проводится в течение трех академических  часов.

     Экзаменационная комиссия оформляет протокол результатов  тестирования и через учебно-методические центры доводит данные результаты до сведения претендентов на следующий  день после даты проведения тестирования.

     При информационно-техническом обеспечении  проведения квалификационных экзаменов тестирование проводится с 10 до 12 часов 15 минут (по московскому времени) в режиме реального времени. Промежуточный протокол результатов тестирования оформляется Министерством финансов Российской Федерации и через учебно-методические центры доводится до сведения претендентов на следующий день после даты проведения тестирования.

     Письменно-устная работа в первый день проводится по экзаменационным билетам, включающим три вопроса по следующим разделам Программы: «Основы правового регулирования имущественных отношений», «Налогообложение юридических и физических лиц», «Финансы организаций». На подготовку ответа по каждому вопросу билета в первый и во второй день письменно-устной работы претенденту предоставляется один академический час. После ответа на каждый вопрос билета и сдачи экзаменационной комиссии подписанных листов с письменным ответом по данному вопросу претендент имеет право выхода из аудитории на 10 мин. После возвращения в аудиторию претенденту выдается следующий вопрос билета. Во второй день проводится письменно-устная работа по билетам, включающим два вопроса по разделам Программы «Бухгалтерский учет и отчетность» и «Аудит» и практическую задачу. После ответа на каждый вопрос билета и сдачи экзаменационной комиссии подписанных листов с письменным ответом по данному вопросу претендент имеет право выхода из аудитории на 10 мин. После возвращения в аудиторию претенденту выдается практическая задача, на решение которой предоставляется два академических часа. Претенденты не имеют права выхода из аудитории до сдачи практической задачи экзаменационной комиссии.

     Результаты  квалификационного экзамена объявляются  претендентам экзаменационной комиссией в срок не более двух дней после их проведения.

     При проведении квалификационных экзаменов  претендентам запрещается пользоваться законодательными и нормативными актами Российской Федерации, инструктивными и справочными материалами, за исключением периода решения практической задачи. Вести переговоры с другими претендентами запрещается. Претенденты, нарушившие эти требования, удаляются из аудитории и считаются не сдавшими экзамены.

     Лицам, не принимающим участие в экзамене, присутствовать на квалификационных экзаменах  не разрешается.

     Результаты  квалификационных экзаменов оцениваются  следующим образом:

     •   за каждый правильный ответ на поставленный вопрос тестов дается два балла, за неправильный ответ — ноль баллов;

     •   за каждый ответ на поставленный вопрос в билете, оцененный экзаменационной комиссией «отлично», дается десять баллов, соответственно «хорошо» — восемь баллов, «удовлетворительно» — шесть баллов, «неудовлетворительно» — ноль баллов. За решение практической задачи даются следующие баллы: 50 баллов либо 25 баллов, либо ноль баллов.

     Претендент, набравший по тестированию менее 86 баллов, считается не сдавшим экзамен и к письменно-устной работе по экзаменационным билетам не допускается.

     Экзаменационная комиссия после проведения квалификационного экзамена выносит положительное или отрицательное решение по результатам сдачи претендентами квалификационных экзаменов. При этом успешно сдавшими квалификационные экзамены считаются претенденты, набравшие по второму этапу квалификационного экзамена от 67 до 100 баллов при условии получения за ответы на вопросы экзаменационных билетов не менее 42 баллов.

     По  истечении времени, отведенного  на проведение экзаменов, претенденты  обязаны сдать в экзаменационную  комиссию тесты и билеты вместе с  подписанными на них ответами. Претенденты, нарушившие эти требования, считаются не сдавшими квалификационный экзамен.

     При информационно-техническом обеспечении  проведения квалификационных экзаменов  тестирование проводится в режиме реального  времени.

     Итоговые  протоколы экзаменационных комиссий и документы претендентов в течение  пяти дней после проведения квалификационных экзаменов передаются в Министерство финансов Российской Федерации. Совет по аудиторской деятельности при Министерстве финансов Российской Федерации может в предварительном порядке рассматривать результаты аттестации, в том числе с участием соответствующей комиссии по вопросам аттестации и повышения квалификации аудиторов. В случае возникновения сомнений в объективности выставленной экзаменационной комиссией оценки Министерство финансов Российской Федерации вправе назначить претенденту переэкзаменовку.

     Претенденты, в отношении которых экзаменационной  комиссией по результатам сдачи квалификационных экзаменов вынесено отрицательное решение, имеют право апеллировать в Совет по аудиторской деятельности при Министерстве финансов Российской Федерации в течение 30-ти календарных дней с даты объявления результатов экзаменов. Аргументированная апелляция представляется в письменной форме. Для ее рассмотрения Министерство финансов Российской Федерации по согласованию с учебно-методическими центрами устанавливает специальный день, который заранее сообщается претендентам, представившим апелляцию. Апелляция рассматривается апелляционной комиссией, создаваемой Советом по аудиторской деятельности при Министерстве финансов Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, в месячный срок со дня получения ею материалов на апелляцию в присутствии претендента. Совет по аудиторской деятельности при Министерстве финансов Российской Федерации может рассматривать материалы проверок по апелляциям претендентов.

     Заключение  апелляционной комиссии в течение  трех дней после рассмотрения апелляции направляется в Министерство финансов Российской Федерации для принятия окончательного решения. Окончательное решение по апелляции Министерство финансов Российской Федерации принимает и сообщает претенденту в месячный срок после получения заключения апелляционной комиссии.

     При выявлении фактов представления  в Министерство финансов Российской Федерации недостоверных сведений и (или) подложных документов претендент лишается права на получение квалификационного аттестата аудитора, а необоснованно выданный аттестат аннулируется. При повторном представлении недостоверных сведений вопрос о выдаче нового аттестата не рассматривается.

     Письменные  работы претендентов, сдававших квалификационные экзамены, а также протоколы экзаменационных комиссий хранятся в Министерстве финансов Российской Федерации в течение трех лет.

     На  Минфин РФ возлагается организация  регулярных проверок правильности проведения квалификационных экзаменов и использования выделенных для этого средств. Материалы проверок в предварительном порядке могут рассматриваться на заседаниях Совета по аудиторской деятельности при Министерстве финансов Российской Федерации. По результатам проверок Министерством финансов Российской Федерации выносятся соответствующие решения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 Практическая часть.