Понятие о предмете ревизии и контроля, объекты ревизии

Наряду  с контролем, созданием мер по ограничению риска и безопасности хозяйственной деятельности организации важное значение представляет ревизия как инструмент контроля. Совокупность организационных, методических и технических приемов, используемых при ревизии, образует контрольно-ревизионный процесс.

Ревизия и контроль как научная и учебная  дисциплина – это система специальных знаний о принципах и методах изучения законности, достоверности и экономической целесообразности хозяйственных и финансовых операций и процессов в организациях всех форм собственности на основе использования учетной, отчетной, плановой (нормативной) и другой экономической информации в сочетании с исследованием фактического состояния объектов контроля.

 

1. Сущность и значение контроля в управлении экономикой 

Контроль  – это функция управления, представляющая собой систему наблюдения и проверки процесса функционирования объекта в соответствии с

принятыми управленческими решениями, а также  позволяющая выявить отклонения в намеченных целях и принимать при необходимости корректирующие меры.

Управленческая  деятельность эффективна лишь в тех  случаях, если выполнение принятого решения своевременно контролируется с целью установления законности и эффективности проводимых мероприятий. Контроль способствует соблюдению договорной и исполнительской дисциплины, требует от работников высокого профессионализма и компетентности.

Контроль  может осуществляться на разных уровнях:

- на  уровне должностного лица;

- на  уровне отдельного подразделения;

- на  уровне предприятия;

- на уровне отрасли;

- на  уровне региона;

- на  уровне страны.

Цель  контроля – это объективное изучение положения дел в определенных отраслях деятельности предприятия и выявление отрицательно сказывающихся

факторов.

Экономический или хозяйственный контроль означает распространение контрольной функции на область хозяйственных вопросов, в сферу экономики.

Экономический контроль – это проверка исполнения тех или иных хозяйственных решений с целью установления их достоверности, законности и

экономической целесообразности.

Экономический контроль выполняет следующие функции: информационную,

профилактическую, мобилизующую и воспитательную.

Информационная  функция заключается в том, что  информация, полученная в

результате  экономического контроля, является основанием для принятия соответствующих управленческих решений, обеспечивающих нормальное функционирование контролируемого объекта.

Профилактическая  функция заключается в том, что  экономический контроль призван не только выявить недостатки, хищения, злоупотребления, но и способствует их устранению и недопущению в дальнейшей работе.

Мобилизующая  функция контроля заставляет субъекты хозяйствования ответственно выполнять свои обязательства. Организации должны обеспечить

рациональное  и целевое использование всех своих средств и ресурсов, то есть

мобилизовать  все имеющиеся у нее ресурсы  для достижения поставленной цели

и эффективного ведения производства.

Воспитательная  функция контроля воспитывает у  работников организации потребность неукоснительного соблюдения законности и четкого исполнения своих обязанностей.

Перед контролем стоят следующие основные задачи:

1. Укрепление  законности и правопорядка, государственной  и договорной дисциплины.

2. Обеспечение  сохранности принадлежащего организации  имущества, денежных средств и т.д.

3. Достижение  целевого, экономного и рационального  использования всех средств, находящихся в распоряжении организации.

4. Выявление  и использование резервов роста  и повышения эффективности производства.

5. Выявление  путей совершенствования работы  субъектов хозяйствования.

 

2. Понятие контроля  и его виды

В условиях рыночной экономики контроль является одной из важнейших функций в системе управления. Объектами контроля являются хозяйственные средства и хозяйственная деятельность. Контроль хозяйственных средств позволяет обеспечить их сохранность и рациональное использование на предприятии. Контроль хозяйственной деятельности направлен на повышение ее эффективности, предупреждение и устранение бесхозяйственности и других негативных явлений. В контроле обоих объектов важными являются профилактика и выявление экономических преступлений.

Объекты контроля тесно связаны с объектами  учета. Любая хозяйственная операция, отражаемая в бухгалтерском учете, не находится вне контроля, что обеспечивается благодаря принципу двойной записи и ее контрольному значению, тождественности данных синтетического и аналитического учета, равенству актива и пассива баланса.

В зависимости  от того, кто осуществляет контроль, что подлежит контролю и каковы его цели, различают следующие виды контроля:

− государственный (финансовый) контроль обеспечивает интересы государства и общества, проверяет выполнение обязательств физических и юридических лиц перед государством и соблюдение законности. Его осуществляют налоговые службы, ревизионные службы МФ РФ, Комитет по финансовому мониторингу РФ при Минфине России;

− внутрихозяйственный (бухгалтерский и общественный) контроль защищает интересы предприятия и его коллектива от злоупотреблений, хищений и бесхозяйственности, а также обеспечивает повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятия;

− правовой контроль осуществляется в интересах всего общества, проводится правоохранительными органами в форме ревизий, судебно–бухгалтерской экспертизы и других проверок;

− независимый аудиторский контроль выполняется в интересах участников хозяйственных процессов (поставщиков и покупателей, банков и прочих организаций) путем проверки финансовой устойчивости и кредитоспособности предприятий, достоверности учета и отчетных данных;

− контроль специализированных инспекций (экологический, санитарный, торговый и др.) обеспечивает интересы общества (защиту здоровья и других прав населения и отдельных личностей) в ущерб интересам субъектов хозяйствования;

− ведомственный контроль возможен в рамках государственного сектора и акционерных организаций, когда предприятие имеет вертикальную структуру управления с традиционными взаимоотношениями между вышестоящей и подчиненной инстанциями.

Объективная необходимость проведения контроля объясняется наличием на практике различных злоупотреблений. Так, если ревизия выявляет документы без реквизитов или с не полностью заполненными реквизитами, если отсутствуют номера и даты документа, это может означать повторное использование ранее проведенного в учете старого документа. Если в документе нет адресов учреждений или лиц, то это может свидетельствовать о подложном характере счетов, актов, нарядов и т.д., составлении их от имени вымышленных лиц или организаций.

Не проставленные  в расчетных документах табельные номера рабочих могут «сигнализировать» о наличии «мертвых душ» (фиктивных лиц), которые внесены непосредственно в расчетные ведомости.

В ряде случаев  встречаются документы, оформленные не на бланке, без печати или с неясной печатью. Они должны проверяться непосредственно в той организации, от которой исходят. Особенно это относится к доверенностям, счетам, квитанциям и др.

Имеются случаи подчистки, изменения цифр (номеров, дат, сумм), следы прежней подшивки документа; взаимное несоответствие отдельных  реквизитов: углового штампа и круглой печати, номера и даты документа (большой номер в

начале  года или, наоборот, малый номер в  конце года); одни и те же данные повторяются в разных документах: номера документов, адреса, даты, фамилии.

В подложных  документах часто обнаруживаются излишества в оформлении: большое количество виз, резолюций, подписей, не вызываемых необходимостью и требованиями инструкций. Лицо, совершающее подлог, стремится прикрыть внутреннюю несостоятельность документа внешними признаками законности и обоснованности.

Обстоятельством, сопутствующим подлогу, является отсутствие должных приложений: первичных документов —при подаче сводного документа, оснований для расчета —при предъявлении соответствующей расчетной ведомости.

Отсутствие  приложений может свидетельствовать о двух возможных явлениях: либо документов вовсе не было и, следовательно, сводная ведомость была составлена без должного основания, либо подлинные документы изъяты, повторно использованы и находятся при другом ордере.

В процессе ревизии документов следует обратить внимание на правильность записей, вытекающих из них, где так-же могут быть выявлены ошибки и нарушения. Документы нужно рассматривать вместе с проводкой, это позволит выяснить, вся ли сумма проводки подтверждена документами.

Необходимо  тщательно анализировать сторнировочные записи, так как этим методом часто пользуются при списании незаконных сумм, подлежащих оприходыванию или оплате.

Важное  значение имеет проверка правильности итогов на ответственных документах: в оборотных ведомостях, в расчетно-платежных ведомостях, в кассовых отчетах и т.п. Заведомо неправильный подсчет итогов является средством излишнего списания денег из кассы, товаров из магазинов и т.п.

В целях  предупреждения злоупотреблений, хищений контроль проводится путем обследования документальной проверки, экономического анализа, инвентаризации, обобщения и реализации результатов контроля.

 

3. Понятие, цель  и задачи ревизии

Наиболее  глубоким методом финансового контроля является ревизия. В соответствии с Инструкцией о порядке проведения ревизии и проверки контрольно-ревизионными органами        Министерства финансов Российской

Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ № 42н от 14

апреля 2000 г., ревизия – это система  обязательных контрольных действий по

документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и

отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера и

иных  должностных лиц.

Цель  ревизии - осуществление контроля над соблюдением законодательства РФ при осуществлении организациями хозяйственных и финансовых операций, их обоснованностью, наличием и движением имущества, использованием материальных и трудовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами. Основной задачей ревизии является проверка финансово-хозяйственной деятельности организации по следующим направлениям:

1) соответствие осуществляемой деятельности учредительным документам;

2) обоснованность расчетов сметных назначений;

3) исполнение смет расходов;

4) использование бюджетных средств по целевому назначению;

5) обеспечение сохранности денежных средств и материальных ценностей;

6) обоснованность образования и расходования государственных внебюджетных средств;

7) соблюдение финансовой дисциплины и правильности ведения бухгалтерского учета и составления отчетности;

8) обоснованность операций с денежными средствами и ценными бумагами, расчетных и кредитных операций;

9) операции с основными средствами и нематериальными активами;