Предназначение
и статус
1.
Концептуальная основа для подготовки
и представления финансовой отчетности
(далее - Концептуальная основа) определяет
основополагающие положения в
отношении подготовки и представления
финансовой отчетности для внешних
пользователей, упомянутых в пункте
9 настоящей Концептуальной основы.
Целью данной Концептуальной
основы является содействия:
1)
уполномоченному государственному
органу, регулирующему систему бухгалтерского
учета и финансовой отчетности
(далее - уполномоченный орган), в
разработке и утверждении стандартов
бухгалтерского учета (далее -
СБУ) и методических рекомендаций
к ним, принятии нормативных
правовых актов Республики Казахстан
по вопросам бухгалтерского учета
и финансовой отчетности, не урегулированным
международными стандартами финансовой
отчетности, и не противоречащие
им и пересмотре их;
2)
уполномоченному органу в продвижении
гармонизации правил и процедур,
связанных с представлением финансовой
отчетности, путем обеспечения основы
для сокращения числа альтернативных
подходов, разрешенных СБУ;
3)
лицам, подготавливающим финансовую
отчетность, в использовании СБУ
и отражении в бухгалтерском
учете вопросов, не отраженных
в СБУ;
4)
аудиторам в составлении мнения
по поводу соответствия финансовой
отчетности СБУ;
5)
пользователям финансовой отчетности
при анализе информации, содержащейся
в финансовой отчетности, составленной
на основе СБУ;
6)
общественности в обеспечении
информацией и подходах уполномоченного
органа к формулированию СБУ.
2.
Данная Концептуальная основа
не является СБУ и не устанавливает
ни по какому конкретному вопросу
порядок признания, оценки и
раскрытия в финансовой отчетности.
Ни одно положение в данной
Концептуальной основе не заменяет
какой-либо конкретный СБУ.
3.
В ряде случаев могут возникать
противоречия между Концептуальной
основой и СБУ. В данных случаях
требования СБУ преобладают над
требованиями Концептуальной основы.
Поскольку уполномоченный орган будет
руководствоваться данной Концептуальной
основой при разработке и утверждения
СБУ по вопросам бухгалтерского учета
и финансовой отчетности, не урегулированным
международными стандартами финансовой
отчетности, и не противоречащие им, а
также в их пересмотре, противоречия между
Концептуальной основой и СБУ будут постепенно
сокращаться.
4. Концептуальная
основа периодически пересматривается
с учетом опыта деятельности
уполномоченного органа.
Сфера
применения
5.
В данной Концептуальной основе
рассматриваются следующие вопросы:
1)
цели финансовой отчетности;
2)
принципы составления финансовой
отчетности и основные качественные
характеристики, определяющие полезность
информации, содержащейся в финансовой
отчетности;
3)
определение, признание и оценка
элементов, составляющих финансовую
отчетность;
4)
понятия капитала и поддержания
капитала.
6.
Данная Концептуальная основа
предназначена для составления
финансовой отчетности, включая
консолидированную финансовую отчетность.
Финансовая отчетность составляется
и представляется не реже одного
раза в год и направлена
на удовлетворение общих информационных
потребностей широкого круга
пользователей.
Некоторые
пользователи, при наличии полномочий,
вправе потребовать дополнительную
информацию, кроме содержащейся в финансовой
отчетности. Однако многие другие пользователи
вынуждены полагаться на финансовую отчетность
как на главный источник финансовой информации,
следовательно, финансовая отчетность
должна составляться и представляться
с учетом их общих потребностей. Специальная
отчетность, отличающаяся от финансовой
отчетности, например, проспекты выпуска
и расчеты, подготовленные для целей налогообложения,
не рассматриваются в данной Концептуальной
основе. Тем не менее Концептуальная основа
может применяться для подготовки специальных
отчетов в тех случаях, когда это позволяют
их требования.
7.
Формы финансовой отчетности
являются частью финансовой отчетности.
Полный пакт форм финансовой
отчетности включает бухгалтерский
баланс, отчет о доходах и расходах,
отчет о движении денег, отчет
об изменениях в собственном
капитале, информацию об учетной
политике, пояснительную записку,
а также другие отчеты и
пояснительные материалы, которые
являются неотъемлемой частью
финансовой отчетности. Пояснительные
материалы могут включать дополнительные
материалы, основанные на финансовых
отчетах или полученные из
них и предназначенные к прочтению
с ними.
Дополнительные
материалы могут включать в себя
таблицы и финансовую информацию
о хозяйственных и региональных
подразделениях, а также раскрытие
влияния изменения цен, однако финансовая
отчетность не включает такие элементы,
как отчеты директоров, обсуждение
и анализ руководства и другие
подобные документы, которые могут
быть включены в отчеты по итогам года.
8.
Настоящая Концептуальная основа
применима в отношении финансовой
отчетности всех коммерческих
организаций независимо от формы
собственности.
Пользователи
финансовой отчетности
и их информационные
потребности
9.
К числу пользователей финансовой
отчетности относятся настоящие
и потенциальные инвесторы, работники,
заимодатели, поставщики, покупатели,
а также государственные органы
и общественность. Они пользуются
финансовой отчетностью, чтобы
удовлетворить свои различные
информационные потребности. Потребности
возникают:
1)
у инвесторов в связи с риском,
связанным с инвестициями и
доходами на них. Им необходима
информация, которая поможет определить,
следует ли приобретать, держать
или реализовывать акции (доли
участия). Они также заинтересованы
в информации, которая позволит
им оценить способность организации
выплачивать дивиденды (часть
чистого дохода);
2)
у работников, заинтересованных
в информации о стабильности
и доходности деятельности организации.
Они также заинтересованы в
информации, которая даст им возможность
оценить способность организации
обеспечивать их заработной платой,
пенсией и возможностью дальнейшей
работы по найму;
3)
у заимодателей, заинтересованных
в информации, которая позволит
им определить, будут ли их
займы и вознаграждения, причитающиеся
им, выплачены в срок;
4)
у поставщиков и других торговых
кредиторов, заинтересованных в
информации, которая даст им возможность
определить, будет ли в срок
погашена задолженность перед
ними;
5)
у покупателей, заинтересованных
в информации о непрерывности
деятельности организации, особенно
когда они имеют с ней долгосрочные
соглашения или зависят от
данной организации;
6)
у государственных органов, заинтересованных
в информации о распределении
ресурсов и, следовательно, о
деятельности организаций. Им также
нужна информация, чтобы регулировать
деятельность организации, определять
политику налогообложения, размер национального
дохода и так далее;
7)
у общественности, так как организации
могут внести существенный вклад
в экономику многими способами,
включая занятость населения
и поддержку поставщиков, Финансовая
отчетность может помочь общественности,
обеспечивая ее информацией о
тенденциях и последних достижениях
в улучшении благосостояния организаций,
а также диапазоне их деятельности.
10.
Так как финансовая отчетность
не может удовлетворить все
информационные потребности различных
групп пользователей, в ней
представляется информация, отвечающая
общим потребностям всех пользователей.
Поскольку инвесторы являются
поставщиками капитала для организации,
предоставление информации, удовлетворяющей
их потребности, также будет
удовлетворять большинство потребностей
других пользователей финансовой
отчетности.
11.
Руководство организации несет
ответственность за подготовку
и представление финансовой отчетности.
Оно также заинтересовано в
информации, содержащейся в финансовой
отчетности, несмотря на то, что
имеет доступ к дополнительной
управленческой и финансовой
информации, которая помогает ему
осуществлять свои обязанности по планированию,
принятию решений и контролю. Руководство
имеет право определить форму и содержание
дополнительной информации в целях удовлетворения
собственных потребностей. Однако представление
такой информации не рассматривается
в данном документе. Тем не менее финансовая
отчетность основывается на используемой
руководством информации о финансовом
положении, его результатах и изменениях
финансового положения организации.