Налог на недвижимость

29 июня 2011 года  Президент Российской Федерации  Дмитрий Медведев представил  членам Правительства и руководителям  Федерального Собрания Бюджетное  послание на 2012-2014 годы, одно из  основных положений которого  касалось вопросов налогообложения,  в частности местного налога на недвижимость.

Чуть позднее, Минфин опубликовал окончательный вариант «Основных направлений налоговой политики РФ на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов». В числе мер по повышению доходов запланировано введение налога на недвижимость, хотя пока только в регионах, где проведен кадастровый учет объектов недвижимости.

Проведение оценки объектов недвижимости в субъектах  РФ предполагается в 2011-2012 годах, то есть Россия уверенно движется к введению нового налога, который уже вызвал огромное количество споров и слухов. Налог на недвижимость, который с 2013 года должен заменить собой плату за землю и налог на недвижимое имущество, будет введен с 2012 года в ряде «пилотных» регионов России.

 Пока претендентами  на экспериментальное введение налога являются 12 регионов, в которых сейчас завершается процедура массовой кадастровой оценки недвижимости. В их число, помимо Самарской области, входят республики Татарстан и Башкортостан, Красноярский и Краснодарский край, Иркутская, Калининградская, Кемеровская, Калужская, Нижегородская, Ростовкая и Тверская область.

Изначально предполагалось формирование единых объектов недвижимости, состоящих из земельного участка  и расположенных на нем строений, за которые должен уплачиваться один общий налог. Сейчас планируется, что налог землю и строения будет рассчитываться отдельно, но, возможно, по одинаковым ставкам. Сегодня, налог на здания, сооружения и помещения рассчитывается для физических лиц от инвентаризационной стоимости, а для юридических - от балансовой. Налог же на земельные участки для всех налогоплательщиков исчисляется от кадастровой стоимости. То есть, действуют три различных базы налогообложения недвижимости. Причем кадастровая стоимость, которая массово определяется на большой территории, может незначительно отличаться от рыночной. Тогда как балансовая и инвентаризационная стоимость разнятся с ней существенно.

На первом этапе  внедрения нового налога планируется перейти к его расчету от кадастровой стоимости также в отношении зданий, сооружений и помещений. При подготовке соответствующих изменений в законодательство предстоит рассчитать налоговую ставку, определить льготы и вычеты.

Новый налог  не должен привести к увеличению налоговой нагрузки для граждан, обеспечив, однако, увеличение налоговых платежей для владельцев нескольких квартир или домов. По его определению, второй этап обеспечит переход к единому налогу на недвижимость, при котором земельный участок и расположенные на нем постройки будут одним объектом налогообложения. Но эта задача осложняется тем, что многие владельцы зданий не имеют прав собственности на земельные участки. И запланированными поправками в гражданское законодательство эту проблему не решить. Поэтому реализация второго этапа возможна в долгосрочной перспективе.

Окончательного  решения о размере ставок налога пока не принято. Ранее предполагалось, что она составит не более 0,1 % от рыночной стоимости объекта. Что  касается льгот, обсуждается вопрос об освобождении от налога граждан, владеющих квартирами до 55 кв.м., и участками до 6 соток.

В прессе сейчас активно обсуждается вопрос об адекватности данных массовой кадастровой оценки, и многие эксперты оценивают ее результаты неудовлетворительно. Утверждая, что многие объекты оказались перецененными.

Каким будет  новый закон, насколько справедливо  оценены объекты недвижимости и какое налоговое бремя наложит на нас государство, жители Самары, вероятно, смогут оценить уже в следующем году.

В различных странах налог на недвижимость администрируют местные органы власти. По его словам, в среднем по Европе доля доходов муниципалитетов от налога на недвижимость составляет 75%, тогда как в России - лишь 15-17%. Как сообщил на пресс-конференции глава ФНС России Михаил Мишустин, в настоящее время Росреестр проводит масштабную оценку объектов недвижимости в РФ, а нормативное регулирование в этой сфере осуществляет Минэкономразвития РФ, и после того, как произойдет соответствующая оценка и до нас будут доведены данные, налоговая будет готова администрировать налог на базе его рыночной оценки.  

Налогу быть, на это есть политическая воля, как  есть, по-видимому, и желание решать связанные с ним проблемы. В  частности, пока еще неизвестно, каким  образом будет взиматься новый налог. Но уже понятно, что здесь больше плюсов, чем минусов. Главный плюс – взимание налога на местных уровнях, бюджет которых практически повсеместно дефицитный.

Введение налога на недвижимость – вполне рациональный шаг властей, поскольку подобная практика существует в большинстве цивилизованных государств.