Международные стандарты финансовой отчетности

     Попечительский  совет - это орган управления СМСФО, не принимающий участия в разработке стандартов. Попечительский совет включает в себя 19 членов, которые назначаются согласно Уставу. Шесть членов совета - из Северной Америки, шесть из Европы, четыре из Азиатско-Тихоокеанского региона и три из любого региона, выбираемые с целью установления общегеографического баланса членов Совета.

     В Правлении, отвечающем за разработку стандартов, участвуют 14 членов, 12 из которых работают на постоянной основе, а 2 - по совместительству. Члены правления выбираются с учетом их профессиональных знаний и прошлого опыта и (в отличие от попечителей) независимо от региональной принадлежности [14.с.101].

     Как минимум пять членов правления должны иметь практический опыт работы аудиторами, минимум три - опыт подготовки финансовых отчетов, три - опыт пользования финансовой отчетностью и как минимум  один должен быть представителем академических кругов.

     Консультативный совет по стандартам, состоящий из 49 членов, обеспечивает возможность  участия в обсуждении стандартов организаций и частных лиц  из разных регионов. В состав данной структуры входят представители  национальных органов, устанавливающих учетные стандарты, и прочие заинтересованные стороны. Цель Консультативного совета состоит в том, чтобы консультировать СМСФО по приоритетным вопросам работы, информировать о позиции членов совета по основным аспектам, связанным с разработкой стандартов, а также предоставлять другие консультации попечителям и СМСФО.

     Консультативный Совет по стандартам ежегодно проводит как минимум три открытые встречи  с СМСФО.

     Председателем совета является председатель Правления.

     В Комитет по интерпретациям входят 12 членов, назначаемых Попечителями. Роль Комитета заключается в разработке интерпретаций МСФО, выпускаемых СМСФО, в контексте Принципов составления и представления финансовой отчетности, для того чтобы обеспечить своевременное руководство при формировании финансовой отчетности по вопросам, которые непосредственно не рассматриваются в стандартах.

     МСФО разрабатываются  с участием бухгалтеров, финансовых аналитиков и других пользователей финансовой отчетности, делового сообщества, фондовых бирж, регулятивных и юридических органов, представителей учебных заведений и других заинтересованных физических лиц и организаций всего мира. На открытых встречах СМСФО консультирует Консультативный совет по стандартам. Регламент деятельности по проектам, как правило, но необязательно, включает следующие этапы, представленные в таблице 1.

Таблица 1 – Этапы разработки и принятия стандарта

     Этапы, помеченные звездочкой, обязательные к выполнению, в соответствии с положениями Устава СМСФО [14.с.106].

3. Основополагающие  концепции финансового  учета и их содержание

     Американским  советом по стандартам финансового  учета разработаны основополагающие принципы финансового учета, на которых  строятся все учетные стандарты.

     Они называются положениями о концепциях финансового учета. За период с 1978 по 1985 год Совет по стандартам выпустил шесть положений. В настоящее время из них действуют пять [11.с.56-59]:

• Положение 1 «Цели составления финансовой отчетности коммерческими организациями»;
• Положение 2 «Качественные характеристики финансовой информации»;
• Положение 4 «Цели составления финансовой отчетности некоммерческими организациями»;
• Положение 5 «Принципы отражения и оценки информации в финансовой отчетности коммерческих организаций»;
• Положение 6 «Элементы финансовой отчетности» (заменило действовавшее ранее Положение 3).

     Эти положения являются основой для  разработки стандартов финансового  учета и отчетности.

     Положения о концепциях финансового учета  представляют собой документы, определяющие наиболее общие задачи, встающие перед  системой финансового учета и намечающие основные пути их решения.

     В Положении 1 цели составления финансовой отчетности и ее пользователи определены следующим образом: «Финансовая  отчетность должна обеспечивать полезной информацией реальных и потенциальных  инвесторов, кредиторов и других ее пользователей для принятия решений об инвестировании, кредитовании и др.

     Информация  должна быть исчерпывающей и доступной  для восприятия. Информация финансовой отчетности должна помочь инвесторам, кредиторам и другим пользователям  в определении сумм и сроков инвестиций, будущих поступлений денежных средств от дивидендов или процентов, выручки от продаж, размера и срока платежей за ценные бумаги или по ссудам. Финансовая отчетность должна обеспечивать пользователей информацией о размерах и времени прироста денежных средств данного предприятия. Отчетность должна содержать информацию о ресурсах и обязательствах предприятия и о результатах операций, событиях и обстоятельствах, которые изменяют эти ресурсы и обязательства».

     Видно, что основной целью составления финансовой отчетности является обеспечение полезной информацией внешних и внутренних пользователей.

     Выделяются  следующие основные группы пользователей  информации, содержащейся в финансовой отчетности: владельцы компании (акционеры, инвесторы), управляющие компанией, государство, кредиторы, поставщики, работники и их профсоюзы, финансовые аналитики, брокеры и др.

     Основной  целью составления финансовой отчетности коммерческими компаниями за рубежом  является формирование информации, необходимой  для принятия решений об инвестициях и кредитах.

     Ориентация  финансовой отчетности в основном на удовлетворение потребностей внешних  пользователей вытекает из особенностей работы большинства американских корпораций. Наличие денежных средств у предприятия  в США напрямую связано с рыночной стоимостью выпущенных данным предприятием ценных бумаг. Потребность в оборотных средствах удовлетворяется за счет кредитов банка, а возможность получения кредита прямо связана с финансовым состоянием предприятия.

     Российские  предприятия пока что больше рассчитывают на другие способы финансирования и кредитования (наличие связей, близость к органам власти, возможность получения льготных кредитов и налоговых льгот и т.п.).

     Соответствующие расхождения представлены в табл. 2. 
 

Таблица 2. Наиболее заметные расхождения между целями и задачами учета в американской и отечественной системе учета

     В Положении 2 определяются требования к  информации, содержащейся в финансовых отчетах.

     Прибыльность (в России наиболее близкое понятие  «экономичность учета») — первое требование к информации, содержащейся в финансовых отчетах: прибыль от использования финансовой отчетности должна превышать затраты на ее подготовку. Прежде чем одобрить тот или иной стандарт, Совет по стандартам изучает, не приведет ли применение этого стандарта к ситуации, когда затраты на получение финансовой информации превысят предполагаемую прибыль (или пользу).

     К сожалению, в России критерий прибыльности финансового учета не нашел достойного места среди учетных принципов. Даже требование экономичности учета у нас пока осуществить достаточно сложно.

     Ценность  для прогнозирования - информация должна быть такой, на основании которой пользователь сможет спрогнозировать будущие изменения в состоянии исследуемого предприятия, т.е. информация должна давать основу для составления прогноза.

     Этому требованию отвечает подбор показателей  отчетности, предусмотренный российским стандартом «Бухгалтерская отчетность организации» и формами бухгалтерской  отчетности, утвержденными Минфином России.

     Однако  начиная с годовой отчетности за 1997 год, если при составлении типовых форм бухгалтерской отчетности организацией выявляется недостаточность данных для формирования полного представления об имущественном и финансовом положении организации, а также финансовых результатах ее деятельности, то в бухгалтерскую отчетность организации могут включаться дополнительные показатели, а также могут не приводиться отдельные статьи ввиду отсутствия у организации соответствующих активов, пассивов, хозяйственных операций.

     Своевременность финансовой отчетности. Отчетная информация должна представляться в сроки, в которые она не теряет своей ценности для пользователей. Информация должна быть пригодна для принятия решения прежде, чем потеряет способность влиять на решение. В России требования к срокам более жесткие, чем в других странах, поэтому актуальность отчетной информации обеспечивается.

     Проверяемость устанавливается согласованным  мнением экспертов о том, что  информация отражает именно то, что  предполагалось представить, и что  выбранный метод оценки используется без субъективности и ошибок. Это соответствует российской практике учета, поскольку записи в бухгалтерском учете осуществляются непрерывно на основе первичных документов, которые оформляются на все хозяйственные операции.