Концепция российской модели социального аудита

     Концепция российской модели социального аудита

     Социальный  аудит стал одним из глобальных явлений  в современной системе социальных отношений, став не только теорией, но и признанной практикой в системе  регулирования человеческих ресурсов.

     Социальный  аудит - инструмент регулирования социоэкономических отношений посредством добровольного социального диалога всех сторон, заинтересованных в достижении социального консенсуса. Суть социального аудита сводится к диагностике причин, возникающих на предприятии, в отрасли или в регионе проблем, оценке их важности и возможностей разрешения, формулированию конкретных рекомендаций для заинтересованных сторон. Социальный аудит - анализ факторов социальных рисков и выработка предложений по снижению их воздействия. Таким образом, социальный аудит ставит целью оценить результаты работы, по реализации планов, соглашений и договоров, направленных на повышение эффективности трудовой деятельности, снижения текучести кадров, повышения удовлетворенности условиями труда и социальной жизнью работников и т.п. В настоящее время социальный аудит является одним из механизмов системы руководства и управления, а также способом мониторинга, предназначенным для наблюдения за сферой социоэкономических отношений.

     Объектом  социального аудита являются социоэкономические отношения в контексте разработки, принятия и реализации трех- и двусторонних соглашений и коллективных договоров, планов и программ социального развития, действующих на всех уровнях системы социального партнерства и управления социально-экономической сферой.

     Предметом социального аудита является достоверная  и объективная социоэкономическая информация, поступающая со всех уровней  обследования социоэкономических отношений  через анализ существующей нормативно-правовой документации (законы, указы, соглашения, договоры, приказы, положения, инструкции), а также через полевые исследования, опросы, интервью, мониторинг, статистические данные.

     Поскольку социальный аудит имеет комплексный  и многосторонний характер, инициаторами и заказчиками его проведения могут выступать практически все участники социоэкономических отношений.

     Практика  показывает, что сегодня социальный аудит может быть внутренним и внешним, носить отраслевой, корпоративный, региональный или местный характер. Социальный аудит может отличаться масштабами (быть частичным, выборочным, развернутым, полным) и носить временной (краткосрочный, разовый, долгосрочный, периодический, непрерывный) характер. Он может использоваться как важный инструмент оперативного, тактического и стратегического менеджмента.

     В настоящее время социальный аудит  превратился в довольно устойчивую систему, с присущими ей характерными чертами, процедурами, технологиями, а также со своими специфическими проблемами и методами их решения и анализа нефинансовой отчетности.

     Социальный  аудит понимается как процедура диагностирования социоэкономических отношений, мониторинга состояния и хода реализации коллективных договоров и соглашений, планов и программ социального развития на предприятии.

     Существуют  разные подходы при использовании социального аудита. Прагматический подход, например, характерен для большей части собственников и менеджеров, которые рассматривают социальный аудит преимущественно как инструмент управления рисками и увеличения добавленной стоимости, так как, социальный аудит может способствовать предотвращению острых социальных конфликтов, что неизбежно связано с потерями рабочего времени. Целью социального аудита становятся также такие аспекты анализа социально-трудовых отношений, как прогулы, небрежное отношение к корпоративной собственности, своим обязанностям, нарушение правил безопасности и т.д. Конечно, эти объекты обследования преимущественно связаны с оперативным и тактическим менеджментом.

     Важной  целью социального аудита становится и формирование положительного имиджа, привлекательного «лейбла» в глазах потребителей и общества. При подобном подходе широко используются способы сравнительного сопоставления достигнутых результатов на данном предприятии с международными стандартами, связанными с социальными ориентирами для бизнеса.

     Для научных исследований характерно более  широкое понимание социального аудита: он рассматривается как инструмент регулирования человеческих ресурсов и, безусловно, связан со стратегическим менеджментом.

     Что касается «правил игры» социального аудита, то чаще всего в зарубежных моделях они сводятся к тому, чтобы соблюдать правовые нормы, которые отражены в национальном или международном законодательстве. Однако сейчас пробивает себе дорогу и другое мнение: необходимыми критериями социального аудита следует считать не только правовые, но и морально-этические нормы.

     Особенности российской модели социального  аудита

     Особенности российской модели социального аудита обусловлены многими факторами  и, в первую очередь, историческими традициями, национальным менталитетом, спецификой социоэкономических отношений. Пожалуй, ни один народ в XX столетии не пережил столько глубоких социальных потрясений, как россияне. В исторической памяти нынешнего поколения до сих пор остаются трагические последствия социального кризиса 90-х годов. Вот почему социоэкономические отношения и методы их регулирования занимают особое место в российском обществе и должны сыграть определяющую роль в социоэкономическом развитии страны.

     Принципиально важной особенностью российской модели является то, что социальный аудит рассматривается как инструмент системы социального партнерства. Включенность российского социального аудита в систему социального партнерства значительно расширяет круг заказчиков обследования социоэкономических отношений. Если в зарубежном социальном аудите заказчиками в основном являются собственники и руководители предприятий или организаций, то в контексте системы социального партнерства заказчиками социального аудита в России, кроме работодателей, могут выступать также профсоюзы, властные структуры, неправительственные организации.

     Если  за рубежом социальный аудит преимущественно  проводится на микроэкономическом уровне, т.е. в рамках отдельного хозяйствующего субъекта, то в России социальный аудит должен носить многоуровневый характер, то есть иметь своим объектом обследования социоэкономические отношения на корпоративном, местном, отраслевом, региональном, федеральном уровнях.

     Одной из важных особенностей российской модели социального аудита следует считать ее строго добровольных характер, т.е. каждая из заинтересованных сторон сама, по своему усмотрению, решает быть ей заказчиком или нет. Результаты, полученные в ходе проведения социального аудита, остаются у заказчика аудита.

     Предлагаемая  российская модель социального аудита имеет и свои особенности оплаты аудиторских услуг. В соответствии с логикой того, что в системе социального партнерства заказчиками социального аудита могут выступать заинтересованные стороны, они же и должны финансировать проведение аудиторского обследования. Таким образом, эта особенность российского социального аудита снимает опасения отечественных предпринимателей относительно того, что они сами должны оплачивать расходы, связанные с ним.

     Для российской модели социального аудита характерна также ее стратегическая направленность. За рубежом социальный аудит преимущественно используется в оперативном и тактическом социальном менеджменте. В России же стратегический характер социального аудита во многом определяется возможностью его использования на более высоких уровнях (федеральном, региональном, отраслевом и др.), а также относительно более длительным периодом формирования нравственных норм и деловой этики, правил взаимоотношения между бизнесом и обществом.

     Очевидно, что формирующаяся российская модель социального аудита не может быть копией зарубежных моделей и должна иметь свои характерные черты. Стремление создать свою модель - это не российская специфика, претендующая на какую-то исключительность и ведущая к самоизоляции от мирового сообщества. Формирование национальных моделей социального аудита - это общая тенденция в глобализирующемся мире. Вместе с тем изучение глобальной системы социальных отношений не должно привести к отбрасыванию всего того, что не вмещается в этот общий мировой шаблон. Безусловно, исследование, связанное с социальным аудитом, должно дополняться характерными чертами эволюции рыночных отношений, структурой национальной экономики, а также особенностями социокультурных факторов на макроэкономическом уровне, т.е. тех факторов, которые обусловлены социальной средой, исторически сложившейся в той или иной стране.

     Социальный  аудит как инструмент системы социального  партнерства

     Социальный  аудит в России начинает формироваться  в тесной связи с системой социального партнерства, прочная основа которого закреплена в Трудовом кодексе Российской Федерации, а также в законодательных актах большинства российских регионов.

     Социальное  партнерство можно определить как  систему взаимодействия между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления и неправительственными организациями, направленную на достижение консенсуса в сфере социоэкономических отношений. Существует объективная основа непосредственной заинтересованности в социальном аудите, прежде всего самого бизнес-сообщества и представляющих его организаций.

     Основная  заинтересованность профсоюзов в социальном аудите состоит в том, что их участие в нем позволяет:

     - значительно укрепить свои позиции  в системе социального партнерства  и более эффективно осуществлять  защитную функцию;

     - включить в объект аудиторского  обследования условия различных  коллективных договоров и соглашений, всех уровней и сфер, что, безусловно, повышает степень выполнения взаимных обязательств социальных партнеров;

     - добиться равноправного диалога,  в котором используются результаты  независимого социального аудита, что дает профсоюзам возможность  на основе аналитических результатов аудита достигнуть социального консенсуса всех заинтересованных сторон;

     - усилить влияние на процесс  сближения российской социальной  системы норм и правил с  мировыми стандартами, в т.ч.  сближение российского законодательства  по охране труда и здоровью работников с законодательством Европейского союза.

     - повысить эффективность работы  профсоюзной правовой инспекции труда.

     Заинтересованность  органов государственной власти и местного самоуправления в применении системы социального аудита может быть выражена в том, что они имеют возможность:

     - получить адекватную и объективную  информацию об общественных отношениях  в соответствующих сферах социоэкономической  и экологической жизни общества  на всех уровнях;

     - вскрыть латентные формы социальной  напряженности в национальной экономике и своевременно принять необходимые меры;

     - более эффективно регулировать  социоэкономические отношения через  механизмы системы социального  партнерства;

     - постоянно проводить изучение, анализ  и оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

     - выверить степень реализации  национальных проектов социальной  направленности.

     - формировать адекватную требованиям  жизни правовую основу, регулирующую  социально-трудовые отношения и  систему социального аудита.

     Таким образом, привлечение к социальному  аудиту институтов гражданского общества позволяет государству выступать  не в качестве контролера, а, преимущественно, как координатора социоэкономических отношений и тем самым придавать  более гибкий характер системе регулирования отношений в социальной сфере.

     Исходя  из характерных черт и особенностей социального аудита в России, его  можно считать, эффективным инструментом социального партнерства, позволяющим  осуществлять диалог между заинтересованными сторонами на основе достоверных результатов добровольного, независимого и объективного аудиторского обследования, имеющего целью достижение консенсуса в регулировании социоэкономических отношений.