История развития аудита в Японии

    История развития аудита в  Японии

    Европейский стиль ведения двойной бухгалтерии  был абсолютно неизвестен в Японии вплоть до середины XIX столетия, когда  это островное государство под  давлением США наконец отказалось от политики самоизоляции, проводимой с начала XVII века. Считается, что  двойная бухгалтерия впервые  была представлена в Японии в 1865 году в Эпоху Эдо¹. На практике она начала применяться после появления соответствующих инструкций Национального банка Японии (1872 г.) и публикации Министерством финансов нормативного документа под названием Ginko Boki Seiko (Метод бухгалтерского учета операций в банке)

    В 1878 г. были открыты фондовые биржи в Токио и Осаке, а затем стали появляться различные акционерные общества. В 1890 году был принят Коммерческий кодекс, согласно которому акционерные общества были обязаны представлять общественности информацию про имеющиеся активы и бухгалтерский баланс. Именно с этого года в Японии и начинается ощутимый прогресс в развитии бухгалтерского учета.

    Значительную  роль в рождении аудиторской деятельности в Японии сыграло также налоговое законодательство. Налог на доходы был введен в 1896 г., после чего, кроме обычных бухгалтеров, появились налоговые агенты, предоставлявшие компаниям профессиональные консультации в области уплаты налогов. Таким образом, еще в конце XIX века в Японии существовали две категории бухгалтеров – одни вели учет в компаниях и готовили финансовую отчетность, а другие специализироваись на вопросах налогового учета и предоставления консультаций.

    Бухгалтерский учет в соответствии с положениями  Коммерческого кодекса 1890 года в  обязательном порядке подвергался  аудиторской проверке со стороны  штатных аудиторов. Роль штатного аудитора, была подобна роли внутреннего аудитора в западных странах и от него не требовалось наличие сертификата профессионального бухгалтера. Фактически, эти люди назывались аудиторами номинально и контрольные функции практически не выполняли².

    К примеру, в 1909 году были обнаружены факты  мошенничества в компании Dai Nihon Seito Co. (в последствии этот прецедент стал известным как «дело Nitto Inc.»). Мошенничество сопровождалось маскировкой незаконных операций в учете и выплатой так называемых «дивидендов», которыми эффективно «закрывали глаза» членам надзорного совета. В результате неожиданное падение цены акций привело к банкротству компании. После этого случая сэр Клод Максвелл МакДональд, в то время британский посол в Японии, решительно указал на необходимость аудиторов³.

    Таким образом было положено начало формированию японского аудита по примеру Великобритании, система учета и аудита в которой  считалась в начале ХХ века наиболее развитой и прогрессивной.

    В 1948 г. был принят Закон про ценные бумаги и фондовый рынок, который для защиты интересов инвесторов предусматривал обязательное раскрытие необходимой информации в финансовой отчетности и подтверждение ее независимыми аудиторами. Этот закон почти полностью копировал американское законодательство, а именно Закон про ценные бумаги 1933 года и Закон про фондовую биржу, принятый в США в 1934 году⁴.

    Проблемы  возникли в связи с созданием  системы аудита, так как профессиональных аудиторов в Японии не существовало, а зарегистрированных бухгалтеров  командование оккупационными силами считало  неподготовленными для работы в  условиях нового законодательства. Вследствие этого в 1948 году был принят Закон  про дипломированных общественных бухгалтеров (CPA).

    Новый закон предусматривал проведение специального экзамена для зарегистрированных бухгалтеров, которые имели как минимум  три года практического опыта. Существовавшая ранее система учета была отменена. Если ранее многие бухгалтера никогда  даже не пробовали проводить аудиторские  процедуры, то теперь, усилиями командования оккупационных сил, они должны были научиться этому, а также освоить  принятые на Западе принципы бухгалтерского учета

    Экономические реформы, после Второй мировой войны коснулись также японской налоговой системы. В результате проведенного совещания старая система, связанная с деятельностью налоговых агентов, была отменена, а в 1951 г. был принят Закон про дипломированных общественных налоговых бухгалтеров, действующий по сегодняшний день

    Таким образом, пройдя довольно сложный путь, возникли две профессиональные категории  японских бухгалтеров. Первая из них  – дипломированные общественные бухгалтеры – выполняет собственно бухгалтерские и аудиторские  функции, а вторая, объединяющая налоговых  бухгалтеров, специализируется на вопросах налогового учета. Обе профессиональные группы установили довольно сложные  требования к экзаменующимся на звание дипломированного бухгалтера и создали  свои организации. Только в 1957 году в  Японии ввели полномасштабный аудит, а до этого (1951-57 гг.)