Использование амортизационного фонда

    Таким образом, амортизация сама по себе не может быть источником накопления основных фондов ни при простом, ни при расширенном воспроизводстве. Постоянное превышение начисленной амортизацией ежегодного выбытия основных фондов при расширенном воспроизводстве закономерно. Оно обусловлено дополнительным привлечением средств и представляет собой накопленную амортизацию вновь вводимых основных фондов. Изъятие видимого избытка амортизации недопустимо, так как это усложняет процесс воспроизводства. При соответствии процесса начисления амортизации реальному процессу перенесения стоимости амортизационный фонд должен использоваться только по прямому назначению. Начисленная амортизация должна полностью оставаться в распоряжении предприятий и направляться ими на финансирование простого воспроизводства основных фондов.

    2.3 НОРМЫ АМОРТИЗАЦИИ  И СИСТЕМА ЕЕ  УЧЕТА

    Система амортизации основных фондов постоянно  развивается. За годы советской власти неоднократно пересматривались нормы, уточнялись нормативные положения, регулирующие порядок начисления амортизации, совершенствовалась система ее учета, проводились переоценки основных фондов. Такая подвижность системы амортизации обусловлена динамичностью научно-технического прогресса, постоянным изменением условий производства, развитием общественных потребностей.

    В настоящее время нормы амортизационных  отчислений стали устанавливать только для полного восстановления основных фондов. Расходы на все виды ремонта всеми предприятиями независимо от их ведомственной подчиненности без предварительного планирования в нормах амортизации непосредственно включают в состав затрат на производство и реализацию продукции и услуг. На первый взгляд, особых изменений нет. Ведь и в случае установления норм амортизации на капитальный ремонт, и в принятом постановлением варианте расходы списываются на себестоимость. Однако принципиально важно, что затраты на ремонт теперь включают в себестоимость по фактической их величине. Чем они меньше, тем большей окажется прибыль предприятия. Ранее же в затраты на производство включали запланированные в нормах амортизации суммы, поэтому не было стимула их снижать.

    Правда, и сейчас предприятиям предоставляется  право при необходимости создавать резервный ремонтный фонд для обеспечения равномерного включения затрат на ремонт в себестоимость продукции, Однако это положение не является обязательным. Предприятия самостоятельно определяют целесообразность, размеры фонда и нормативы отчислений в него. Их разрабатывают исходя из экономически целесообразных сроков службы и оптимального сочетания ремонтов и замены основных фондов. Средствами ремонтного фонда предприятия распоряжаются строго по целевому назначению, а неиспользуемые его остатки не подлежат изъятию и остаются в составе фонда в следующем году. В связи с этим исчезает стремление израсходовать предусмотренные средства непременно в текущем году, Прекращение предварительного планирования затрат на ремонт с помощью единых для всех предприятий норм амортизации способствует сокращению значительной части нерациональных расходов.

    Важным  является также положение о недопустимости начисления амортизации активной части  основных фондов за пределами их нормативных сроков службы или срока, за который балансовая стоимость полностью переносится на издержки производства и обращения. Необходимость такого положения в течение многих лет выдвигалась авторами, исследующими процесс воспроизводства основных фондов, хотя были и противники подобной точки зрения. Прекращение начисления амортизации по истечении установленных сроков службы позволяет предотвратить переамортизацию средств труда, величина которой существенно искажала информацию об уровне их износа, завышала себестоимость производимой продукции и уменьшала реальную величину национального дохода.

    Принципиально новый момент в амортизационной  политике — ведение права ускоренной амортизации активной части основных фондов. Однако порядок его использования весьма ограничен. Метод ускоренной амортизации распространяется только на машины, оборудование и транспортные средства с нормативным сроком службы более трех лет и введенные в действие с 1 января 1991 г. Не применяется ускоренная амортизация по отношению к транспортным средствам, нормативный срок службы которых устанавливается в зависимости от фактической нагрузки. Для самолетов — это количеств часов работы, для автомобилей —фактический пробег. Наряду с ними исключаются уникальная техника и оборудование, предназначенные для использования только при определенных видах испытаний и в производстве ограниченного вида конкретной продукции.

    Более того, ускоренную амортизацию разрешено  применять только отношении основных фондов, используемых для увеличения выпуска средств вычислительной техники, новых прогрессивных материалов, приборов и оборудования, расширения экспорта продукции, а также при массовой замене изношенной и морально устаревшей техники новой, более производительной. Только в соответствии  с перечисленными направлениями разрешено использовать суммы амортизации, начисленные ускоренным методом. Если же установленный порядок применения ускоренной амортизации нарушается, дополнительные ее суммы исключаются из издержек производства и обращения.

    Ограничение применения метода ускоренной амортизации  объективно оправдано для современных условий развития экономики. Ведь более широкое ее распространение повлекло бы за собой увеличение собственных финансовых средств предприятий, которые в настоящее время и так недоиспользуются из-за недостаточной обеспеченности материально-техническими ресурсами. Возрастание инвестиционного спроса в этих условиях дало бы новый толчок инфляции со стороны предприятий. Если же государство будет изымать дополнительные ресурсы ускоренной амортизации, то это снизит ее стимулирующую роль, кроме того, со временем приведет к ограничению возможностей своевременного обновления основных фондов действующих предприятий.

    Введение  ускоренной амортизации приводит к  росту себестоимости и цен на средства производства, но занижает прибыль предприятий. Это означает уменьшение налогов и перераспределение прибавочного продукта всего общества, что в условиях значительного бюджетного дефицита недопустимо. Амортизация по возможности должна точно отражать перенос стоимости средств труда на продукцию. Выполнять стимулирующую или перераспределительную роль — не ее задача.

    Для совершенствования системы амортизации  целесообразны дальнейшая дифференциация системы норм и увеличение количества поправочных коэффициентов, учитывающих  реальные условия эксплуатации машин и их загрузку. Нужны укрупненные нормы для систем машин, объединенных единым технологическим процессом, которые бы дополняли нормы для отдельно взятых машин. Однако объективно существуют пределы увеличения количества норм и поправочных коэффициентов. Из центра невозможно учесть все подробности и специфику каждого конкретного производства, а тем более действительную загрузку оборудования по мощности.

    При расчетах фактических сумм амортизации, на наш взгляд, целесообразно корректировать установленные нормы в зависимости от интегрального коэффициента загрузки оборудования, который отражает использование его и во времени, и по мощности. Это усложнит расчеты, но при автоматизированной системе учета эта задача не представляется неразрешимой. Для основных фондов, не имеющих такой системы учета, норму нужно корректировать хотя бы на фактический коэффициент сменности. Действующими нормами такая корректировка предусматривается в некоторых случаях, а она должна стать повсеместной.

    Достоверный учет износа зависит в значительной мере от состояния оценки основных фондов, по отношению к которым с помощью норм начисляется амортизация. Чем ближе балансовая оценка средств труда к их восстановительной стоимости, тем точнее учитывается амортизация.

    В общем, виде размер ежегодных амортизационных отчислений определяется:

    А_r=Ф_общ/Т_а = (Ф_п-Ф_л)/Т_а,

    Где Ф_л – ликвидационная стоимость ОПФ;

    Т_а – амортизационный период;

    Ф_п – первоначальная стоимость ОПФ.

    При движении основных фондов в течение  планового периода – года (выбытие, покупка, создание) рассчитывается среднегодовая стоимость ОПФ.

    Ф_ср.г.=Ф_п.н.+Ф_п.вв*(r/12)-Ф_п.выб*((12-r)/12),

    Где r – количество месяцев отработанных вводимыми или выбывающими ОПФ;

    Ф_п.вв , Ф_п.выб –вводимые и выбывающие в течение года ОПФ;

    Ф_п.н. – стоимость ОПФ на начало года.

    Норма амортизации рассчитывается:

    К_а = (Ф_п-Ф_л)*100/( Ф_п* Т_а),

    Тогда А_r= (Ф_п*К_а)/100. 

III. Использование амортизационного фонда.

 3.1 Роль амортизации  в накоплении основных  фондов.

    Процессы  накопления и возмещения основных фондов тесно взаимосвязаны. Разграничение их весьма проблематично, что вызывает массу противоположных выводов при анализе одних и тех же экономических явлений. Так, изучение статистических показателей воспроизводства основных фондов одних исследователей привело к выводу о том, что наблюдается процесс перенакопления и созданные производственные мощности избыточны по сравнению с реальными возможностями общества. Другие экономисты утверждали, что процессы накопления претерпевают кризис, что страна отстает от индустриально развитых держав по фактическим размерам накопления на душу населения⁴. Поэтому повышение темпов накопления является острой жизненной необходимостью.

    Возмещение  и накопление основных фондов может  быть проанализировано путем исследования структуры источников финансирования капитальных вложений, а также посредством изучения показателей баланса основных фондов, отражающих тенденции их ввода, выбытия и изношенности. Рассмотрим оба направления с целью выявления сложившихся соотношений возмещения и накопления и их влияния друг на друга.

    Источниками финансирования капитальных вложений являются часть фонда возмещения национального дохода, включающая амортизацию на реновацию, и часть фонда накопления, используемая для создания основных фондов. Таким образом, валовые капитальные вложения состоят из затрат, финансируемых за счет амортизации, и так называемых чистых капитальных вложений, источником которых является национальный доход. Ресурсы амортизационного фонда должны отражать затраты на возмещение износа средств труда, а чистые капитальные вложения - процесс накопления.

    В структуре источников финансирования капитальных вложений доля амортизации  закономерно возрастала. Это объективная  тенденция, вызванная ростом производственного потенциала. Ведь чем больше объем основных фонтов, тем больше средств необходимо для ежегодного их возмещения.

    Использование ресурсов амортизации для накопления неправомерно. По своей сущности амортизация является только источником простого воспроизводства. При соответствии процесса начисления амортизации процессу перенесения стоимости амортизационный фонд может служить источником только возмещения средств труда. Отвлечение его ресурсов для накопления приводит к значительным потерям живого и овеществленного труда. Многолетнее изъятие реновационных ресурсов в пользу накопления средств труда привело к накоплению избыточной потребности в возмещении, реализовать которую теперь можно лишь в том случае, если временно использовать ресурсы фонда накопления.

    Таким образом, анализ источников финансирования капитальных вложений свидетельствует о несоответствии реальных процессов накопления и возмещения предназначенным для них финансовым ресурсам. Размеры накопления превышают предназначенные для этих целей ресурсы национального дохода, что происходит в ущерб нормативному возмещению.

    Проанализируем  те же процессы иным способом. Рассмотрим соотношение накопления и возмещения средств труда на основе показателей баланса основных фондов. Сравним годовой ввод в действие основных фондов с начисленным износом.

    Сопоставление ввода и износа основных фондов на глобальном уровне неправомерно, в действительности, как правило, не наблюдается их по объектного соответствия. Ввод новых мощностей далеко не всегда осуществляется именно в тех звеньях народного хозяйства, где, судя по накопленному износу, это в первую очередь необходимо. Иными словами, процессы капитальных вложений и начисления износа непосредственно не накладываются.

    Итак, определение масштабов накопления основных фондов путем Сопоставления  ввода новых объектов и амортизации на старых производствах неверно. Увеличение доли износа по сравнению с масштабами ввода основных фондов не может свидетельствовать о росте инвестиционных затрат на возмещение, а лишь отражает усиление тенденций старения средств труда. Начисленная амортизация — это лишь потенциальный финансовый ресурс возмещения, хотя расходуется по назначению он далеко не всегда.

    Сравнение амортизации с вводом основных фондов характеризует скорее сложившееся  противоречие между их накоплением  и возмещением. Это сравнение лишь подтверждает, что в одних звеньях производства накапливались предельно изношенные, поддерживаемые ремонтом фонды, дальнейшая эксплуатация которых грозила катастрофой, а в других — вводились дополнительные мощности. Таким образом, происходила поляризация процессов накопления и старения созданного производственного потенциала.