Банковская система страны, ее уровни и направления развития в современных рыночных условиях

      Циклическая безработица связана с экономическими циклами, с циклическими спадами производства и кризисами.

      Скрытая безработица – это обычно незаметная, но реально существующая избыточность применяемого труда, проявляющаяся  в пониженном уровне производительности труда. Иначе говоря, эта ситуация, когда работу одного работника фактически выполняют два.

      Количественную  характеристику безработицы дают два  основных показателя: уровень и продолжительность  безработицы. Уровень безработицы - это отношение количества полностью  безработных, зарегистрированных официальными службами, к общему количеству активного населения, выраженное в процентах.

      Продолжительность безработицы измеряется средним  количеством времени (месяцев), в  течение которого незанятые остаются без работы. Очевидно, более полное представление дает одновременный анализ того и другого показателей.

      В отличие от метода прямого счета, ограничивающегося данными о  регистрации в службе занятости, есть балансовый метод. Он включает как  использование возможностей статистики, так и социологических методов  обследования с учетом территориальных особенностей, а также отраслевых и демографических.

      До  сих пор речь шла о традиционных источниках безработицы и относительно нормальных экономических условиях. Важнейшим фактором, усугубляющим проблемы безработицы на современном этапе в нашей стране, явился общий спад экономики в 90-е гг. ХХ в. Особенность такого фактора в переходном периоде, характерном для современной Беларуси, состоит в его осложнении «эффектом запаздывания». Это связано, во-первых, с тем, что в начальный период реформирования при падении производства сокращается не сам персонал, а вакантные места. Во-вторых, преобладание государственных предприятий, не нацеленных жестко на прибыль, позволяет смягчить рост безработицы путем сокращения рабочего дня, увеличения отпусков и т.д. Наконец, запаздывающий эффект увеличивает лаг (временной разрыв) между спадом производства и безработицей, так как льготное кредитование позволяет на первых этапах многим хозяйствующим субъектам еще удерживать определенный уровень занятости и не допускать резкого «взрыва» безработицы [ 10, c. 146]. 

2.2 Методы количественной оценки видов безработицы в Беларуси

     Появление безработицы в Беларуси связано  с началом перехода к рыночной экономике. Поэтому ее главная причина (и, соответственно, преобладающий вид) - это вынужденная (циклическая) безработица, обусловленная общим спадом объемов производства и необходимостью предприятий, получивших расширение экономической самостоятельности, избавиться от части собственного персонала, накопленного в годы трудоизбыточного формирования трудовых ресурсов.

      Второй  вид безработицы, имеющий место  в Беларуси, можно отнести к  структурной безработице. Она возникает в силу квалификационного несоответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением. Это проявляется в общих диспропорциях по профессиям, квалификации, территориальному размещению свободных рабочих мест (вакансий) и безработных. Оценить параметры структурной безработицы по конкретным профессиям и специальностям достаточно сложно, поскольку, по нашему мнению, их расчет может быть произведен только для региональных рынков труда, а не для совокупного.

        Прослеживается общая избыточность инженеров, техников, механиков, библиотекарей, психологов; недостаточность юристов, менеджеров, маркетологов, специалистов по организации бизнеса в сфере услуг, информационно-техническому обслуживанию бизнеса, высококвалифицированных прорабов и мастеров строительных работ, главных бухгалтеров, ветврачей. Большой спрос также предъявляется на рабочих строительных и сельскохозяйственных специальностей, а также на неквалифицированный труд (грузчики, дворники, разнорабочие).

      Имеются и территориальные диспропорции, но они проявляются не в отраслевом разрезе, а в региональном. Существуют заметные структурные несоответствия: в сельской местности, как правило, не хватает рабочих рук, в городах - их избыток.

      Наконец, существует еще один источник роста  структурной безработицы в Беларуси - уволенные из состава Вооруженных  Сил кадровые военные, которым в гражданской жизни необходимо приобретать новые профессии. Таким образом, структурная безработица достаточно многолика, и поэтому количественно очертить ее параметры можно лишь условно, а для расчета ее величины целесообразно использовать следующую методику:

      а) определить разницу между численностью безработных-рабочих и числом свободных рабочих мест для рабочих;

      б) определить разницу между численностью безработных-служащих (без уволенных из рядов Вооруженных Сил без права на получение пенсии) и числом вакансий для служащих.

      Наиболее актуальной для Беларуси является отраслевая структурная безработица. Характеризуя современную структурную безработицу в республике, следует отметить ее регрессивный характер. Так, в промышленно развитых странах структурная безработица вызвана НТП, появлением новых производств и необходимостью временного лага для подготовки рабочей силы. В отечественной экономике природа структурной безработицы иная. Она обусловлена разрывом прежних хозяйственных связей, сокращением объемов производства, когда незадействованный в силу этих причин человеческий капитал вынужден менять свои характеристики (профессию, квалификацию, форму занятости) для обеспечения условий самовоспроизводства.

      Особенностью  Республики Беларусь является наличие  скрытой безработицы, оценку ее в основном проводят по размерам вынужденной неполной занятости. Вторая часть скрытой безработицы - избыточная занятость по отношению к объему выпускаемой продукции, как результат устаревших норм и организации труда. Это неиспользуемый внутрипроизводственный резерв рабочей силы. Точно рассчитать ее масштабы на основе имеющейся статистической базы трудно.

        В Беларуси существует еще  один вид безработицы, существенно  влияющий на эффективность занятости - фрикционная безработица. Ее принято идентифицировать по охвату людей, желающих сменить место работы, но а) либо работающих на прежнем месте из-за отсутствия видимой альтернативы; б) либо прибегнувших за помощью к службе занятости и получивших ее; в) либо самостоятельно ведущих поиск работы, не обращаясь в государственные службы. Статистически этот вид безработицы в республике на сегодняшний момент можно оценить по численности безработных, находящихся в данном состоянии менее 1 месяца, либо по обследованию домашних хозяйств.  
 

3. Безработица в Республике Беларусь: состояние, динамика, пути сокращения 

     3.1 Состояние проблемы  безработицы на практике в стране 

      Данные  позаимствованы из Национального статистического  комитета Республики Беларусь.

      В I  полугодии 2010  г.  в экономике республики  было  занято 4621,8  тыс. человек,  что на 0,1%  больше,  чем  в I полугодии 2009  г. В общей численности населения,  занятого  в  экономике, 3465,4  тыс.  человек,  или 75%  составляли работники организаций (кроме  субъектов  малого  предпринимательства негосударственной  формы  собственности).  Кроме  того,  на  условиях совместительства  и  по  гражданско-правовым  договорам  для  работы  в  этих организациях привлекалось 141,9 тыс. человек. 

      Организациями (кроме  субъектов  малого  предпринимательства негосударственной  формы  собственности)  в I  полугодии 2010  года  было принято на работу 381,9 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 27,6 тыс., уволено по различным причинам 387 тыс. человек. Из общей  численности  уволенных 6,9%  было  уволено  за  прогул  и  другие

нарушения трудовой дисциплины, 1% – в связи  с сокращением численности или 

штата работников, ликвидацией организаций.

     В I  полугодии  текущего  года 136,4  тыс.  работников  организаций (3,9%  среднемесячной  численности)  работали  в  режиме  вынужденной  неполной занятости (в I полугодии 2009 г. – 7,2%). В июне 2010 г. по сравнению с маем 2010 г.  численность  работников,  переведенных  на  работу  с  неполной  рабочей неделей (днем),  уменьшилась  на 24,8%  и  составила 14,6  тыс.  человек, численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя,  уменьшилась  на 41,7%  и  составила 9,1  тыс.  человек. Отпуска  без сохранения  заработной  платы  в  июне 2010  г.  были  предоставлены  по инициативе  нанимателя 5,4  тыс.  человек,  или 59,1%  от  общей  численности работников, имевших вынужденные отпуска.

     Общее  количество  неотработанного  времени  в I  полугодии 2010  г.составило 1,2  млн.  человеко-дней (в I  полугодии 2009  г. – 2,8  млн.  человеко-дней),  что  равнозначно  ежедневному  невыходу  на  работу 9,6  тыс.  человек  (в I полугодии 2009 г. – 22,2 тыс. человек). Из общего числа неотработанных по этой  причине  человеко-дней  на  промышленные  предприятия  приходилось 79,8%,  в  том  числе  на  предприятия  машиностроения  и  металлообработки – 42,5%, легкой промышленности – 18,3%; на строительные организации – 10,2%.

     Условно  рассчитанная  численность  ежедневно  неработающих  составила  в промышленности 7,7 тыс. человек, в строительстве – 1 тыс. человек.

     Численность  безработных,  зарегистрированных  в  органах  по  труду, занятости  и  социальной  защите,  на  конец  июля 2010  г.  составила 37,8  тыс. человек, что на 11,3% меньше, чем в июле 2009 г. и на 2,9% меньше, чем в июне текущего  года.  Уровень  зарегистрированной  безработицы  на  конец  июля текущего  года  составил 0,8%  от  экономически  активного  населения (на  конец июля 2009 г. – 0,9%).

     Данные  о  численности  безработных,  зарегистрированных  в  органах  по труду,  занятости  и  социальной  защите,  по  областям  и  г. Минску  приведены на рисунке 3.1

     Рисунок 3.1- Аналитический обзор  численности безработных в Республике Беларусь

     Примечание . Источник – [18].

     В  январе-июле 2010  г.  на  учет  было  поставлено 193,3  тыс.  граждан, обратившихся  за  помощью  в  трудоустройстве,  из  них  признано  безработными    123,4  тыс.  человек,  или 63,8%  от  числа  обратившихся.  Трудоустроено  в  январе-июле текущего года 125,8 тыс. человек, в том числе 81,8 тыс. безработных, или 65% от числа всех трудоустроенных. 

     На  оплачиваемые  общественные  работы  в  январе-июле 2010  г.  было привлечено 48,7  тыс.  человек,  из  них 30,6  тыс.  безработных,  или 62,9%  от  числа привлеченных.

     Среди  безработных  женщины  составляли 53,4%,  сельские  жители – 21,2%, молодежь в возрасте до 30 лет –37,8%.

     В общей численности безработных уволившиеся по собственному желанию и соглашению  сторон  составляли 32,5%,  уволенные  за  нарушение  трудовой дисциплины – 4,3%,  высвобожденные  при  ликвидации  организаций  или  по сокращению  численности – 2,7%,  лица,  длительно  неработающие (более  года) – 17,5%.  На  долю  выпускников  общеобразовательных  школ  приходилось 3,1% безработных,  выпускников  учреждений,  обеспечивающих  получение профессионально-технического,  среднего  специального,  высшего  образования – 1,6%.

     На конец июля 2010  г. на одну  заявленную  в органы по  труду,  занятости и социальной защите вакансию условно приходилось 0,7 безработных (на конец июля 2009  г. – 0,9  безработных).  Из  общего  числа  вакансий 79,4%  предназначены  для трудоустройства рабочих.

     Средний  размер  пособия  на  одного  безработного  в  июле 2010 г.  составил 50,4  тыс.  рублей,  или 18,4%  от  бюджета  прожиточного  минимума  в  среднем  на душу населения.

     Сегодня, чтобы минимизировать социальные издержки сильно искаженного рынка труда, нужно принимать не единичные, а комплексные меры. Ошибкой было бы просто уволить «лишних» работников, мол, пусть себе сами про себя думают, как выжить на пособие в 20 долларов в месяц.

     Предельно простым принципом социальной защиты в условиях кризиса была бы помощь человеку в беде, а не убыточному предприятию. Период адаптации к новому спросу на рабочую силу будет максимально коротким, если правительство комплексно реализует следующий план:

     1) раскрепощение бизнеса: ликвидация государственных программ поддержки убыточных предприятий, снижение налоговой нагрузки, в том числе снижение налогов на фонд зарплаты; ликвидация вредной бюрократии;

     2) создание условий для мобильности рабочей силы, в том числе, строительство общежитий для рабочих, в которых комнату можно снять за сумму до 50 долларов в месяц;

     3) выделение бюджетных денег людям под переобучение по специальностям, которые они сами выбирают;

     4) достижение договоренности о легальных квотах на работников из Беларуси на рынках стран Евросоюза;