Кадровое обеспечение стратегий социально-экономического развития территории

Целями программы являются: увеличение к 2010 году уровня востребованности выпускников учреждений профессионального  образования Мурманской области  на 10%; увеличение относительной численности  обучающихся учреждений начального профессионального образования  с 115,4 до 117 человек на 10 тысяч человек; снижение к 2010 году уровня диспропорции между кадровой структурой региона  и структурой выпуска из учреждений профессионального образования  на 20%. Программа способствует созданию условий для удовлетворения потребностей населения области в доступных  видах и уровнях профессионального  образования, соответствующих кадровой структуре экономики и социальной сферы Мурманской области. На реализацию программы понадобится 14 454 тысячи рублей.

За первый период (до 2010г.) были израсходованы финансовые средства областного бюджета в размере 8067,1 тыс. руб., или 99,94% от запланированного.

Запланированные на этот период реализации Программы мероприятия выполнены. Это позволило обеспечить достижение следующих положительных социальных эффектов⁸:

- разработан и внедрен  порядок государственного заказа  объемов и профилей подготовки  рабочих кадров и специалистов  в образовательных учреждениях  начального и среднего профессионального  образования Мурманской области;

- разработана концепция  развития системы профессионального образования Мурманской области;

- разработаны меры по  созданию системы мониторинга  потребностей экономики и социальной  сферы Мурманской области в  рабочих кадрах и специалистах;

- созданы многоуровневые  ГООУ СПО в целях обеспечения  непрерывности профессионального  образования в Мурманской области;

- развивается система  повышения квалификации и профессиональной  переподготовки в ГООУ НПО  и СПО; повысилось качество  предоставляемого спектра образовательных  услуг по программам НПО и  СПО;

- произошло совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы профессионального образования в Мурманской области;

- увеличился уровень информированности  населения Мурманской области  о предоставляемых государственных  образовательных услугах по всем  уровням профессионального образования.

 

Об успешности реализации программы можно судить по данным Доклада о реализации Программы⁹ в представленной ниже таблице:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Данная программа направлена на формирование современной региональной системы профессионального образования, которая сможет обеспечить подготовку специалистов, востребованных на рынке  труда Мурманской области, что является базовым условием для успешного  и устойчивого развития экономики  и социальной сферы региона.

Современной России особенно необходимы хорошо образованные, инициативные люди с активной жизненной позицией, способные работать и в качестве руководителя, и в команде. Большие надежды в этом плане возлагаются на молодежь. Современное развитие общества требует новых подходов к профессиональному образованию. Необходимо системно заниматься формированием у подрастающего поколения ответственности за будущее страны, воспитанием у молодежи стремления не только самореализоваться, но и принести пользу своей родине профессиональными достижениями. 

Стратегию социально-экономического развития региона невозможно реализовать  без профессиональных кадров. Одним  из основных условий развития региона  является наличие достаточного количества квалифицированных специалистов, способных  обеспечить весь процесс региональной деятельности — от научных исследований и разработок до передачи их в освоение на производстве и дальнейшей коммерциализации. Поэтому подготовка кадров, способных  эффективно руководить процессами, разрабатывать  и внедрять новые проекты является приоритетной региональной проблемой.

 

2.2. Кадровое обеспечение стратегии социально-экономического развития в республике Марий Эл

Определение приоритетов  экономического развития диктует необходимость  изменения в кадровой политике. С  внедрением новых технологий повышаются требования не только к профессиональной, но и к психологической, социальной и личностной готовности кадров. Динамика конъюнктуры рынка труда требует  внедрения непрерывного обучения и  переквалификации (переподготовки).

В настоящее время соотношение  подготовки рабочих кадров для ведущих  отраслей экономики республики Марий Эл в системе профессионального образования следующее¹⁰: торговля и общественное питание - 18,2% , промышленность - 15,8% , сельское хозяйство - 25,2%, строительство - 20%, транспорт - более 7%. По данным службы занятости, за последние 10 лет сложился, с одной стороны, переизбыток, а с другой - дефицит кадров по целому ряду профессий и специальностей. Кадры решают все. Особенно – в республике, где ставка делается на строительство и создание новых производств, и где катастрофически не хватает профессионалов. В связи с таким положением дел Государственным комитетом Республики Марий Эл по профессиональному образованию совместно с Министерством экономического развития промышленности и торговли разработана Республиканская целевая программа "Рабочие кадры РМЭ на 2009-2012 гг.", которая утверждена постановлением Правительства Республики Марий Эл от 31.07.20 08 N 205¹¹.

Цель программы - формирование необходимых условий и механизмов управления формированием, сохранением, воспроизводством и развитием кадрового  потенциала, повышения эффективности  профессионального образования в обеспечении организаций реального сектора экономики квалифицированными рабочими кадрами.

Социальная значимость программы  определяется тем, что сформированный комплексный механизм управления кадровым потенциалом Республики Марий Эл позволит в среднесрочной перспективе  достичь динамичного равновесия спроса и предложения рабочей  силы на рынке труда, значительно  снизить риск невостребованности выпускников  учреждений профессионального образования  на рынке труда, повысить уровень  социальной защищенности обучающихся  и работников.

Структура программных мероприятий  включает 6 разделов, которые обеспечивают координацию деятельности всех участников программы. Анализируя эти разделы можно сказать, что для обеспечения подготовки кадров в соответствии с новыми требованиями необходимо преодолеть разобщенность интересов руководителей организаций и образовательных учреждений, найти тесный контакт между организациями и образовательными учреждениями, совершенствовать нормативно-правовую базу для формирования социального партнерства.

В рамках реализации республиканской  целевой программы «Рабочие кадры  Республики Марий Эл на 2009-2012 годы» формируется механизм согласования текущих и перспективных кадровых потребностей экономики с объемами и направлениями подготовки в системе профессионального образования, обеспечения качества подготовки рабочих и специалистов за счет обновления материально-технической базы образовательных учреждений и создания ресурсных центров на основе реализации инновационных образовательных программ.

В 2011 году в республике была продолжена работа по согласованию объемов  и направлений подготовки с потребностями  республиканского рынка труда, повышению  качества подготовки выпускников учреждений профессионального образования, созданию условий для профессиональной самореализации молодежи; на основе данных прогноза потребностей республиканского рынка труда в квалифицированных кадрах на среднесрочную перспективу сформированы контрольные цифры приема по профессиям начального и специальностям среднего профессионального образования в количестве 2685 бюджетных мест. 

Выполнение контрольных  цифр приема в подведомственных учреждениях  на 1 октября 2011¹² года составило более 80%, в том числе по программам среднего профессионального образования- 90%, начального -82%. Прием в учреждения профессионального образования на программы начального профессионального продолжается. Общая занятость выпускников по результатам мониторинга¹³ составила 96%, в том числе 53% выпускников приступили непосредственно к трудовой деятельности. В соответствии с планом мероприятий по комплексному решению вопросов трудоустройства выпускников организована стажировка на предприятиях для 263 человек. 

На основе прогноза кадровых потребностей и с учетом механизма  конкурсного порядка размещения государственного задания на подготовку кадров сформированы контрольные цифры  приема по профессиям и специальностям. В 2010 году в структуре приема 31% составляли профессии строительства, 18% - промышленности, 16% - сельского хозяйства, 13% - общественного питания, 10% - транспорта.

В соответствии с прогнозом  социально-экономического развития республики Марий Эл на плановый период 2012 года, в Марий Эл сохранится положительная динамика основных макроэкономических показателей¹⁴.

Реализация программы  в конечном итоге позволит снизить  диспропорцию в профессионально-квалификационной структуре спроса и предложения  рабочей силы на регистрируемом рынке  труда и сдерживать уровень безработицы  среди выпускников учреждений профессионального  образования. Проводимая в республике работа по подготовке квалифицированных кадров рабочих и специалистов является одним их важнейшим условий успешного выполнения программы социально-экономического развития Марий Эл на предстоящую перспективу.

 

2.3. Кадровое обеспечение стратегии социально-экономического развития в Калужской области

Эффективность кадровой политики в регионе сегодня во многом зависит  от того, насколько согласуются рыночные ориентиры системы образования  с региональными приоритетами в  экономике.

Возрождение промышленности, реализация инвестиционных проектов в  регионе требует поиска новых  подходов к проблеме обеспечения  трудовыми ресурсами. Многослойная (от примитивных до высокотехнологичных  производств) экономика Калужской  области, в которой более востребованы работники среднего профессионального  звена, задает особый вектор в подготовке специалистов – многоуровневость.

С целью формирования системы  обеспечения региона рабочими и  специалистами, позволяющей на основе рационального распределения трудовых ресурсов, использования мотивационных  механизмов и методов социальной защиты работников обеспечить работодателей  персоналом, способным на высоком  профессиональном уровне решать задачи перспективного развития сферы своей  деятельности, в регионе принята  и реализуется стратегия развития трудовых ресурсов Калужской области  до 2020 года¹⁵.

Процесс реализации стратегии предусматривает осуществление системы мероприятий по совершенствованию нормативно-правовой базы кадрового обеспечения, формированию системы трудового воспитания и профориентационной работы с молодежью, совершенствованию системы профессионального образования в регионе, стимулированию работодателей к социальному партнерству с профессиональными учебными заведениями, обеспечению достойных оплаты и условий труда, созданию единого кадрового пространства в регионе, расширению сферы применения механизмов социального партнерства, совершенствованию технологий формирования резерва руководящих кадров, закреплению и возвращению молодежи в экономику региона, привлечению новых жителей на территорию области, повышению миграционной привлекательности региона, обеспечению доступности жилья для граждан и др¹⁶.

Обозначены следующие  направления реализации развития трудовых ресурсов Калужской области:

- модернизация системы  профессионального образования;

- проведение эффективной  социальной, демографической и жилищной  политики;

- совершенствование системы  профориентационной работы;

- активизация механизмов  социального партнерства;

- возвращение молодежи  в экономику региона и закрепление  кадров;

- повышение миграционной  привлекательности с целью привлечения  новых жителей.

В период реализации стратегии основные усилия будут сосредоточены на активизации и качественном изменении процессов профессиональной ориентации, профессиональной подготовки специалистов начального и среднего профессионального образования, а также на формировании системы трудоустройства и закрепления выпускников профессиональных образовательных учреждений в организациях Калужской области. Все мероприятия направлены на решение первоочередных задач, обозначенных в стратегии развития трудовых ресурсов Калужской области, и согласуются с основными положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Реализацию стратегии планируется осуществлять поэтапно, посредством исполнения планов мероприятий, разрабатываемых по каждому этапу Стратегии и утверждаемых Правительством Калужской области. Предполагается 3 этапа реализации стратегии, взаимосвязанных и скоординированных по времени и комплексу планируемых мероприятий.

На первом этапе реализации стратегии был подготовлен прогноз  потребности отраслей экономики  Калужской области в кадрах всех уровней профессионального образования  на 2010-2014 годы в разрезе муниципальных  районов и городских округов.

Анализ ситуации на рынке  труда области и мониторинг выявили  количество выпускников, нуждающихся  в оказании им содействия в трудоустройстве. Потребность в стажировке с целью  приобретения опыта работы заявили 884 выпускника учреждений профессионального  образования всех уровней (11,5% от выпуска). Из них выпускники начального профессионального  образования - 93 человека, среднего профессионального  образования – 432 человека, высшего  профессионального образования  – 359 человек.

В течение 1 полугодия 2010 года проводилась целенаправленная работа в средствах массовой информации по популяризации профессий, пользующихся спросом на региональном рынке труда. Изданы рекламные плакаты, буклеты, листовки и подготовлены видеоролики, содержащие информацию о порядке  прохождения стажировок, временных  рабочих местах, создаваемых в  организациях, вопросах трудового законодательства.