Детская беспризорность в современной России

Некоторые из поставленных задач уже решаются, на недавнем заседании Совета Федерации  был одобрен Федеральный закон 

 “О внесении  дополнения и изменения в статью 6 Федерального закона 

 “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей”, в соответствии с которым дети – сироты, после окончания образовательного учреждения, будут получать пособие в пределах 20 тыс. рублей, не только те которые устроились на работу, как было это раньше по данному закону, а и те, кто ее ищет, продолжает учебу, уходит в декретный отпуск.

 Комитет  Совета Федерации по социальной  политике поддержал проект федерального  закона “О внесении изменений  в Федеральный закон “Об основах  системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних”,  в части наделения центра временной   изоляции для несовершеннолетних  правонарушителей новыми полномочиями.

Совет Федерации  Федерального Собрания Российской Федерации  так же обратился к Президенту Российской Федерации учредить должность  уполномоченного по правам ребенка  в Российской Федерации, предложив  на эту должность Петренко Валентину  Александровну.

Необходимы  общие усилия всех ветвей власти и  координация этих усилий для выработки  стратегии на государственном уровне. Должны также быть структуры, отвечающие за стратегическое планирование мероприятий, аналитическую работу, исполнение, а главное контроль за конечным результатом.

Для решения  обозначенных проблем потребуется  консолидация усилий политических и  общественных сил, как на федеральном, так и на региональном уровне. Только при участии всего населения  может быть одержана победа на огромном и тяжелом фронте беспризорности.

С принятием  федерального закона «Об основах  системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Закон действует с 1999 г., выделяются ежегодно миллионы рублей на реализацию соответствующих социальных программ, однако ситуация с ростом числа беспризорных и брошенных детей не улучшается.

По разным данным, в России их сегодня более 4 миллионов. Причем у большинства  из них и жилье есть, и родители живы. Однако зачастую такие родители – хронические алкоголики, в лучшем случае не занимающиеся воспитанием  своих чад, в худшем же – издевающиеся над ними или зарабатывающие на их эксплуатации деньги. Существующие законы не дают четких определений халатного  или жестокого обращения с  детьми, а предусмотренные меры наказания  за подобные преступления слишком гуманны. Сегодня в России ребенок оказался фактически беззащитным перед равнодушием  и жестокостью собственных родителей.

«Только в 2003 г. у пап и мам, лишенных родительских прав, отобрали более 60 тыс. детей, –  сказала RBC daily председатель комитета Государственной думы по делам женщин, семьи и молодежи Екатерина Лахова. – Но уже за первое полугодие текущего года еще 54 тыс. неблагополучных родителей поставили на учет в подразделениях по делам несовершеннолетних. Было возбуждено 1864 уголовных дела в отношении родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию несовершеннолетних. По фактам жестокого обращения с детьми было привлечено к ответственности 2,3 тыс. родителей и опекунов».

Однако специалисты  утверждают, что подавляющее большинство  родителей, совершивших то или иное преступление в отношении своих  детей, фактически остаются безнаказанными.

«Сегодня  за жестокое обращение с животными  российским законодательством предусмотрены  гораздо более строгие наказания, чем за бесчеловечное обращение  с детьми, – говорит Екатерина  Лахова. – За неисполнение родительских обязанностей Административный кодекс предлагает штрафовать нерадивого родителя на сумму от 100 до 500 руб., в то время как, например, за провоз в метро негабаритного багажа предусмотрен штраф чуть ли не в 2000 руб. Сегодня мы готся поправки в действующее законодательство, которые должны значительно ужесточить ответственность родителей за уклонение от своих обязанностей. Это приоритетный вопрос, поскольку разгильдяйство родителей приводит к тому, что общество получает все больше и больше малолетних преступников».

Однако, попытавшись  карательными мерами наставить на путь истинный родителей – алкоголиков  и живодеров, забывших о существовании своих чад, все равно проблему безнадзорности и преступности среди детей кардинально не решить.

Проблема  безнадзорности - это долговременная проблема, для решения которой  потребуется кропотливая совместная работа властных, правоохранительных, общественных, учебно-воспитательных и других структур.

Однако при  всей важности и необходимости удовлетворения названных в работе потребностей все-таки основным направлением решения проблемы уличных детей является система профилактических и предупреждающих мероприятий. При таком подходе главный центр воздействия должен быть перемещен на работу с семьей. Причем эта работа также должна оставаться комплексной и включать в себя меры помощи социального (в том числе и материального), психологического, педагогического и юридического характера. Люди же, берущие на себя миссию работы с уличными детьми и детьми “группы риска”, должны в полной мере отвечать совокупности качеств зрелой личности. И качества эти — любовь, ответственность и забота. А также – профессионализм.

 

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Опасность беспризорности состоит в том, что она способствует формированию личности, не приспособленной  к нормальной общественной жизни  на основе присущих обществу ценностей, норм и форм поведения. Будучи предоставленной самой себе, выживая за счет средств, полученных, как правило, незаконным путем, значительная часть молодого поколения совершение преступлений будет считать нормой и образом жизни, что негативно отразится на всем обществе. Нахождение подростка длительное время в беспризорной и криминальной среде фактически предопределяет его жизненный путь.

Однако можно  предположить, что даже после преодоления  экономического кризиса проблемы, связанные  с беспризорностью, все-таки останутся. Это долговременная проблема. Для  ее решения потребуется кропотливая  совместная работа властных, правоохранительных,  общественных, учебно-воспитательных и других структур. И главное, нужно  не только повышать уровень жизни  подростков, но и подкреплять их духовно-идеологическими составляющими.

Таким образом, до настоящего времени в Российской Федерации не сложилась эффективная  скоординированная и субординированная система органов профилактики беспризорности и безнадзорности. Это касается как работы государственных и муниципальных органов и их взаимодействия, так и общественных организаций и координации их действий. Результаты функционирования существующей системы свидетельствуют о том, что государственными органами власти по-прежнему не решена задача нахождения таких организационных форм, которые позволили бы эффективным образом скоординировать и организовать деятельность по профилактике беспризорности, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и их социальной реабилитации.

Для выхода из сложившегося положения следует  выделить три основных подхода:

1. Следует  настойчиво совершенствовать существующую  систему путем развития правовых, организационных, финансовых, информационных  и других механизмов взаимодействия  между органами, учреждениями и  организациями участвующими в работе по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации.

2. Необходимо  создать специальный орган управления (желательно при администрации  Президента РФ), отвечающий за  решение указанной проблемы и  координацию действий различных  ведомств, учреждений и организаций.

3. Целесообразно  передать функции по профилактике  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних, их социальной  реабилитации одному из ныне  действующих органов власти (например, МВД). Одним из основных критериев  предпочтения той или иной  структуры является ее способность  резко сократить организационные  издержки, консолидировать и направить  ограниченные материальные, финансовые  и другие ресурсы на устранение  детской беспризорности и безнадзорности - серьезной угрозы национальной  безопасности России.

Распространение такого негативного социального  явления как детская безнадзорность и беспризорность содержит в себе угрозу нормальному развитию государства, поскольку способствует росту преступности, наркомании, увеличению количества заболеваний, подрывает нравственные основы общества. Безнадзорность и беспризорность детей  представляют угрозу будущему России, поскольку перспектива развития государства непосредственно зависит  от физического здоровья, нравственного  воспитания и образования подрастающего  поколения.

Устранению  детской безнадзорности и беспризорности должна соответствовать социальная политика, направленная не на ликвидацию последствий, а на преодоление причин, порождающих детскую безнадзорность и беспризорность, их раннюю профилактику.

Детям очень  важно чувствовать, что мир к  ним не безразличен…

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1.     Конституция  Российской Федерации // http://www.consultant.ru

 

2.     Семейный Кодекс  РФ// http://www.consultant.ru

 

3.     ФЗ «об основах  системы профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних», 1999 г. // http://www.consultant.ru

 

4.     ФЗ «о дополнительных  гарантиях по социальной защите  детей сирот, и детей оставшихся  без попечения родителей» // http://www.consultant.ru

 

5.     Демина В.С.  Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения //Аналитический  вестник Совета Федерации ФС  РФ. - 2002. - № 20 (176) . - С. 17

 

6.     Озеров В.А.  Детская беспризорность и безнадзорность: проблемы, пути решения //Аналитический  вестник Совета Федерации ФС  РФ. - 2002. - № 20 (176) . - С. 6

 

7.     Рудов А. Беспризорная Россия// http://index.org.ru

 

8.     Федорова Л.  Дети в России никому не  нужны// http://www.rbcdaily.ru