НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТА
И БИЗНЕСА
Реферат
по дисциплине «Политология»
на тему:
«Особенности
президентской республики».
Проверила: Байдакова О.Н.
Выполнила:
студентка 1 курса, 43у ФММ,
Смирнова А.А.
г.Семенов
Содержание
- Введение
- Президентская форма правления
- Президентская форма правления на примере США
- Заключение
- Список литературы
- Введение.
В теоретическом осмыслении государства
особое место занимает форма правления,
поскольку именно она определяет,
кто и как осуществляет государственную
власть в государственно организованном
обществе. В современном мире актуальность
темы обусловлена постоянным развитием
общества, переходом его от одной
ступени развития к другой. Все
больше стран стремятся к демократическому
правовому государству, а его
функционирование невозможно без четко
отлаженной структуры формирования
и осуществления государственной
власти.
Объектом исследования в данном
случае выступает государство как
особая политическая, структурная и
территориальная организация общества.
Предметом исследования является президентская
форма правления.
Форма правления определяется структурой
и правовым положением высших органов
государственной власти. Характер формы
правления зависит от организации
верховной государственной власти,
а точнее — от определения правового
положения главы государства.Принято
различать две основные формы
правления: республику и монархию.
Республика представляет собой
форму правления, при которой
все высшие органы государственной
власти либо избираются, либо формируются
общенациональным представительным учреждением.
Республиканская форма правления
существовала еще в рабовладельческом
государстве, но наибольшее развитие она
получила в условиях более совершенных
общественных структур.
Различают два основных вида республиканской
формы правления: президентскую
и парламентскую.
В данной работе рассмотрим
президентскую форму правления. Поскольку в Российской Федерации
президентская власть существует очень
недолго, по сравнению с другими странами
то рассмотрение президентской формы
правления логично будет проводить на
примере государства, в котором эта власть
существует уже долго и проверена временем.
Одной из таких стран является США. Ведь
уже на протяжении двух столетий американское
президентство развивается в рамках классической
системы разделения властей и за этот
период прошло через непростую, многоэтапную
эволюцию.
- Президентская форма правления.
Президентская республика
- одна из разновидностей современной
формы государственного правления, которая
наряду с парламентаризмом соединяет
в руках президента полномочия главы государства
и главы правительства.
Наиболее
характерные черты президентской
республики :
• внепарламентский метод избрания
президента и формирования правительства;
• ответственность правительства
перед президентом, а не перед парламентом;
• более широкие, чем в парламентарной
республике, полномочия главы государства.
В президентской (лат. presidents- сидящий
впереди) республике, населением избирается
не только высший законодательный орган
государственной власти, но и глава государства
— президент, который одновременно является
и главой исполнительной власти. Президент
в таких республиках обладает большей
самостоятельностью в своих действиях
и независимостью от парламента, нежели
в парламентарных республиках.
Однако в государствах
с таким устройством объективно
существует большая вероятность
установления авторитарного режима
в виде диктатуры, означающего роспуск
или ограничение полномочий коллегиальных
представительных органов государственной
власти, приостановление деятельности
политической партий, ограничение политических
и личных прав и свобод граждан. Чтобы
избежать этого существует сложная
система взаимоотношения между
ветвями власти, которая строятся
на базе принципа так называемых сдержек
и противовесов. Рассмотрим, в чем
это проявляется.
Правительства как коллегиального
органа обычно нет, министры каждый в
отдельности подчинены президенту.
Судьи, как высшие должностные лица
исполнительной власти, назначаются
президентом с согласия верхней
палаты парламента, которая при этом
исходит не из политического лица
кандидатов, а из их компетентности
и моральных качеств. Министров
и других назначенных им должностных
лиц исполнительной власти президент
может смещать самостоятельно: нельзя
заставлять его работать с теми,
с кем он работать не может и
не желает.
Главный признак данной формы
правления - отсутствие ответственности
исполнительной власти перед
парламентом за проводимую политику.
Парламент не может смещать
ее должностных лиц, если они
не нарушили закона. Для своей
деятельности они не нуждаются
в политическом доверии парламента.
Поэтому в президентских республиках
мы нередко наблюдаем ситуацию,
характеризующуюся тем, что президент
принадлежит к одной партии, а
большинство в парламенте имеет
другая. Тем не менее они вынуждены
сотрудничать, ибо не одна из
ветвей власти не может конституционным
путем устранить другую (смещение
парламентом должностных лиц
исполнительной и судебной власти
путем т.н. импичмента может
иметь место лишь, если со стороны
этих лиц допущены серьезные
правонарушения).
Сдержки и противовесы проявляются,
в частности, в отлагательном
вето, налагаемым президентом на
законы, принятые парламентом, тем
самым “тормозя” законодательную
деятельность парламента, которое
может быть преодолено квалифицированным
большинством голосов депутатов
обеих палат парламента. Т.е. депутаты
могут объявить импичмент (англ.
impeachment- досрочное отрешение от
должности) президента, судебный
контроль над его деятельностью
и др.
Верхняя палата парламента может
воспрепятствовать назначению президентом
должностных лиц, а, кроме того,
ратифицирует (и может отказать
в этом) заключенные президентом
международные договоры. Судебная
власть контролирует конституционность
и парламента, и президента, обеспечивая
тем самым соблюдение правопорядка как
законодательной, так и исполнительной
властью.
Президентские республики распространены
в Латинской Америке. Эта форма
правления встречается также
в некоторых странах Азии и
Африки. Правда, подчас в этих
странах власть главы государства
на деле выходит за конституционные
рамки (несмотря на сдержки
и противовесы), и, в частности,
латиноамериканские президентские
республики характеризовались исследователями
как суперпрезидентскими. В последние
10-15 лет, однако, ситуация во многих
из этих стран стала меняться
и приближаться к конституционному
эталону.
- Президентская форма правления на примере США..
Классической президентской республикой
являются Соединенные Штаты Америки.
В конституции США, а именно
в статье IV утверждается следующее:
“Соединенные Штаты гарантируют
каждому штату в настоящем
Союзе республиканскую форму
правления”. Республиканская форма
правления в США реализовалась
в виде президентской республики:
президент республики - глава государства
и правительства; правительство
не несет ответственности перед
Конгрессом; президент не обладает
правом роспуска палат Конгресса.
За основу построения системы
государственной власти был взят
принцип разделения властей, который
в американских условиях трансформировался
в так называемую систему сдержек
и противовесов. В конституции
было проведено организационное
разделение между тремя ветвями
власти - конгрессом, президентом и
верховным судом, каждому из
которых была предоставлена возможность
действовать самостоятельно в
конституционных рамках. Установленные
отношения между названными органами
имеют целью предотвратить усиление
одного из них за счет другого
и воспрепятствовать одной из
частей этой системы действовать
в направлении, противном направлениям
других органов. Фактические отношения
между тремя основными органами
власти - конгрессом, президентом (он
именуется не президентом республики,
а президентом США) и верховным
судом постоянно изменяются, но
сам принцип разделения властей
остается незыблемым.
Все установленные полномочия
законодательной власти принадлежат
Конгрессу Соединенных Штатов, который
состоит из Сената и Палаты
представителей. Но конституция
говорит не о законодательной
власти вообще, а лишь о полномочиях
законодательной власти, указанных
в самой конституции. Следовательно,
Конгресс обладает ограниченными
законодательными полномочиями. Это
обусловлено тем, что в США
имеется еще 50 законодательных собраний
штатов, которые законодательствуют в
соответствии со своими полномочиями.
Исполнительная власть осуществляется
Президентом, его полномочия весьма
объемны. В его непосредственном
подчинении находится весь государственный
аппарат управления: министры, главы
многочисленных ведомств, он непосредственно
руководит огромным исполнительным
аппаратом. Президент республики
и исполнительный государственный
аппарат образуют в США президентскую
власть. Президент формирует администрацию,
кабинет министров, исполнительные
правления. Кабинет министров
является консультативным органом,
президент не обязан следовать
его советам. Кабинет министров
не принимает никаких правительственных
актов.
Как уже упоминалось, исполнительная
власть в Соединенных штатах
принадлежит президенту. Президент
США является главой государства
и правительства. Его полномочия
в сфере государственной деятельности
огромны. В отличие от императора
Японии, в непосредственном подчинении
президента находятся весь государственный
аппарат управления.
Президент США избирается косвенным
путем сроком на 4 года. Одно и
то же лицо может избираться
президентом не более двух
раз. Избирательная компания по
выборам президента начинается
задолго до того, как избиратели
явятся на избирательные участки,
чтобы проголосовать за выборщиков.
В первых числах ноября избиратели
голосуют за выборщиков по
штатам. В каждом штате избирается
столько выборщиков, сколько избрано
представителей и сенаторов от
штата в конгресс. При избрании
выборщиков устанавливаются многомандатные
избирательные округа (один штат
- один округ) и применяется
мажоритарная система относительного
большинства. При этой системе
список выборщиков от одной
партии, получивший относительно
больше голосов, чем другие
списки, завоевывает все места
от данного штата в коллегии
выборщиков.
Когда становится известно количество
выборщиков, избранных от каждой
партии, то фактически определяется,
кто из кандидатов станет президентом.
Подобное положение сложилось
в связи с тем, что в американской
практике выборщик рассматривается
не как делегат избирателей,
который может свободно проявить
свою волю, а как агент партии,
обязанный голосовать за кандидата
той партии, от которой он избран.
В середине декабря выборщики
собираются в столицах штатов
и голосуют бюллетенями за
президента и вице-президента. Результаты
голосования по штатам направляются
председателю сената. В присутствии
членов Конгресса результаты
суммируются и официально оглашаются.
Избранным президентом признается
кандидат, получивший абсолютное
большинство голосов выборщиков.
Избранный в середине декабря
президент вступает в должность
20 января следующего за выборами
года. Такой длительный срок необходим
президенту, чтобы сформировать
президентскую администрацию, кабинет
министров, исполнительные правления.