Механизм государства

6) распределяет обязанности между заместителями Премьер-министра Республики Беларусь, координирует их деятельность;

7) информирует Президента Республики Беларусь об основных направлениях деятельности Совета Министров Республики Беларусь и обо всех важнейших его решениях;

8) представляет без дополнительных полномочий Совет Министров Республики Беларусь в международных отношениях, в установленном порядке проводит переговоры и подписывает международные договоры;

9) выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Совета Министров Республики Беларусь;

10) осуществляет полномочия Президента Республики Беларусь в случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией Республики  Беларусь, до принесения Присяги вновь избранным Президентом Республики   Беларусь.

          

      Правительство как основной орган  исполнительной власти, такой же  носитель власти, как и президент.  Компетенция правительства определена  Конституцией Республики Беларусь. Согласно статье 107, правительство  Республики Беларусь:

- руководит системой  подчиненных ему органов государственного  управления и других органов  исполнительной власти;

- разрабатывает  основные направления внутренней  и внешней политики и принимает  меры по их реализации;

- разрабатывает  и представляет Президенту для  внесения в Парламент проект  республиканского бюджета и отчет  о его исполнении;

- обеспечивает  проведение единой экономической,  финансовой, кредитной и денежной  политики, государственной политики  в области науки, культуры, образования,  здравоохранения, экологии, социального  обеспечения и оплаты труда;

- принимает меры  по обеспечению прав и свобод  граждан, защите интересов государства,  национальной безопасности и  обороноспособности, охране собственности  и общественного порядка, борьбе  с преступностью;

- выступает от  имени собственника в отношении  имущества, являющегося собственностью  Республики Беларусь, организует  управление государственной собственностью;

- обеспечивает  исполнение Конституции, законов  и декретов, указов и распоряжений  Президента;

- отменяет акты  министерств и иных республиканских  органов государственного управления;

- осуществляет  иные полномочия, возложенные на  него Конституцией, законами и  актами Президента. 
 
 

     Республика  Беларусь является унитарным, демократическим, социальным, правовым государством²⁵. Главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина является Президент Республики Беларусь. Он гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Его долг - принимать меры по охране суверенитета страны, ее национальной безопасности и территориальной целостности. Одна из основных функций, возложенных на президента, - обеспечение экономической и политической стабильности в стране. ²⁶ Глава государства, как составляющая исполнительной власти, олицетворяет государство, выступает от имени народа и является символом его единства. Его роль, место и функции в политической системе общества зависят, прежде всего, от формы правления и политического режима. Главной государства обычно является монарх, президент, премьер-министр. В республике главой государства является, как правило, президент. Его отличие от монарха состоит в том, что президентский пост выборный и президентское правление ограничено временными рамками.

     Институт  президентства в Республике Беларусь был введен в 1994 году одновременно с принятием новой Конституции, согласно которой Президент Республики Беларусь являлся главой государства и исполнительной власти.

     Глава государства обеспечивает преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между ними. Президент обладает правом законодательной инициативы, издает указы, распоряжения и декреты, имеющие силу закона на территории Республики Беларусь. По Конституции все законы подписывает глава государства. Также он решает вопросы, связанные с получением гражданства Республики Беларусь, его прекращением и предоставлением убежища на территории страны.

       В соответствии со статьей 80 Конституции, президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами. Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Кандидаты на должность  Президента выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии  не менее 100 тысяч подписей избирателей.

Выборы Президента назначаются Палатой представителей не позднее, чем за пять месяцев, и  проводятся не позднее, чем за два  месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента.

Если должность  Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии.

     В соответствии с нынешним вариантом  Конституции Республики Беларусь мы имеем новую модель государственного устройства, восстановленное равновесие между тремя ветвями власти, баланс между обязанностями и правами  главы государства, повышение статуса  и роли исполнительной власти в системе  государственного управления.

     Президент Республики Беларусь занимает особое место в государственном механизме  и в системе разделения властей. В организационном отношении  Президент самостоятелен – он избирается народом. Он не включен ни в одну из ветвей власти и не несет  перед ними политической ответственности. Президент оказывает существенное влияние на формирование и деятельность всех государственных структур. Он вправе отменять постановления и распоряжения Правительства, противоречащие Конституции республики, определять структуру Правительства и устанавливать порядок его взаимодействия с республиканскими органами государственного управления.

     В полномочия главы государства Республики Беларусь входят такие решения, как  назначение выборов и референдумов, роспуск палаты парламента в случаях, предусмотренных Конституцией. Назначает  людей на целый ряд ключевых постов в стране, председательствует на заседаниях правительства, подписывает законы или возвращает их в парламент  на доработку, ведет международные  переговоры, является Главнокомандующим  Вооруженными Силами Республики Беларусь и т.д. Издает указы, имеющие обязательную силу на территории Беларусь, а так  же декреты, имеющие силу закона.

       Подводя итог по рассмотрению  этого вопроса, отмечу, что вопросы об избирательной системе Республики Беларусь и непосредственно об избирании Президента народом на 5 лет вызывают много противоречий и отрицательного отношения к власти и самому государству. Поскольку одно лицо не может быть избрано на президентский пост более чем на 2 срока, нынешний Президент Республики Беларусь – Александр Григорьевич Лукашенко, вновь избранный на президентский пост 19 декабря 2010 года, продолжает находиться на своей должности четвертый срок подряд, что противоречит статье 81 Конституции Республики Беларусь. Данное явление можно было наблюдать с 25 января по 11 февраля 2011 года, когда прошла серия уличных демонстраций в Каире, Александрии и других городах (в том числе в столицах иностранных государств около посольства Египта), которая привела сначала к отставке правительства, а затем и президента Хосни Мубарака. Данные демонстрации были вызваны недовольством, выраженном в том, что президент находился у власти с 1981 года. 
 

3.IV. Судебная власть. 

          Для исполнительной власти характерна тенденция узурпации властных полномочий. Эта тенденция является следствием того, что исполнительная ветвь власти наделена правом распоряжаться финансами, командовать силовыми структурами, запрещать или, наоборот, разрешать производственную или иную деятельность. Если законодательная власть имеет дело с финансами или с назначением руководителей только на бумаге, то исполнительная власть имеет все это наяву. Где деньги, где право распоряжаться судьбами других людей, там возникают тысячи возможностей или нарушать закон, или найти лазейку в этом законе. Для того, чтобы исполнительная власть действовала в рамках закона, для того, чтобы не допустить нарушений этого закона, существует третья ветвь власти – судебная.

        Статьей 109 Конституции прямо  закреплено, что судебная власть  в Республике Беларусь принадлежит  судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом. Образование чрезвычайных судов запрещается.²⁷

Правовой основой судоустройства и статуса судей в Республике Беларусь являются Конституция Республики Беларусь, настоящий Кодекс и иные законодательные акты Республики Беларусь.²⁸

       Судебную систему Республики  Беларусь составляют суды по  отдельным отраслям.

1) Конституционный  Суд Республики Беларусь - орган  судебного контроля за конституционностью  нормативных правовых актов в  государстве, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства;

2) общие  суды, осуществляющие правосудие  посредством гражданского, уголовного  и административного судопроизводства;

3) хозяйственные  суды, осуществляющие правосудие  посредством хозяйственного и  административного судопроизводства.

     Система общих и хозяйственных  судов строится на принципах  территориальности и специализации.²⁹ 

     Рассмотрим задачи всех видов  судов Республики Беларусь.

Конституционный суд призван обеспечивать верховенство Конституции Республики Беларусь и ее непосредственное действие на территории Республики Беларусь, соответствие нормативных правовых актов государственных органов Конституции Республики Беларусь, утверждение законности в нормотворчестве и правоприменении, решение других вопросов, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь, настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

Общие и хозяйственные суды в Республике Беларусь призваны защищать гарантированные  Конституцией Республики Беларусь и  иными актами законодательства личные права и свободы, социально-экономические  и политические права граждан, конституционный  строй Республики Беларусь, государственные  и общественные интересы, права организаций, индивидуальных предпринимателей, а  также обеспечивать правильное применение законодательства при осуществлении  правосудия, способствовать укреплению законности и предупреждению правонарушений.³⁰

       Задачи судебной власти – следить  за непременным соблюдением законов.  При нарушении этих законов  (от кого бы ни исходило данное  нарушение) судебная власть должна  иметь действенные рычаги влияния  на нарушителей. Поэтому судебная  власть ни в коем случае  не должна быть подчинена ни  законодательной, ни исполнительной властям.

       Функциями судебной власти являются:

- осуществление  правосудия;

- разрешение  конфликтов и споров;

- восстановление  нарушенных прав;

- наказание  нарушителей закона.

      Судебная власть осуществляется  посредством конституционного, гражданского, уголовного и другого судопроизводства. 
 
 

3.V.   Местное управление и самоуправление 

    Местное самоуправление – форма организации и деятельности населения, проживающего на соответствующей территории для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые им органы социальных, экономических и политических вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов граждан, особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств.

    Местное самоуправление осуществляется через  местные Советы депутатов, органы территориального общественного самоуправления, местные  собрания, местные референдумы, инициативы граждан по принятию решений Советов, участие граждан в финансировании и (или) возмещении расходов бюджета  на определенные ими цели и иные формы участия граждан в государственных  и общественных делах.³¹

   К исключительной компетенции местных Советов  депутатов относятся: