Контрольная работа по «Безопасности жизнедеятельности»

Комплексные отрасли, будучи вторичными образованиями в правовой системе, выполняют в ней ограниченные задачи и потому обладают лишь частью признаков и особенностей, свойственных общему понятию «отрасль права». Если основные отрасли создают главный «массив» права как единой правовой системы, то комплексные отрасли лишь наслаиваются, надстраиваются над основными, обособляясь во вне гораздо меньше, чем основные отрасли.

Рассматривая  образование комплексных отраслей права, следует отметить, что порок  методологического подхода в их формировании в немалой степени состоит в попытке включить в рамки классической системы права правовые образования, построенные на основе того же самого правового порядка, но по иным критериям. По мнению известного ученого-правоведа С.С.Алексеева, большинство комплексных отраслей формируется в связи с необходимостью специализированного регулирования определенной группы отношений на основе и в рамках существующих отраслевых юридических режимов. Хотя каждая комплексная отрасль имеет свой предмет регулирования (рассматриваемый, правда, в иной плоскости, нежели предметы основных отраслей), этот предмет не требует особого метода и механизма регулирования. Он предопределяет лишь необходимость относительного обособленного нормативного регулирования и некоторое юридическое своеобразие - отдельные специфические принципы, положения, приемы регулирования, непосредственно связанные с отдельными видами деятельности (в нашем исследовании - обеспечение безопасности в ЧС), с признанием их абсолютной существенности и специфичности по особому предмету правового регулирования.

Подытоживая сказанное, следует отметить, что образование  любой новой отрасли права - не самопроизвольный процесс, оно обусловлено  изменениями, происходящими в социально-экономической  сфере. Идет постепенное, в течение достаточно длительного времени, накопление однотипного нормативного материала, который уже нуждается в унификации и обособлении в рамках отрасли права. Но здесь надо учитывать, что в ряде случаев отдельные появляющиеся нормы права подчас оказываются вообще неспособными урегулировать возникающие отношения.

Для корректного  решения вопроса о месте права  безопасности в ЧС в российской правовой системе следует отталкиваться  от определения понятия «чрезвычайная  ситуация» как базисного детерминирующего критерия юридического режима правового регулирования отношений, имеющих место в рассматриваемой сфере.

Господствующим  является взгляд на безопасность в  ЧС как, с одной стороны, систему  государственного управления вопросами  предупреждения и ликвидации ЧС, с другой - как систему экономических отношений, включающую совокупность форм и методов формирования целевых резервов финансовых и материальных ресурсов и их использование для оказания помощи населению, проведение первоочередных аварийно-спасательных работ, возмещение ущерба при различных техногенных авариях и природных катастрофах.  

Следует также  обратить внимание и на тот факт, что механизм действия права в  условиях кризиса имеет свои особенности. Исследования механизма действия права  при ЧС, влияния обстановки на организационную сторону хода ликвидации последствий различных бедствий показали, что в этих условиях усиливается потребность в четком, жестко определенном поведении пострадавшего населения, руководителей и участников ее ликвидации.

При этом, обращаясь  к праву как способу регулирования  отношений в условиях кризиса, необходимо отметить, что:

- потребность  в праве растет, становится острее  и ощутимее;

- изменяется  содержание регулятивного потенциала  права; 

- изменяется  содержание процесса реализации права, который становится более авторитарным, жестким и в ряде случаев облекается вынужденно в форму чрезвычайного или специального порядка, либо опирается на более ярко выраженное принуждение;

- изменяется  способность обычных правоприменительных органов выполнять свои функции.   

Реальные силы и средства этих органов оказываются  недостаточными для реализации многих групп правовых норм, например, правовых норм, регламентирующих въезд и выезд  граждан из зоны бедствия, карантинные  мероприятия, эвакуацию населения и др. В этом случае объективно требуется введение особого конституционно-правового режима - режима чрезвычайного положения.   

Подводя итог теоретических  рассуждений о возможности выделения  «права безопасности в чрезвычайных ситуациях» как самостоятельной комплексной отрасли российского права, представляется целесообразным сделать следующие выводы.

1. Право безопасности  в ЧС регулирует общественные  отношения по поводу защиты  населения и территорий от  ЧС природного и техногенного  характера. Содержание данного права определяется следующими обстоятельствами. Во-первых, главная задача, которая стоит перед этой отраслью права, - обеспечить защиту жизни и здоровья человека, сохранить окружающую природную среду, материальные и культурные ценности, которые является необходимым условием существования человеческого общества. Во-вторых, предмет правового регулирования права безопасности в ЧС обусловлен характером применяемых правовых мер и негативных воздействий на человека, окружающую природную среду и материальные объекты.

2. В праве  безопасности в ЧС используются  особые правовые способы и  инструменты борьбы с негативными  воздействиями, которые в определенной  мере позволяют решать проблему  безопасности. Речь идет о нормировании  в области эксплуатации потенциально опасных объектов, организации мониторинга опасных природных явлений, надзора, контроля, экспертизы, организации работ по ликвидации ЧС и их социально-экономических последствий, социальной защите пострадавшего населения и спасателей и т.д.

3. Требует отдельной  дискуссии вопрос включения в  рассматриваемую отрасль права  правоотношений, связанных с защитой  населения, материальных и культурных  ценностей от опасностей, возникающих  при ведении военных действий  или вследствие этих действий  (гражданской обороны).  

В заключение следует  отметить, что функционирование рассматриваемой  отрасли права как самостоятельной  отражает заинтересованность общества в обеспечении безопасности российских граждан, сохранения окружающей природной  среды, объектов промышленности и транспорта при различных по масштабам техногенных авариях и природных катастрофах. Это особенно важно и актуально в современный период для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны.   

24. Электромагнитные излучения, их характеристики .Защита от электромагнитных излучений.

Электромагнитные  излучения - электромагнитные волны (электромагнитные колебания), излучаемые различными объектами и распространяющиеся в пространстве. Э. и. имеют двойственную природу, т.е. проявляют как волновые, так и корпускулярные свойства. В зависимости от длины волны (или частоты колебаний) различают радиоволновое излучение, оптическое излучение (инфракрасное излучение, свет, ультрафиолетовое излучение), рентгеновское и гамма-излучение. Диапазоны Э. и. условны, они не имеют четких границ и частично могут перекрываться. Формальным признаком принадлежности к тому или иному диапазону является источник получения конкретного вида Э. и.

Электромагнитные  излучения радиоволнового диапазона  принято подразделять на следующие  области, высокие частоты (100 кГц - 30 МГц), которым соответствуют длинные, средние и короткие волны (3000-10 м), ультравысокие частоты (30-300 МГц), которым соответствуют ультракороткие волны (10-1 м); сверхвысокие частоты (300 МГц - 300 ГГц), которым соответствуют микроволны (1-0,001 м). Э. и. с частотами менее 100 кГц подразделяются на следующие области:низкие частоты (до 20 Гц), звуковые частоты (20 Гц - 20 кГц) и ультразвуковые частоты (20 кГц - 100 кГц).

Инфракрасное  излучение условно подразделяют на близкую (0,76-2,5 мкм), среднюю (2,5-50 мкм) и далекую (50-2000 мкм) области спектра длин волн.

Видимый свет - узкий участок Э. и., воспринимаемый зрительными рецепторами глаза человека, условно можно представить следующими спектральными цветами: фиолетовый и синий (380-470 нм), сине-зеленый (470-500 нм), зеленый (500-560 нм), желто-оранжевый (560-590 нм), красный (590-760 нм).

Ультрафиолетовое  излучение условно делят на три области: А (400-315 нм), В (31,5-280 нм) и С (280-200 нм). Часть ультрафиолетового спектра с длиной волны менее 200 нм сильно поглощается тонким слоем вещества и специального интереса для медицины не представляет.

Рентгеновское и гамма-излучение (и частично коротковолновое ультрафиолетовое излучение) относят к ионизирующим излучениям; взаимодействуя с веществом, они вызывают ионизацию атомов и молекул.

Человек постоянно  подвергается воздействию Э. и., которое  может быть как полезным, так и вызывающим неблагоприятные изменения в организме. Биологическое действие Э. и. зависит от длины волны (или частоты) излучения, режима генерации (импульсное, непрерывное), условий воздействия (постоянное, прерывистое; общее, местное), интенсивности и длительности облучения; оно определяется количеством поглощенной энергии и ее распределением в организме. Наряду с энергетической концепцией разрабатывается теория информационного взаимодействия Э. и. с внутренними полями биологических объектов.

Мощным и универсальным источником Э. и. разных диапазонов является Солнце. Совместно с корпускулярным излучением Э. и. составляет солнечную радиацию. Приблизительно 50% электромагнитного излучения Солнца приходится на инфракрасное излучение. Поток солнечной радиации, приходящейся на 1 м² площади границы земной атмосферы, составляет 1350 Вт (солнечная постоянная). Электромагнитная часть солнечной радиации представляет собой основной источник энергии для всех процессов, происходящих на поверхности и в атмосфере Земли. Дозированную солнечную радиацию применяют в медицине (см. Гелиотерапия), а также как средство накаливания организма. Повышение чувствительности организма к действию солнечной радиации называют фотосенсибилизацией.

Основные меры защиты от воздействия электромагнитных излучений: уменьшение излучения непосредственно у источника (достигается увеличением расстояния между источником направленного действия и рабочим местом, уменьшением мощности излучения генератора); рациональное размещение СВЧ и УВЧ установок (действующие установки мощностью более 10 Вт следует размещать в помещениях с капитальными стенами и перекрытиями, покрытыми радиопоглощающими материалами-кирпичом, шлакобетоном, а также материалами, обладающими отражающей способностью-масляными красками и др.); дистанционный контроль и управление передатчиками в экранированном помещении (для визуального наблюдения за передатчиками оборудуются смотровые окна, защищенные металлической сеткой); экранирование источников излучения и рабочих мест (применение отражающих заземленных экранов в виде листа или сетки из металла, обладающего высокой электропроводностью- алюминия, меди, латуни, стали); организационные меры (проведение дозиметрического контроля интенсивности электромагнитных излучений - не реже одного раза в 6 месяцев; медосмотр - не реже одного раза в год; дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, допуск лиц не моложе 18 лет и не имеющих заболеваний центральной нервной системы, сердца, глаз); применение средств индивидуальной защиты (спецодежда, защитные очки и др.).

У индукционных плавильных печей и нагревательных индукторов (высокие частоты) допускается напряженность поля до 20 В/м. Предел для магнитной составляющей напряженности поля должен быть 5 А/м. Напряженность ультравысокочастотных электромагнитных полей (средние и длинные волны) на рабочих местах не должна превышать 5 В/м. Каждая промышленная установка снабжается техническим паспортом, в котором указаны электрическая схема, защитные приспособления, место применения, диапазон волн, допустимая мощность и т. д. По каждой установке ведут эксплуатационный журнал, в котором фиксируют состояние установки, режим работы, исправления, замену деталей, изменения напряженности поля. Пребывание персонала в зоне воздействия электромагнитных полей ограничивается минимально необходимым для проведения операций временем.

Новые установки  вводят в эксплуатацию после приемки  их, при которой устанавливают  выполнение требований и норм охраны труда, норм по ограничению полей и радиопомех, а также регистрации их в государственных контролирующих органах... Генераторы токов высокой частоты устанавливают в отдельных огнестойких помещениях, машинные генераторы-в звуконепроницаемых кабинах. Для установок мощностью до 30 кВт отводят площадь не менее 40 кв. метров, большей мощности-не менее 70 кв.метров. Расстояние между установками должно быть не менее 2 м, помещения экранируют, в общих помещениях установки размещают в экранированных боксах. Обязательна общая вентиляция помещений, а при наличии вредных выделений и местная. Помещения высокочастотных установок запрещается загромождать металлическими предметами. Наиболее простым и эффективным методом защиты от электромагнитных полей является «защита расстоянием».

Экранирование - наиболее эффективный способ защиты. Электромагнитное поле ослабляется  экраном вследствие создания в толще его поля противоположного направления. Степень ослабления электромагнитного поля зависит от глубины проникновения высокочастотного тока в толщу экрана. Чем больше магнитная проницаемость экрана и выше частота экранируемого поля, тем меньше глубина проникновения и необходимая толщина экрана. Экранируют либо источник излучений, либо рабочее место. Экраны бывают отражающие и поглощающие. Для защиты работающих от электромагнитных излучений применяют заземленные экраны, кожухи, защитные козырьки, устанавливаемые на пути излучения. Средства защиты (экраны, кожухи) из радиопоглощающих материалов выполняют в виде тонких резиновых ковриков, гибких или жестких листов поролона, ферромагнитных пластин.