Директивами XXIII съезда КПСС по
пятилетнему плану развития народного
хозяйства предусмотрен дальнейший
быстрый рост лесохимической промышленности.
Так, производство целлюлозы вырастет
с 3,2 в 1965 г. до 8,4 – 9 млн. т в 1970 г. (в 2,6 –
2,8 раза), бумаги 3,23 до 5 – 5,3 млн.т (в 1,5 –
1,9 раза), картона с 1,45 до 4,2 – 4,5 млн. г (в
2,9 – 3,1 раза). Еще более быстрыми темпами
будет расти производство древесных плит.
Резкое увеличение производства целлюлозы,
бумаги, картона, древесных плит и других
изделий в значительной мере будет достигнуто
за счет использования дровяной древесины
и отходов лесозаготовок и деревообработки.
К использованию и воспроизводству
лесных ресурсов привлечена значительная
часть населения страны. По количеству
занятых рабочих лесная промышленность
и лесное хозяйство занимают
третье место. Удельный вес
производств связанных с лесом,
составляет по числу рабочих, занятых
во всей промышленности СССР, 11,1%. Большое
значение имеют лесные грузы в грузообороте
транспорта: удельный вес их в общем грузообороте
железнодорожного транспорта составляет
более 12% и речного – около 40%.
Древесина хотя и главный, но далеко
не единственный продукт леса. В лесах
СССР растет большое количество полезных
растении, дающих различное плодово-ягодное,
лекарственное и техническое сырье. В
лесах растут различные медоносные и кормовые
растения. Леса – это база охотничьего
хозяйства дающего стране большое количество
мяса, пушнины. Лесное хозяйство располагает
огромными возможностями для увеличения
заготовок различных побочных продуктов
леса.
В Советском Союзе лес широко
используется в интересах общественного
производства, как элемент природного
ландшафта, обладающего важными защитными
функциями против неблагоприятных условий
внешней среды.
Еще в первом «Декрете о
лесах» от 27 марта 1918 г изданном
ЦИК и СНК РСФСР за подписями
В. И. Ленина и И. М. Свердлова,
особо отмечалась необходимость организованного
в государственном масштабе использования
защитной роли лесов – их положительного
влияния на климат, на водный режим и сохранение
почв, на сельское хозяйство в целом а
также отмечалось их гигиеническое, эстетическое
значение.
К настоящему времени лесогидрологическими
исследованиями установлено решающее
значение лесов и лесистости
водосбора в поддержании на
соответствующих территориях подпочвенного
и инфильтрационного стока на
определенном уровне В свою очередь
именно подпочвенный сток определяет
размеры возможного регулярного пользования
водными ресурсами рек.
Огромна роль лесов в борьбе
с эрозией почв и с губительными
для урожаев пыльными бурями,
широко распространенными в юго-восточных
областях нашей страны. Районы действия
ветровой эрозии составляют более 18% всей
территории РСФСР и захватывают огромные
площади Казахской ССР УССР и других республик.
В.системе мероприятий по борьбе
с ветровой эрозией решающая
роль принадлежит лесам. При
этом если в борьбе с водной эрозией почв
наряду с рациональной агротехникой и
лесонасаждениями широко могут применяться
также некоторые инженерные сооружения,
то. для борьбы с ветровой эрозией в распоряжении
науки и техники имеются лишь рациональная
агротехника я система полезащитных насаждений.
Исследованиями, проведенными в
СССР, установлено важное влияние
полезащитных полос на урожайность
сельскохозяйственных культур в
засушливых районах. Полезащитные
полосы повышают урожай сельскохозяйственных
культур в среднем на 2 ц на 1 га.
Леса имеют большое санитарно-гигиеническое
значение, что особенно важно
учитывать в связи с быстрым
ростом городов, промышленности.
Лесное хозяйство, тесно связанное
с лесной промышленностью, тем
не менее является самостоятельной
отраслью материального производства.
Лесное хозяйство и его предприятия
занимаются учетом, охраной, уходом
за насаждениями, повышением производительности
лесов и организацией их всестороннего
использования.
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
СССР
Лесное хозяйство царской России
находилось в крайне неудовлетворительном
состоянии. Лесной фонд страны
был распылен между различными
собственниками. В 1913 г. из площади
лесов, находившихся под надзором
Лесоохранительного управления, приходилось:
на казенные леса 47%, удельные 4%, частновладельческие
33%, крестьянские 10%, прочие 3%.
В общем отпуске древесины,
составлявшем около 300 млн. м3,
промышленные заготовки леса (в
границах СССР до 1939 г.) составляли
всего 60,6 млн. м3, при этом 92% промышленных
заготовок велось в европейской части
России, особенно в районах Центра, Запада
и Юга, где леса подвергались хищнической
эксплуатации. В горнозаводских и частновладельческих
лесах хозяйство велось на истощение.
Развитие капиталистических отношений
в лесном хозяйстве России
сопровождалось огромным, все усиливающимся
истреблением лесов. По исследованиям,
проведенным М. А. Цветковым
[1], только в европейской России
за период с конца XVII в. до
1914 г. было уничтожено около 70 млн. га
лесов. В результате лесистость европейской
части России упала с 49,5% в 1696 г. до 32,5% в
1914 г. Падение лесистости по отдельным
губерниям характеризовалось следующими
данными: по Воронежской, Курской, Полтавской
и Харьковской – с 18,4 до 6,8%; по Орловской,
Черниговской и Киевской – с 37,3 до 15,3%;
по Лифляндской, Виленской, Гродненской
и Ковенской – с 34,3 до 19,9%; по центральным
губерниям (Владимирская, Калужская, Рязанская
и др.) с 53,2 до 22,2% и т. д.
Истребление лесов в России приняло такой
размер, что передовые деятели лесного
дела вынуждены были поставить вопрос
о сохранности лесов центральных районов
России. В результате в 1888 г. был издан
лесоохранительный закон («Положение
о сбережении лесов»), имевший целью спасти
частные леса, особенно защитного и водоохранного
значения, от хищнического истребления.
Однако этот закон не имел почти никакого
значения в деле сохранения лесов.
Леса дореволюционной России
были крайне слабо изучены.
С 1842 по 1913 г. включительно было устроено
и обследовано всего 132 млн. га; к 1914 г. в
России было учтено всего 535 млн. га площади
лесного фонда, вместо числящихся в настоящее
время по СССР 1233,44 млн. га. Из учтенных
лесов было устроено 22,6%.
В ничтожных размерах проводились
работы по охране и восстановлению лесов.
С 1844 по 1914 г., т. е. за 70 лет, в казенных лесах
России было посеяно и посажено всего
899 тыс. га леса.
ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА
Великая Октябрьская социалистическая
революция положила начало новому этапу
в развитии лесного хозяйства. Первым
мероприятием в организации лесного хозяйства
Советского государства был изданный
8 ноября 1917 г. «Декрет о земле», которым
отменялась частная собственность на
леса и они провозглашались всенародным
достоянием.
Непосредственные основы экономической
организации советского лесного
хозяйства на базе национализированных
лесов определил «Декрет о
лесах», изданный ВЦИК РСФСР 27
мая 1918 г., известный под неофициальным
названием «Основного закона о лесах».
В разделе I этого декрета говорилось:
«Всякая собственность на лес
в пределах Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики
отменяется навсегда.
Леса, принадлежавшие частным лицам
и обществам, объявляются без всякого
выкупа, явного или скрытого, общенародным
достоянием Российской Социалистической
Федеративной Советской Республики.
Все находящиеся в лесах постройки
лесохозяйственного значения с
инвентарем и со всеми принадлежностями
отчуждаются в общенародное достояние,
как и леса» [1].
По примеру РСФСР законы о
лесах впоследствии были приняты
также в союзных и автономных
республиках – УССР, БССР, Азербайджанской
ССР, Узбекской ССР, Бурят-Монгольской
АССР и др.
После Великой Октябрьской социалистической
революции управление лесным хозяйством
осуществлял Наркомзем. С января 1918 г.
было создано Центральное управление
лесами.
За время первой империалистической
и гражданской войн, иностранной
интервенции был нанесен огромный
урон лесам центральных и пограничных
районов страны. Несмотря на то что страна
переживала в то время исключительные
трудности, В. И. Ленин уже в первых документах
Советской власти обращал внимание на
необходимость правильного использования
лесных богатств.
В обращении Совета Народных
Комиссаров от 5 апреля 1918 г., подписанного
В. И. Лениным, указывалось:
«...что наследие несчастной войны
оставило громадные площади оголенных
мест, которые необходимо в интересах
народа немедленно засадить и
засеять лесом; что все леса нужно привести
в известность, описать и организовать
в них хозяйство; что все леса не составляют
собственности ни сел, ни губерний, ни
областей, представляют собой общенародный
фонд и ни в коем случае не могут подлежать
какому-либо разделу»
Следующим важным шагом было
утверждение в 1923 г. «Лесного
кодекса РСФСР», которым была
создана единая система лесного
хозяйства в стране. Все леса
были разделены на леса общегосударственного,
местного и особого назначения,
были установлены также основные
положения для ведения в них хозяйства.
В. И. Ленин видел задачу
Советского государства в отношении
лесного хозяйства не только
в том, чтобы организовать охрану
и восстановление лесов, но
и в том, чтобы поставить
леса на службу народа – планомерно,
научно обоснованно использовать лесные
богатства для удовлетворения нужд народного
хозяйства и населения в древесине и других
полезностях леса.
В. И. Ленин ставил вопрос
о восстановлении экспорта лесоматериалов,
о развитии лесозаготовок, механизации
лесной промышленности.
В связи с тем, что республика
в период гражданской войны
и интервенции была отрезана
от основных угольных и нефтяных
районов страны, топливная проблема
являлась одной из самых острых
в стране и разрешалась почти
исключительно за счет дровозаготовок.
Уже в период первой империалистической
войны роль дров в топливном
балансе железных дорог и промышленности
– основных потребителей топлива
– намного возросла. Еще большую
роль играли дрова в первые
годы революции. Так, в 1918 г. дрова составили
51,8% из общего количества израсходованного
железными дорогами топлива, в 1919 г. –
88,1%.
В. И. Ленин выдвинул борьбу
с топливным кризисом как важнейшую
очередную задачу. Он призывал
всемерно усилить заготовку дров
в наших лесах, указывал, что впредь до
освобождения и восстановления источников
угля и нефти «нужно спасаться посредством
дров» [2].
Объем лесозаготовок в 1918/19 хозяйственном
году достигал 22,3, а в 1920/21 –
83,4 млн. м3, причем удельный вес
дров в общем объеме заготовленной древесины
составлял 88,4%.
В период перехода к восстановлению
народного хозяйства Советское
государство вновь поставило
перед лесным хозяйством задачи
удовлетворения самых разносторонних
нужд страны. В 1921 г. в статье
«Об едином хозяйственном плане». 1924 г.
был разработан первый перспективный
план лесного хозяйства РСФСР (без автономных
республик) на трехлетие (1925 – 1928 гг.). В
качестве основных в этом плане выдвигались
следующие задачи:
1. Обеспечить постоянство и планомерность
пользования древесиной в лесах без их
истощения.
2. Полностью удовлетворять потребности
государства и населения в
древесине.
3. Обеспечить извлечение наивысшей
доходности из лесов. Первый
перспективный план развития
лесного хозяйства
РСФСР, несмотря на отсутствие
опыта планирования лесного хозяйства
в масштабе всего государства,
составлен с большим пониманием
задач, стоящих перед лесным
хозяйством страны.
Восстановительный период характеризовался
утверждением основ организации социалистического
лесного хозяйства. Деятельность работников
лесного хозяйства была направлена на
изучение лесного фонда, развитие лесохозяйственных
и лесокультурных работ. Проводилась большая
организационная работа по учету лесов
и созданию советских органов управления
лесным хозяйством.