Органи нагляду у сфері соціального страхування

МІНІСТЕРСТВО  ОСВІТИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ УКРАЇНИ

ДОНЕЦЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ УПРАВЛІННЯ 
Кафедра банківської та біржової справи 
 
 

Реферат

з дисципліни: «Соціальне страхування»

з теми: «Органи нагляду у сфері соціального страхування» 
 
 
 

     Виконала

студентка 4-го курсу

     групи Ф-08-3

     Перевірила 
 
 
 

Донецьк, 2011

ЗМІСТ

Вступ………………………………………………………………………………3

1. Нагляд за діяльністю цільового страхового фонду, що здійснюється відповідною наглядовою радою ………………………………….……..4
2. Державний нагляд у сфері соціального страхування, що здійснюється органами державної влади ………………………………………………..7

Висновки…………………………………………………………………………11

Література…………………………………………………………………….....12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Вступ

     Потреба у запровадженні системи нагляду  у сфері соціального страхування  об’єктивно обумовлена специфікою функціонування власне інституту соціального страхування, значущістю дій суб’єктів відносин соціального страхування, необхідністю захисту інтересів застрахованих  осіб і держави. Створення системи  нагляду у сфері соціального  страхування мотивоване такими чинниками.

     Рішення правління цільового страхового фонду як колегіального органу управління до певної міри є новелою у правовій системі України, а його новизна  як акта полягає у тому, що закони з окремих видів соціального  страхування надають таким рішенням, прийнятим у межах компетенції  правлінь цільових страхових фондів, обов’язкової сили не лише для підпорядкованих  правлінням цільових страхових фондів органів управління (виконавчих дирекцій цільових страхових фондів та їхніх  робочих органів), але в окремих  випадках – і для всіх страхувальників  і застрахованих осіб.

При цьому  на відміну від звичних для  правової системи України нормативно-правових актів органів державної влади  та інших органів, наділених управлінськими чи розпорядчими повноваженнями, суб’єктом  ухвалення рішення правління  цільового страхового фонду виступає колегіальний орган некомерційної  самоврядної організації – цільового  страхового фонду з певного виду соціального страхування.

      Система нагляду у сфері соціального  страхування поділяється на дві  складові частини, відмінні між собою  за об’єктом нагляду, номенклатурою  органів, що здійснюють відповідний  вид нагляду, повноваженнями цих  органів, а також обсягом і  засобами здійснення відповідного виду нагляду. Відмінними є й цілі здійснення кожного з видів нагляду, хоча подекуди цілі обох його видів перетинаються  або взаємно доповнюють одна одну. 
 

1. Нагляд  за діяльністю цільового страхового фонду, що здійснюється відповідною  наглядовою радою

 

      Основами  законодавства про загальнообов’язкове  державне соціальне страхування  встановлено, що нагляд за діяльністю цільових фондів загальнообов’язкового  державного соціального страхування  здійснюють наглядові ради.

      Наглядова рада здійснює контроль за виконанням статутних завдань та цільовим використанням  коштів відповідним фондом. До складу наглядової ради входять в рівній кількості представники від застрахованих  громадян, роботодавців та держави.

      Наглядова рада проводить свою діяльність на принципах рівноправності сторін та їх відповідальності за прийняті нею  рішення.

      Прийнятими  законами з конкретних видів загальнообов’язкового  державного соціального страхування  встановлено представництво від  кожної сторони в кількості по 15 осіб.

      Зазначеними законами визначено, що члени наглядової ради працюють на громадських засадах  і не можуть одночасно бути членами  правлінь фондів та працівниками виконавчих дирекцій цих фондів.

      Представники  застрахованих осіб делегуються  об’єднаннями профспілок, а представниками від роботодавців – об’єднаннями роботодавців. Порядок делегування  сторони визначають самостійно. Склад  наглядової ради від держави затверджується Кабінетом Міністрів України.

      Термін  повноважень членів наглядових рад  становить 6 років і закінчується в день першого засідання новоутвореної  наглядової ради [1].

      До  основних функцій наглядової ради належить:

      - перевірка діяльності фондів;

      - заслуховування звітів правлінь  та виконавчих дирекцій фондів  з питань виконання ними статутних  завдань фондів і використання  коштів за цільовим призначенням;

      - у разі потреби, крім щорічних  аудиторських перевірок використання  страхових коштів, призначає позачергові  перевірки фінансової діяльності  фондів або окремих напрямів  його роботи, діяльності робочих  органів виконавчих дирекцій  фондів;

     -узагальнює практику застосування законодавства про загальнообов’язкове державне соціальне страхування і подає пропозиції правлінню фондів та Кабінету Міністрів України про його вдосконалення;

      - у разі порушень законодавства  про загальнообов’язкове державне  соціальне страхування встановлює  фондам строки для їх усунення, в разі необхідності вимагає  скликання правлінь фондів.

      Засідання наглядових рад проводяться не рідше  одного разу на півроку, позачергові  засідання можуть скликатися за вимогою  більшості членів наглядової ради.

      Для виконання своїх функцій наглядова  рада має право залучати спеціалістів центральних та місцевих органів  виконавчої влади, органів місцевого  самоврядування, підприємств, установ  та організацій (за погодженням з  їх керівниками) для проведення перевірок  та експертизи з питань, що належить до її компетенції.

    Основними нормативно-правовими актами, що регулюють  діяльність наглядових рад, є Основи законодавства України законодавства  України про загальнообов’язкове  державне соціальне страхування  і закони з відповідних видів  соціального страхування.

    Закони  з кожного з видів соціального  страхування установлюють, що завданням  наглядової ради при здійсненні нею  наглядових функцій, є забезпечення виконання відповідним цільовим страховим фондом його статутних  завдань і цільового використання коштів.

    Сфера нагляду, що здійснюється наглядовою радою, вичерпується наглядом за діяльністю відповідного цільового страхового фонду. Іншими словами, суб’єктом, на якого  поширюється дія засобів нагляду, здійснюваного наглядовою радою, є  власне той чи інший страховик, і  наглядова рада не може застосовувати  надані їй законом наглядові повноваження до інших суб’єктів відповідного виду соціального страхування –  застрахованих осіб і страхувальників [2].

    З метою реалізації завдань, покладених на наглядову раду, закони про соціальне  страхування надають наглядовій раді низку необхідних повноважень. Зазначені повноваження включають  право проводити перевірки діяльності цільового страхового фонду, отримувати інформацію про його роботу, призначати аудиторські перевірки його діяльності, порушувати питання про відповідальність посадових осіб цільового страхового фонду у разі виявлення порушень законодавства про соціальне  страхування. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Державний нагляд у сфері соціального страхування, що здійснюється органами державної  влади

 

      Державний нагляд у сфері загальнообов’язкового  державного соціального страхування  здійснюють спеціально уповноважені центральні органи виконавчої влади відповідно до базових законів з питань соціального  страхування.

      Метою державного нагляду є контроль за дотриманням страхувальниками та страховиками законодавства, що регулює відносини  у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок  безробіття, від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, у зв’язку з тимчасовою втратою  працездатності та витратами, зумовленими  похованням [5].

      Порядок здійснення державного нагляду у  сфері страхування на випадок  безробіття та у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності регламентується  наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 13.04.2005 № 113 „  Про затвердження Порядку здійснення державного нагляду у сфері загальнообов’язкового  державного соціального страхування  на випадок безробіття та у зв’язку  з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням  та похованням ”.

      Державний нагляд у сфері страхування на випадок безробіття та у зв’язку  з тимчасовою втратою працездатності здійснюють такі структурні підрозділи Міністерства праці:

      - Департамент соціального партнерства  і загальнообов’язкового державного  соціального страхування (з 01.11.2008р.), Департамент політики державного  соціального страхування (до 01.11.2008 р.);

      - Контрольно-ревізійне управління;

      - Державний департамент нагляду  за додержанням законодавства  про працю;

      - територіальні державні інспекції  праці.

      Відповідно  до зазначеного вище Порядку відповідним  департаментом Міністерства праці  та соціальної політики України державний  нагляд здійснюється шляхом проведення:

      - експертизи  постанов  правлінь  фондів на відповідність їх чинному законодавству, та розрахунків, що складаються на стадії формування проектів  бюджетів  фондів;

      - аналізу застосування законодавства  у сфері загальнообов'язкового державного соціального страхування.

      На  підставі результатів державного нагляду  у разі необхідності готуються пропозиції щодо удосконалення норм чинного  законодавства.

      Для упередження прийняття правліннями  фондів рішень, що не відповідають чинному  законодавству, спеціалістами відповідного департаменту Міністерства праці та соціальної політики України в межах  компетенції розглядаються проекти  постанов правлінь, що надаються директору  департаменту як члену правління, та вносяться відповідні пропозиції.

      Контрольно-ревізійне  управління перевіряє дотримання фондом загальнообов’язкового державного соціального страхування України  на випадок безробіття та фондом соціального  страхування з тимчасової втрати працездатності законів України, інших  нормативно-правових актів, що регулюють  їх фінансову діяльність, а саме:

      - цільове використання коштів  фондів, майна та його збереження, правильність ведення бухгалтерського  обліку та складання фінансової  звітності;

      - відповідність чинному  законодавству укладених (або  здійснених) від імені фонду угод, договорів з майновими (фінансовими) зобов'язаннями;

      - розміщення тимчасово вільних коштів, у тому числі резерву коштів фондів, на депозитних рахунках у банках (дотримання встановлених законодавством обмежень).

      Державний департамент нагляду за додержанням  законодавства про працю та територіальні  державні інспекції праці контролюють  забезпечення прав і гарантій застрахованих  осіб роботодавцями та робочими органами виконавчих дирекцій фондів [4].

      Порядок здійснення державного нагляду у  сфері страхування від нещасного  випадку на виробництві регламентується  постановою Кабінету Міністрів України  від 26.11.2003 № 1845 „ Про затвердження Порядку здійснення державного нагляду у сфері загальнообов’язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності ”.