Курс лекций по "Социальное страхование"

     5. Страховщики осуществляют оперативное  управление средствами обязательного  социального страхования. 

     6. Профсоюзы и другие социальные  партнеры имеют право на паритетное  представительство в органах  управления фондов конкретных  видов обязательного социального  страхования.  
 
 
 

     2. Контроль в системе  обязательного социального  страхования. 

     1. Контроль за финансовой деятельностью страховщиков в системе обязательного социального страхования осуществляется в соответствии с законодательством Украины.

     2. Профсоюзы в соответствии с  законодательством Украины имеют  право на осуществление профсоюзного  контроля за использованием средств обязательного социального страхования.  

     3. Объекты обязательного личного страхования. 

     Законодательными  актами определяется перечень объектов обязательного личного страхования  от несчастных случаев, объемы страховой  ответственности, нормы страхового обеспечения, порядок уплаты страховых платежей, права и обязанности участников страхование, а также круг страховых организаций, которым поручается осуществление обязательного страхования. Обязательное личное страхование в зависимости от источника уплаты страховых платежей делится на обязательное государственное и обязательное. До 2001 года в Украине обязательное государственное личное страхование охватывало: - военнослужащих и военнообязанных, призванных на собрание; - лиц рядового, начальствующего и вольнонаемного состава органов и подразделов внутренних дел; -медицинских и фармацевтических работников на случай инфицирования вирусом иммунодефицита человека во время выполнения ними служебных обязанностей; - работников таможенных органов; - работников прокуратуры; - народных депутатов; - служебных лиц государственной контрольно-ревизионной службы; - служебных лиц государственных налоговых инспекций; - служебных лиц государственных органов по делам защиты прав потребителей; - должностных лиц инспекций государственного архитектурно-строительного контроля; - спортсменов высших категорий; - работников государственной лесной охраны; - судий; - доноров крови и (или) ее компонентов. Необходимость проведения обязательного государственного личного страхования работников правоохранительных органов, военнослужащих и работников других ведомств была обусловлена потребностью их социальной защиты, поскольку они сам сами на защите интересов государства и их деятельность постоянно связана с высокой степенью риска. Страхователями, а соответственно и плательщиками страховых платежей, выступали соответствующие министерства и ведомства. Опыт проведения такого страхования удостоверил несовершенство условий его проведения и низкую эффективность. Поэтому Законом Украины "О внесении изменений в Закон Украины "О страховании"" поручен Кабинета Министров Украины подать в Верховную Раду Украины проект Закона Украины, которым предусмотреть замену обязательного государственного страхования на непосредственное осуществление пострадавшим компенсационных выплат из Государственного бюджета Украины главными распорядителями бюджетных средств за целевыми платежами по месту работы пострадавшего. К принятию такого закона относительно этих категорий работников действуют нормы, установленные законами Украины и другими нормативно-правовыми актами, которые регулируют вопрос государственной защиты этих категорий работников.

     Новой редакцией Закона Украины "О страховании" обязательными видами личного страхования  в Украине определен: - страхование медицинских и фармацевтических работников (кроме тех, которые работают в учреждениях и организациях, которые финансируются из Государственного бюджета Украины) на случай инфицирования вирусом иммунодефицита человека при выполнении ними служебных обязанностей; - страхование работников ведомственного (кроме тех, которые работают в учреждениях и организациях, которые финансируются из Государственного бюджета Украины) и сельской пожарной охраны и членов добровольных пожарных жен (команд); - страхование спортсменов высшей категории; - страхование жизни и здоровье специалистов ветеринарной медицины; - страхование от несчастных случаев на транспорте; - страхование работников (кроме тех, которые работают в учреждениях и организациях, которые финансируются из Государственного бюджета Украины), которые принимают участие в предоставлении психиатрической помощи, в том числе осуществляют уход за лицами, которые страдают на психические разлады; - страхование жизни и здоровье временного администратора и ликвидатора финансового учреждения; - страхование медицинских и других работников государственных и коммунальных учреждений здравоохранения и государственных научных учреждений (кроме тех, которые работают в учреждениях и организациях, которые финансируются из Государственного бюджета Украины, на случай заболевания на инфекционные болезни, связанного с выполнением ними профессиональных обязанностей в условиях повышенного риска заражения возбудителями инфекционных болезней; * страхование персонала ядерных установок, источников ионизирующего излучения, а также государственных инспекторов из надзора за ядерной и радиационной безопасностью непосредственно на ядерных установках от риска отрицательного излияния ионизирующего излучения на их здоровье за счет средства ліцензіантів.

     Обязательному личному страхованию медицинских и фармацевтических работников на случай инфицирования вирусом иммунодефицита человека при выполнении ними служебных обязанностей, а также наступление инвалидности или смерти от СПИД подлежат работники, которые подают медпомощь населению, проводят лабораторные и научные исследования по проблемам вируса иммунодефицита человека и вырабатывают вирусные препараты. Размер страховой суммы, которая подлежит выплате при инфицировании застрахованного вирусом иммунодефицита человека или наступлении инвалидности вследствие заболевания на СПИД, регламентируется размером минимальных заработных плат, а в случае смерти застрахованного работника вследствие заболевания на СПИД его наследникам выплачивается страховая сумма в зависимости от размера денежного удержания умершего за последней занимаемой ним должностью.

     Особенность обязательного личного страхования  работников ведомственной и сельской пожарной охраны и членов добровольных пожарных жен (команд) состоит в том, что оно осуществляется с целью защиты их жизни и здоровье во время выполнения ними своих обязанностей. Государственное обязательное страхование спортсменов высшей категории распространяется лишь на спортсменов сборных команд Украины и проводится на случай гибели или смерти застрахованного во время подготовки или участия в соревнованиях, а также потери застрахованным трудоспособности вследствие ранения, контузии, травмы или увечья, болезни, инвалидности, которые случились во время подготовки или участия в соревнованиях. С учетом этого определяется и особый порядок формирования страховых платежей. Страховые суммы выплачиваются в случаях гибели или смерти застрахованного в зависимости от размера денежного удержания за последней должностью, которая ее обнимала застрахованный, а в случае потери ним трудоспособности или установления нему инвалидности страховые суммы выплачиваются в размере, который определяется из расчета средней заработной платы пропорционально к сроку потери трудоспособности ли в зависимости от установленной группы инвалидности.

     Обязательное  государственное страхование других категорий осуществляется на случай гибели или смерти застрахованного  при исполнении служебных обязанностей, потери застрахованным трудоспособности в результате ранения, контузии, травмы или увечья, заболевание или инвалидности, которые произошли при исполнении служебных обязанностей. Размер страховой суммы зависит от денежного удержания за последней должностью и степени потери трудоспособности. Другие условия являются аналогичными.

     К особой категории обязательного страхования относится обязательное личное страхование от несчастных случаев на транспорте. Это связан с тем, что транспорт есть источником повышенной опасности относительно лиц, которые эксплуатируют транспортные средства, и пассажиров, которые ним пользуются. Именно поэтому, за действующими в Украине условиями, обязательному страхованию от несчастных случаев подлежат: * пассажиры железнодорожного, морского, внутреннего водного, автомобильного и электротранспорта (кроме внутреннего городского) во время поездки или пребывание на вокзале, в порта, на станции, пристани; * работники транспортных предприятий независимо от форм собственности и видов деятельности, которые непосредственно занятые на транспортных перевозках(далее - водители), а именно: - водители автомобильного, электротранспорту, машинисты и помощники машинистов поездов (электровозов, тепловозов, дизель-поездов); - машинисты поездов метрополитена, проводники пассажирских вагонов, начальники (бригадиры) поездов; - поїздові электромонтеры; - кондукторы; - работники вагонов-ресторанов, водители дрезин и других единиц подвижного состава; - механики (начальники) рефрижераторных секций (поездов); - работники бригад медпомощи. Пассажиры считаются застрахованными из момента объявления посадки в поезд, морское или речное судно, автобус или другое транспортное средство к моменту завершения поездки, а водители - только на время обслуживания поездки. Страхователями из этого вида страхования выступают самые пассажиры, которые платят страховой платеж дополнительно при оплате проездного билета, а для водителей - юридические лица и граждане - субъекты предпринимательской деятельности - собственники транспортных средств, которые страхуют водителей на время обслуживания поездок. Страховой платеж составляет для пассажиров при поездках на линиях железнодорожного, морского, внутреннего водного, автомобильного и электротранспорта на межобластных и междугородных маршрутах в границах одной области в размере до двух процентов, а на маршрутах пригородного соединения - к пяте процентов стоимости проезда. Страховой платеж за водителей определяется в размере до одного процента страховой суммы за каждого застрахованного. Страховую сумма установлена в размере 500 не обложенными налогами минимумов доходов граждан.

     К страховым случаям належат: - гибель или смерть застрахованного вследствие несчастного случая на транспорте; - получение застрахованным травмы вследствие несчастного случая на транспорте при установлении нему инвалидности; - временная потеря застрахованным трудоспособности вследствие несчастного случая на транспорте. Размер выплаты страховой суммы зависит от степени потери трудоспособности или смерти застрахованного. Личное страхование на воздушном транспорте осуществляется за счет собственников или эксплуатантов воздушных судов. Обязательно подлежат страхованию члены экипажа и авиационный персонал во время пребывания на борту воздушного судна, а также пассажиры воздушного транспорта. Размер страховой суммы на воздушном транспорте составляет 1000 не обложенными налогами минимумов доходов граждан. Другие условия аналогичные страхованию на остатке видов транспорта.

     Несмотря  на то, что Законом Украины "О  страховании" предусмотрено обязательное страхование рискованных профессий  народного хозяйства от несчастных случаев, его практическое воплощение сдерживается из-за отсутствия четкого перечня соответствующих профессий и условий страхования. Выплата страховой суммы осуществляется в сроки, определенные компетентным органом, после получения страхователем всех необходимых документов. Существенные изменения в развитие страхового дела в Украине вносит принятый в 1999 году Закон Украины "Про общеобязательное Государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужило причиной потери трудоспособности", что введен в действие 1 апреля 2001 года. Особенностью Закона есть то, что он определяет особую правовую основу, экономический механизм и организационную структуру общеобязательного государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые привело к потере трудоспособности или гибель застрахованных на производстве. Нельзя не обратить внимание на то, что этот Закон дублирует много положений и определений Закона Украины "О страховании". В особенности это касается субъектов и объектов страхования от несчастного случая. Вместе с тем он определяет единого страхователя - Фонд социального страхования от несчастных случаев, который противоречит Закону Украины "О страховании". Несогласование многих других положений этих законов есть одной из главных причин перенесения сроков внедрение Закона Украины. "Про общеобязательное государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужило причиной потери трудоспособности", которое ввело в значительные неоправданные расходы с его внедрением и выполнением.

     Лекция 6. Финансовая система  обязательного социального  страхования. 

     1. Бюджетный процесс в системе обязательного социального страхования.

     2. Порядок уплаты страховых взносов.

     3. Хранение денежных средств обязательного  социального страхования. 
 

     1. Бюджетный процесс  в системе обязательного  социального страхования.

     1. Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период утверждаются законами.

     2. Проекты законов о бюджетах  фондов конкретных видов обязательного  социального страхования на очередной  финансовый год и на плановый период вносятся Правительством Украины в установленном Бюджетным кодексом Украины порядке.

     Особенности бюджетов фондов конкретных видов обязательного  социального страхования

     Бюджеты фондов конкретных видов обязательного  социального страхования не входят в состав бюджета, бюджетов субъектов Украины и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов обязательного социального страхования изъятию не подлежат.

     Источники поступлений денежных средств в  бюджеты фондов конкретных видов  обязательного социального страхования

     Источниками поступлений денежных средств в  бюджеты фондов конкретных видов  обязательного социального страхования  являются:

     страховые взносы;

     межбюджетные  трансферты из бюджетов бюджетной системы  Украины в случаях, предусмотренных  законодательством Украины;

     штрафные  санкции и пеня;

     денежные  средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда  застрахованным лицам;

     доходы  от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;

     иные  поступления, не противоречащие законодательству.

     Установление  тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование.