Безработица: виды, причины, последствия, способы борьбы

     К явной безработицы относится та часть незанятого населения, которая отвечает всем требованиям безработного. Безработным считается трудоспособный гражданин, ищущий работу, зарегистрированный в органах занятости  и не имеющий реальной возможности получить работу в соответствии со своим образованием, профилем, трудовыми навыками.

     Данные  по уровень безработицы по методологии  МОТ (Международная организация  труда):

     Рис 2.1. Уровень безработицы по методологии  МОТ (без корректировки сезонных

                        колебаний, в %-ах   от экономически активного населения)

 

       В России безработица среди мужчин и женщин почти одинаковая, в отличие  от стран Восточной Европы, где безработица среди женщин гораздо выше, чем среди мужчин. Возможно, женщины более склонны обращаться за помощью в государственные службы занятости. А быть может, это объясняется традиционно высокой экономической активностью женской рабочей силы, которая десятилетиями поддерживалась в бывших социалистических экономиках. Наличие у женщин опыта трудовой деятельности, мало уступающего по продолжительности опыту мужчин,

делает  их позиции на рынке труда более  прочными.    

 

                 Рис 2.2 Уровень безработицы в разных регионах страны среди мужчин и женщин.

 

     А теперь рассмотрим распределение безработицы  по возрасту.

              Рис 2.3 Распределение безработицы по возрасту населения

     Исходя  из этих данных можно сделать вывод  о том, что самый маленький  уровень безработицы приходится на возраст 16-17 лет и 60 лет и старше, а пик безработицы происходит у людей в возрасте 45-50 лет.

     2.2 Факторы, способствующие явной (зарегистрированной) безработице в России.

   В соответствии с уже накопленным  службой занятости опытом и мнением  экспертов увеличение числа зарегистрированных безработных в РФ будет способствовать наличие следующих факторов:

      - подавление  безработицы (досрочные  проводы  на  пенсию мужчин в 58, женщин в 53);

      - частичная принудительная безработица (сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков);

      - условная безработица (непостоянная работа);

       - временная безработица (декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания);

      - потенциальная безработица (в связи с выходом на инвалидность);

      - безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;

      - безработица структурная (переориентация, закрытие, банкротство);

      - вынужденная безработица (вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия);

      -  безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;

       - безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;

      - безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РФ из-за рубежа;

      - безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;

      - первичная безработица (выпускники школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов);

     - безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей обучение по собственному желанию;

     - безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;

     -  безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;

     - безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)

      - безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;

     - безработица возвращающихся из мест лишения свободы;

     -  безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;

      - безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);

       - безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

   Здесь перечислены далеко не все реально  существующие пути пополнения армии потенциальных безработных. Под неучтенными источниками подразумеваются несколько групп населения. Как и в каждом государстве в России есть определенная часть населения не желающая работать, - люмпен-элемент. Эта группа постоянный иждивенец государства, на биржу труда не пойдет и не будет зарегистрирован в качестве безработных. Однако эта масса людей, достигающая по некоторым оценкам несколько миллионов человек, не оказывая давления на рынок труда, тем не менее будет постоянно оказывать давление на бюджет, особенно когда войдет в силу закон о пособиях на бедность. Вторая группа - прямо или косвенно связанные с криминальным миром. По мере борьбы государства с преступностью, люди входящие в преступные группировки пополнят ряды безработных. Третья группа - люди состоятельные, но официально нигде не работающие, тоже формально являются безработными. [26]

 
 
 
 
 
 

 

     Глава  3. Специфика безработицы и способы борьбы с ней

             3.1 Основные проблемы безработицы в Российской экономике

     Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынка труда. Предпосылкой безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике в результате кризисных явлений.

           Рынок труда в России  в   настоящее  время  характеризуется следующими явлениями:

      - быстрым сокращением численности  экономически активного населения;

      - сдвигами в структуре занятости  – ее перераспределением  в   сферу  услуг,   где работает  более половины занятых, и частный  сектор – 37% занятых. Вне госсектора работает 63% занятых;

      - высокой концентрацией занятости  на крупных и средних  предприятиях  (67%  всех занятых);

      - высокой трудовой мобильностью  работающих  (отношение  суммы  выбытий и приемов на работу к среднегодовой численности занятых превышает 30%.  Но при этом миграция по трудовым мотивам низкая – 20% всех мигрантов);

      - несоответствием роста и дифференциации  реальной  начисленной  заработной  платы росту и дифференциации  производительности труда;

      - преобладанием латентных  процессов  над  открытыми  (неоплачиваемые  или частично оплачиваемые отпуска, вынужденные переводы на режимы  неполного рабочего времени, задержки с  выплатой  заработной  платы,  неформальная  занятость за счет основного времени);

      - активизацией высвобождений в связи с сокращением численности  работников  (до сих пор менее 10% среди причин безработицы);

      - увеличением средней продолжительности безработицы.

           Безработица  определяется  соотношением  двух  основных  сторон  рынка труда: спроса на рабочую силу и ее предложения.

           Предложение  рабочей  силы,  а  следовательно,  уровень   и   структура

     безработицы,   зависят   прежде   всего   от   воспроизводства    населения,

     рождаемости, смертности,  миграции  (определяющих  численность  населения  в трудоспособном возрасте  в  стране  и  регионах),  а  также  от  численности различных  демографических  групп  (женщин,  молодежи,   пожилых   людей   в населении трудоспособного возраста).

           Предложение рабочей силы определяется  также социально – экономическими и  психологическими  факторами:  заработной  платой   и   уровнем   доходов, отношениями распределения, потребностью в труде как средстве  самовыражения, уровнем образования и специальной  подготовки,  социальной  политикой,  т.е. условиями, которые вынуждают потенциальную  рабочую  силу  искать  место  на рынке труда.

           Особенно в сложном положении  в  переходных  условиях  оказались   такие демографические группы, как  женщины,  молодежь,  многодетные  родители  или родители-одиночки. Сложившийся уровень  занятости  женщин  (всех  женщин,  а также особенно многодетных и глав неполных семей) и молодежи в  производстве в нашей стране традиционно высок,  что  определяется  низким  уровнем  жизни населения,  идеологическими  факторами  (особенно  в   отношении   занятости женщин),  недостатками  социальной  политики.  В  настоящее  время   высокая потребность в  труде  этих  групп  населения  поддерживается  невозможностью существования семьи на доходы ее главы, что ведет  к  мультипликации  спроса на труд, поскольку один человек претендует на  несколько  рабочих  мест  при высокой потребности в них всех групп населения.

           При анализе ситуации на рынке  труда и  перспектив  ее  изменения,  при

     выработке  приоритетов   и   мер   государственной   поддержки   безработных необходимо   учитывать   и   потенциальные   возможности   домохозяйств, и возрастающую   посредническую   роль   семьи,   членами   которой   являются безработные.

           Государственная  поддержка   безработных   призвана   сократить   срок

     безработицы и поддержать уровень жизни безработного.  В  обоих  направлениях этой политики необходимо учитывать роль  семьи  (домохозяйства).  Так,  рост числа детей в семье обостряет для ее членов проблему безработицы,  поскольку при относительно низком уровне жизни многодетных  семей  безработица  одного из кормильцев ставит членов семьи на грань выживания. В то же время  высокая безработица среди  женщин  не  всегда  серьезно  обостряет  проблемы  членов семьи, если  муж  имеет  возможность  содержать  семью   (перераспределение занятости на уровне семьи).