Безработица в Вологодской области: понятие и сущность

Численность граждан, высвобожденных из предприятий  и организаций в связи с  ликвидацией и сокращением численности  или штата, - на 1 октября 2009 года составила 5054 человека или 20% (на 1 октября 2008 года - 17,5%). Среди безработных выросло число уволенных из учреждений социальной сферы, торговли и общественного питания, ЖКХ и бытового обслуживания, управления и финансовой сферы. Антикризисная программа содействия занятости близка к завершению: из предполагаемых 49 тысяч вологжан - участников программы - в настоящее время задействованы уже 43 тысячи человек.  

На 1 января 2010 года численность безработных   состоящих на учете в органах службы занятости составляла 806 человек  (на 01.01.2009 - 643 чел., максимальное количество безработных наблюдалось на начало мая 2009 года - 981 чел.),  на 23.04.2010г. - 801 человек.  Уровень безработицы в районе 3,02% . В связи с тем, что район расположен в непосредственной близости к областному центру, ряды безработных пополнились уволенными с городских предприятий жителями района, так наибольшая численность официально зарегистрированных безработных наблюдается  в сельских поселениях:  Кубенское - 129 чел, Майское - 96 чел., Подлесное с/п. - 80 чел.

[http://www.volraion.ru/zannas.php] 

                                                                                                           Табл. 2

                        

                                                                                                               Табл. 3

Уровень экономической  активности населения Вологодской  области (в %) 

 

В данной таблице мы наблюдаем значительное уменьшение численности постоянного  населения области, и постоянно  меняющееся экономически активное население,  а так же доли экономически активного населения, как в области, так и на территории Российской Федерации.

                                
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Пути преодоления данной проблемы

Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатываются следующие законодательные и экономические меры по ограничению безработицы:

  1. политика государства по стимулированию  роста занятости увеличению числа  рабочих мест через использование  таких рычагов, как льготное налогообложение, льготное кредитование, компенсация в той или иной мере инвестиций на прирост новых рабочих мест или убытков от их сохранения и т.д.;

  2. стимулирование самозанятости населения,  особенно женщин;

  3. расширение форм, сфер и условий профессиональной подготовки работников;

  4. разрешение трудовой эмиграции;

  5. активное применение в государственном  и негосударственном секторах  экономики гибких форм занятости  и др.

В целях  увеличения занятости населения  совершенствуется нормативная база по содействию безработным в организации предпринимательской деятельности. Постановлением Министерства труда РБ от 22 июня 1998 года № 57 внесены изменения и дополнения в Положение «О содействии государственной службы занятости безработным в организации самостоятельной занятости».

В настоящее  время безработный, изъявивший желание  начать собственное дело, имеет право  на бесплатное обучение основам предпринимательской  деятельности, получение субсидии и  ссуды соответственно в размере 25 и 150 минимальных зарплат. Кроме этого из фонда занятости безработному компенсируются расходы в размере 15 минимальных зарплат по регистрации в качестве предпринимателя, открытию счета, изготовлению печати и иных действий, связанных с организацией самозанятости.

Уровень фрикционной безработицы может  быть снижен за счет:

1 улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным.

2 устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

  а) создание развитого рынка жилья;

  б) увеличение масштабов жилищного  строительства;

  в) отмена административных преград для  переезда из одного населенного пункта в другой

Сокращению  структурной безработицы более  всего способствуют программы профессионального  переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к  тому, чтобы рабочая сила наилучшим  образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

Наиболее  трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

  1.Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда – производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

  2.Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально. Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатам мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам – в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного. Они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

  3.Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

Реализация  программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные  методы:

  1. экономическое стимулирование молодежной  занятости;

  2. создание специальных фирм, предлагающих  работу именно молодежи

  3. создание центров обучения молодых  людей тем профессиям, в которых шансы на занятость наиболее велики.

Список  программ сокращения безработицы можно  продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут  полностью ликвидировать или  существенно сократить циклическую  безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

Прежде  всего, политика занятости, вырабатываемая государством, должна иметь предупреждающий  характер и включать комплекс мер  государственного регулирования, предотвращающих  рост безработицы.

Наиболее важные меры государственного регулирования:

  1. Перераспределение имеющегося спроса  на труд путем стимулирования  перехода предприятий на неполный  рабочий день, неполную рабочую  неделю и т. п. Такие предприятия должны получить налоговые льготы, чтобы компенсировать затраты на прием новых работников.

  2. Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому  уровню) рабочей силы на действующих  предприятиях. Оно может иметь  вид кредитования государством  зарплаты дополнительно нанятых  рабочих.

  3. Снижение фактического предложения  рабочей силы за счет снижения  установленного законом пенсионного  возраста. Такой же эффект может  обусловить развитие служб переподготовки  кадров и повышения квалификации.

  4. Предоставление рабочих мест, не  ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

  5. Переход к созданию системы  социального партнерства, в том  числе создание механизма выработки  трехсторонних соглашений (работодатели - профсоюзы - государство) с целью ограничить рост заработной платы. С работодателей следует взимать налог на средства, дополнительно потраченные на заработную плату, и направлять его на субсидирование занятости.

  6. Расширение занятости в будущем  зависит и от иностранных инвестиций. В целом инвестиции в реконструкцию и технологическое переоборудование предприятий будут иметь трудосберегающий эффект.

  7. Значительно сократить количество  незанятых можно за счет структурных  изменений в оборонной промышленности. Процесс конверсии обладает большим потенциалом для увеличения занятости, ходя даже ее стабилизация сегодня будет большим плюсом в регулировании рынка труда.

Различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (или уровня потребления и инвестиций).

Дж.-М. Кейнс  писал: "Хроническая тенденция  к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении..." . Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу. Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости. Прежде всего, следует повысить эффективный спрос, снижая ссудный процент и увеличивая инвестиции.

В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями  рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта этих мер. Монетаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Отсюда рекомендации отменить эти пособия, чтобы заставить людей работать. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.