Безработица в условия рыночной экономики

2.2 Государственная  политика борьбы с безработицей

Поскольку безработица представляет собой  серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает  меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они  обусловлены разными причинами, используются разные меры [16].

 Общими  для всех типов безработицы  являются такие меры как: 

- выплата  пособий по безработице; 

- создание  служб занятости (бюро по трудоустройству).

 Специфическими  мерами для борьбы с фрикционной  безработицей выступают: 

1) усовершенствование  системы сбора и предоставления  информации о наличии свободных  рабочих мест (не только в данном  городе, но и других городах  и регионах);

2) создание  специальных служб для этих целей [17].

 Для борьбы  со структурной безработицей  используются такие меры как: 

1) создание  государственных служб и учреждений  по переподготовке и переквалификации;

2) помощь  частным службам такого типа.

 Основными  средствами борьбы с циклической  безработицей являются:

1) проведение  антициклической (стабилизационной) политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы;

2) создание  дополнительных рабочих мест  в государственном секторе экономики. 

 Пути  решения проблемы безработицы  подразделяются на прямой и  косвенный.

 Прямой  путь - это возрождение отечественного  производства, организация новых  рабочих мест во всех сферах  хозяйственной деятельности.

 Косвенный - это административное или законодательное регулирование занятости. Это означает:

1.  Обеспечение  правовой защищенности наемных  работников.

2.  Использование  альтернативных форм занятости. 

 Помимо  гибких и нетрадиционных форм  занятости, предусматривающих возможность  выбора оптимального режима работы  самими работниками, нужно использовать  и мировой опыт работы «дележа рабочих мест» и «дележа работы» во времени и пространстве.

3.   Развитие  системы страхования от безработицы: 

- повышение  доли отчислений в фонд занятости,  что позволит

 стимулировать  структурную перестройку предприятий; 

- использование  страховых принципов, когда наряду  с работодателем в формировании  фонда участвует и сам работник;

- адаптация  безработных к изменившимся требованиям  рынка

 через  систему профессиональной подготовки  при максимальном

 учете имеющейся базовой квалификации;

- упрощение  процедуры регистрации безработных  в службах занятости. 

4.  Усиление  гарантий в сфере оплаты труда  и решение проблемы неплатежей  заработной платы. 

5.   Создание  действенной системы защиты наемных  работников через механизм социального  партнерства, важнейшей задачей  которого является устранение  конфликтных ситуаций. Система социального  партнерства на федеральном уровне  призвана обеспечить ведение  переговоров по определению минимальной  заработной платы, а в ряде  случаев - выработку критериев  для повышения заработной платы  на уровне отрасли или предприятия  в рамках общегосударственной  политики доходов и занятости.  Важнейшей задачей социального  партнерства является устранение конфликтных ситуаций [18].

 Перечисленные  мероприятия не смогут полностью  ликвидировать или существенно  сократить циклическую безработицу.  Такой результат достигается  лишь при общем улучшении экономической  ситуации в стране. Поэтому проводимая  в стране политика по борьбе  с безработицей должна ориентироваться  на долгосрочный период, обеспечивая  не только занятость населения,  но и стабильный экономический  рост.

2.3 Особенности  безработицы в Краснодарском  крае.

Среди безработных, официально зарегистрированных в службах занятости, преобладают  женщины. К началу 2011 года они составили 69,9% общей численности безработных  граждан.

Доля  безработных женщин со временем поиска работы от 8 месяцев до 12 месяцев  увеличилась (по сравнению с 2008 годом) с 23% до 24,5%, более года – с 12% до 13,7%. В основном это девушки 18-27 лет (79%), как правило, с высшим (12,2%) или  среднеспециальным (30,8%) образованием, имеющие 1-2 детей (55%).

Более 17,1% женщин потеряли работу в результате высвобождения и 28,6% - по собственному желанию, 38% безработных – выпускницы высших и среднеспециальных учебных заведений.

В настоящее  время на Юге России имеет место  гендерная ассиметрия и вытеснение женщин (в т.ч. выпускниц учебных заведений) из сферы занятости. Основное «вымывание» женских рабочих мест происходит в сельской местности и в небольших городах Краснодарского края. Интересен факт, что в группу риска зачастую попадают не только девушки и женщины с маленькими доходами, но и успешные женщины. Неблагоприятный фон на рынке труда создают мужчины-работодатели, ущемляя трудовые права по гендерному признаку. Это связано с социально-культурными особенностями нашего региона и культуры взаимоотношений между полами на Юге России.

В наиболее сложном положении на рынке труда  оказываются слабо защищенные категории  женщин: женщины, имеющие малолетних детей или детей-инвалидов; выпускницы образовательных учреждений, не имеющие  опыта работы. Значительные социальные издержки безработицы ведут к  негативным изменениям в поведении  женщин, связанным с поиском работы и возможностями трудоустройства. Это, в свою очередь, может послужить причиной выезда за рубеж и превратить выезжающих в легкую добычу для торговцев людьми. Нелегальный или легальный выезд за рубеж становится весьма реальным способом получить работу в теневом секторе экономики.

Особенно  уязвимыми категориями для незаконного  вывоза за рубеж являются выпускники детских домов и интернатов. Система  сиротских учреждений не может в  полной мере подготовить воспитанников  к самостоятельной жизни, в ней  нет стройной системы профориентации и оказания помощи в трудоустройстве. Государство берёт на себя обязательства  по решению основных проблем детей  данной категории (питание, начальное  обучение, приобретение одежды и т.д.). Выходя из детского дома в 16-17 лет, не имея примера и поддержки родителей или других родственников, дети оказываются совершенно беспомощными перед сложными житейскими ситуациями.

По оценке директоров детских домов, лишь 10% детей  – выпускников находят свое место  в жизни, оставшиеся 90% становятся легкой добычей преступников, мошенников и работорговцев. Также обращает на себя внимание печальная статистика: 10% выпускников сиротских учреждений кончают жизнь самоубийством, 60% попадают в криминальную среду, и практически все не готовы к самостоятельной жизни

Парадоксально, но молодежь, являясь наиболее активной и перспективной частью населения, составляет основную часть безработных. В потенциальную группу риска  также входят выпускники школ и учебных  заведений без опыта работы, матери-одиночки, воспитывающие детей – инвалидов, женщины после большого перерыва в работе.

В Краснодаре периодически увеличивается количество безработных. По мнению специалистов, происходит это в связи с модернизацией  ряда предприятий и сокращением  рабочих мест.

Наибольшее  количество соискателей, обратившихся в 2009 году к специалистам по трудоустройству  в муниципальных образованиях края - это незанятые трудовой деятельностью  молодые люди, желающие трудоустроиться  на работу с постоянным графиком или  на временную работу. Наименьший процент  соискателей составляют молодые  люди занятые трудовой деятельностью, но желающие ее сменить или трудоустроиться  на работу по совместительству.

Каждый  третий безработный сегодня –  это человек в возрасте до 28 лет, половина из них – женщины, каждый шестой – выпускник ПТУ, каждый пятый  – выпускник вуза. По окончании  учебы молодежь еще не имеет профессионального  стажа, а требования работодателей  достаточно высоки.

В 2009 году основной процент молодежи, обратившейся за помощью в трудоустройстве, приобретает  рабочие специальности, а также  обучается по профессиям сферы экономики, бухгалтерского учета и аудита, финансов и кредита. В сравнении с 2008 годом  в 2009 году наблюдается рост популярности вакансий: менеджер, правовед, педагог. Меньшей популярностью у молодежи пользуются профессии: политолог, технолог, психолог, медицинский работник. Также  в 2009 году наблюдался недостаток рабочих  строительной и производственной сфер в Краснодарском крае. Это связано  с расширенным строительством новых  объектов для проведения Зимних Олимпийских  игр в 2014 году в г. Сочи; строительством новых жилых домов, гостиниц, пансионатов, баз отдыха на всей протяженности  Азово-Черноморского побережья. Предстоящая  олимпиада в Сочи предполагает, что  подготовительная работа в городе не остановится ни на минуту. Только в  одной такой сфере, как строительство  в Сочи, работа предполагает большие  объемы. Специалисты на рынке труда  указывают, что работа в Сочи имеется  в большом количестве. Сейчас биржа  труда в Сочи испытает на себе социальное напряжение. Работа, по мере того, как  приближается олимпиада, требует все  новых специалистов.

За январь-март 2011 года в службу занятости населения  обратились за содействием в поиске подходящей работы 45,2 тыс. граждан, за профессиональной ориентацией – 56,4 тыс. граждан, за информацией о положении на рынке труда – 82,0 тыс. человек и 9,1 тыс. работодателей.

С начала 2011 года при содействии службы занятости  трудоустроены 17,6 тыс. граждан (в сравнении  с аналогичным периодом прошлого года – рост на 8,5%), в общественных работах приняли участие 4182 человека. Трудоустроены на временные рабочие  места с материальной поддержкой из федерального бюджета 351 человек, испытывающий трудности в поиске работы; 2218 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 57 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. В программах социальной адаптации («Клубы ищущих работу», «Новый старт») приняли участие 3,1 тыс. безработных граждан. Проведена 231 ярмарка вакансий, число участников – 21,8 тыс. человек.

Департаментом труда и занятости населения  Краснодарского края 22 декабря 2010 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации  от 14 декабря 2009 года № 1011 «О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета  бюджетам субъектов Российской Федерации  на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности  на рынке труда субъектов Российской Федерации» разработан проект ведомственной  целевой программы «Реализация  дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Краснодарского края на 2011 год».[19]

Общий объем финансирования проекта программы  составляет 150,1 млн. рублей. Численность  участников программы составит не менее 4,2 тыс. человек.

На 1 апреля 2011 года численность безработных граждан – 27,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных граждан к численности экономически активного населения) – 1,1% (на 1 апреля 2010 г. – 1,2 %).

Следует отметить, что трудности в трудоустройстве  населения Краснодарского края связаны  также с возросшими требованиями работодателя к работникам. Очень  неохотно предприятия берут на работу выпускников учреждений профессионального  образования, не имеющих опыта работы. Положение осложняется отсутствием  координации со стороны государства  рынка образовательных услуг  и рынка труда. В стенах учебных  заведений учащиеся не получают самых важных для их дальнейшего развития и успеха знаний – о том, как ориентироваться на рынке труда, где и как искать работу, строить и развивать профессиональную карьеру.

В Краснодарском  крае уровень регистрируемой безработицы  на начало декабря составляет 0,7%, это  на 0,1% больше аналогичных показателей  прошлого года, сообщили ИА REGNUM 11 декабря в пресс-службе регионального департамента государственной службы занятости населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

В данной работе был проведен подробный теоретический  анализ социально-экономической сущности безработицы, рассмотрены отличительные  особенности безработицы на российском рынке труда, сформулированы возможные  способы снижения безработицы.

Особое  внимание уделялось исследованию конкретных методов снижения безработицы в  стране, таких, как стимулирование малого бизнеса и самозанятости, обеспечение профессионального обучения и переподготовки работников, поддержка  социально уязвимых групп населения на рынке труда.