Безработица в Амурской области и её особенности

     Для сглаживания негативных последствий  такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10 % и более, значительно увеличивая, тем самым общий уровень безработицы.

     Этот  вид безработицы опасен ещё и  тем, что люди через потерю квалификации теряют самоуважение. Такая безработица «может привести к упадку моральных устоев общества, и в результате к общественным и политическим беспорядкам. История убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым социальным и политическим переменам. Например, Гитлер пришел к власти в Германии в период высокой безработицы, а в США во времена депрессии произошло резкое полевение политики. Кроме того, высокий уровень безработицы обычно сопровождается всплеском самоубийств, насилия, психических болезней»¹⁶.

      Но  помимо социальных бедствий, циклическая  безработица несёт явные потери в объёме реального ВВП. На это  обратил внимание известный американский экономист Атрур Оукен (1928-1979). «Он сформулировал закон, согласно которому страна теряет от 2 до 3 % фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1 % по сравнению с её естественным уровнем. В экономической литературе этот закон известен как закон Оукена:

где  Y- фактический ВВП;

   - потенциальный ВВП;

U - фактический уровень безработицы;

- естественный уровень безработицы;

     λ (в абсолютном выражении) - эмпирический коэффициент чувствительности ВВП к изменениям циклической безработицы (коэффициент Оукена)»¹⁷.

     Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

     Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50 %.

     Существует  еще так называемая безработица  по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.

     Также можно выделить добровольную, вынужденную и застойную виды безработицы.

     Добровольная  безработица - это безработица связана  с нежеланием работать, существует при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд).

     Вынужденная безработица возникает вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

     «Застойная безработица - эта форма безработицы, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности»¹⁸. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2 СОСТОЯНИЕ БЕЗРАБОТИЦЫ В АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Распределение общей  численности безработных  по возрасту, полу, уровню образования

     В 2009 году численность лиц, не имеющих  работы или доходного занятия, активно его ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные, составила 39 992 человек или 8,7 % экономически активного населения Амурской области. Из общего числа безработных 18528 человек (46,3 %) – мужчины и 21464 человек (53,7 %) – женщины.  

     Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости на 1 апреля 2011 года составила 12916 человек. В их числе:  
    - 7513 женщин (58,2 % от общей численности);  
    - 6104 жителя сельской местности (47,2 %);  
    - 2028 жителей монопрофильных населенных пунктов (15,7 %) (городов Белогорска, Зеи, Райчихинска, г.Тынды, поселка городского типа Талакан);  
    - 71 чел. в возрасте 16 - 17 лет (0,5 %);  
    - 3723 чел. в возрасте 18-29 лет (28,8 %);  
    - 835 граждан предпенсионного возраста (6,5 %);  
    - 156 чел., уволенных с военной службы (1,2 %);  
    - 3158 чел., имеющих длительный (более года) перерыв в работе (24,4 %);  
    - 1326 чел., впервые ищущих работу (10,36 %);  
    - 702 инвалида (5,4 %);  
    - 67 чел., освобожденных из учреждений, исполняющих наказание (0,5 %). 

     Средняя продолжительность безработицы  составила 5 месяцев. Уровень регистрируемой безработицы на начало апреля 2011 года составил 2,4 % от численности трудоспособного населения или 2,8 % - экономически активного населения (на начало апреля 2010 г. – соответственно 2,9 % и 3,7 %).  
В области сохраняется дифференциация городов и районов по уровню безработицы на 2011 год. Разрыв между самым высоким уровнем безработицы

(6,5 % - в Ромненском районе) и самым низким (1,0 % - в городе Благовещенске) составил 5,5 процентных пункта, таблица 1.   
Талица 1 - Динамика уровня безработицы

     в процентах

     Безработица, каким бы уровнем не измерялась, это всегда трагедия для тех, кто  не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, её последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи.

     По  данным Амурстата, численность экономически активного населения Амурской области в феврале 2011 года составила, по предварительным итогам обследования населения по проблемам занятости, 490,2 тыс. человек. В их числе 460,7 тыс. человек, или 94,0 % заняты в экономике области и 29,5 тыс. человек, или 6,0 % не имели занятия, но активно его искали и в соответствии со стандартами Международной организации труда (МОТ) классифицировались как безработные, таблица 2.

Таблица 2 – Основные показатели рынка труда 

     Следует отметить, что «безработные в Амурской области имеют более молодой возрастной состав по сравнению с занятым населением (средний возраст соответственно 32,5 и 40,4 года). Самые большие группы в составе безработных – это молодые люди в возрасте до 25 лет и 25-34 года, на долю которых в 2009 году приходилось 40,6 % (16,3 тыс. человек) и 24,5 % (9,8 тыс. человек) общей численности безработных»¹⁹.

      Молодёжная  безработица связана с тем, что  молодые люди, только что  окончившие учебные заведения, впервые приходя  на рынок труда, не могут найти  работу.

      Действительно, с этими и многими другими  проблемами сталкиваются миллионы молодых  специалистов с дипломом в руках, но без опыта работы за плечами. А  опыт работы в современных условиях имеет огромное значение при устройстве на работу. Каждому работодателю нужен в первую очередь опытный работник, а не специалист с чемоданом теорий и конвертиком практики. С другой стороны - где получить студенту богатый практический опыт? Не говоря уже о стаже, который зачастую требуют работодатели. Именно поэтому на улице оказываются тысячи выпускников высших, средних заведений, которых нередко приходиться видеть грузчиками, официантами и уборщицами.

     Причём  на современном рынке труда сложнее  устроиться на работу выпускникам высших учебных заведений (эта проблема остро стоит и перед нашей страной). Это происходит, потому что «многие молодые специалисты считают, что им сразу же удастся получить работу в соответствии с записью в дипломе и высокой заработной платой и совершенно не желают начинать «снизу»²⁰. Такое желание молодёжи вполне понятно и объяснимо, но, к сожалению, рынок труда диктует свои условия.

     «За прошедший год значительно изменился образовательный потенциал безработных. Численность безработных, имеющих высшее профессиональное образование, увеличилась на 0,3 тыс. человек (на 61,3 %), среднее профессиональное образование – на 13,9 тыс. человек (в 6,7 раза), среднее (полное) общее образование – на 5,2 тыс. человек (на 47,1 %), основное общее образование – на 0,5 тыс. человек (на 9,0 %)»²¹.

     В Амурской области наблюдается снижение доли безработных, имеющих опыт работы, с одновременным увеличением доли безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности.

     Уровень женской безработицы в городе меньше, чем мужской. Но сильная половина вставать на учет в Центр занятости населения не торопится.

     - Если считать тех, кто встал  на учет по безработице, - объясняет  начальник отдела рынка труда и специальных программ занятости Людмила Трушина, - больше, конечно, женщин. Но это говорит лишь о том, что женщины более стабильны, дисциплинированны и аккуратны. Ведь далеко не каждый мужчина будет приходить к специалистам в определенное время определенного числа²².

Таблица 3 – Численность безработных по половому признаку и месту жительства