Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ИНСТИТУТ 
 
 

КАФЕДРА

ГОСУДАСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «ЭКОНОМИЧЕКСАЯ ТЕОРИЯ»  

«БЕЗРАБОТИЦА  И ЕЕ ФОРМЫ. СОЦИАЛЬНАЯ  ЗАЩИТА БЕЗРАБОТНЫХ» 
 
 
 
 

Выполнил: студент-экстерн

специальности «ГиМУ»

группы  Г11Б

КУЗЬМИНА  МАРГАРИТА                                                        АНДРЕЕВНА 

Проверил: кандидат экономических наук, доцент 

СИКАЦКИЙ  ВИКТОР АНАТОЛЬЕВИЧ

Санкт-Петербург

2011 г. 

Оглавление

Введение. 3

1 . Понятие безработицы, ее формы и причины возникновения. 4

1.1 Безработица и ее сущность. 4

1.2 Взгляды экономических школ на безработицу. 8

1.3 Причины безработицы. 9

1.4 Формы безработицы и пути ее решения. 13

2 Социальная защита безработных. 17

Заключение 20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

 

       Проблема  безработицы является ключевым вопросом в рыночной экономике, и, не решив  его невозможно наладить эффективную  деятельность экономики. Особенно остро  проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, что не удивительно, т.к. экономика России сейчас находится  в посткризисе. Огромный экономический  спад, развалив промышленность, не мог  не затронуть рынок труда.

       Тяжелы  и социальные последствия безработицы. Американские специалисты вынуждены  признать, что безработица – это  нечто большее, чем экономическое  бедствие, это также и социальная катастрофа. Депрессия приводит к  бездеятельности, а бездеятельность  к потере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных устоев, а также  к общественным и политическим беспорядкам.

       Поэтому изучение проблемы безработицы и  поиск путей ее решения является не просто важным, но и очень актуальным сейчас вопросом.

       Эта проблема нуждается в глубоком научном  исследовании, всестороннем теоретическом  анализе  и выработке на этой основе практических рекомендаций, которые  могли бы быть использованы для разработки и реализации эффективной экономической  и социальной политики, направленное на обеспечение занятости трудоспособного  населения страны, снижение безработицы до минимального, социально допустимого уровня. Поэтому именно изучение и анализ проблемы безработицы и путей ее преодоления, выявление возможностей повышения уровня занятости на рынке труда России и является целью данной работы.

       Поставленная  цель предполагает решение следующих  задач:

• раскрытие сущности понятия безработицы и ее роли в современной рыночной экономики;
• рассмотрение основных тенденций на российском рынке труда и обозначение наиболее актуальных направлений борьбы с безработицей;
• изучение российского опыта борьбы с безработицей и выявление на его основе новейших возможностей обеспечения занятости в нашей стране;
• раскрытие содержания основных форм социальной защиты безработных.

       Объектом  изучения являются состояние и тенденции  развития рынка труда России.

       Предметом выступают социально-экономические  механизмы снижения безработицы. 
 
 
 
 

1. . Понятие безработицы,  ее формы и причины возникновения.

1. Безработица и ее сущность.

 
 

       Чтобы разобраться в сущности безработицы, рассмотрим сначала понятие «безработный».

       Согласно  определению международных организаций (МОТ и Общество экономического сотрудничества и развития) безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе и ищет работу в течение  последних четырех недель или  кто уже устроился, но еще не приступил  к работе. Например, в США по закону безработными считаются лица, которые: не имели занятости в течение  недели обследования; предпринимали  усилия найти работу в течение  предыдущих четырех недель (либо обращались непосредственно к нанимателю или  к услугам государственной службы занятости, либо к друзьям); кто мог  работать в течение недели обследования; лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую работу, которые  должны приступить к работе в течение 30 дней.

       В Японии безработным считается тот, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа, в Великобритании - кто не имеет работы в течение  недели обследования, ищет работу в  течение этой недели или не может  искать ее из-за болезни или кто  ждет результатов переговоров об устройстве на работу.

       Российским  законом о занятости безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.¹

       Для анализа проблем безработицы  необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Критерии признания человека безработным обычно устанавливаются законом или правительственными документами и могут немного различаться по странам. Для анализа проблем безработицы необходимо, прежде всего, четко определить, кого следует считать безработным. Но, как правило, несколько признаков присутствуют во всех определениях. Это:

               •   трудоспособный возраст, то есть человек должен быть старше минимального возраста, с которого законодательство разрешает работать по найму, но младше возраста, по достижении которого назначается пенсия по старости. Следовательно, подростки до трудоспособного возраста или мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет (в России) не могут считаться безработными, даже если они хотят работать, но не могут найти место;

               •    отсутствие у человека постоянного источника заработка в течение некоторого времени (например, месяца);

                •   доказанное стремление человека найти работу (например, обращение его в службу занятости и посещение тех работодателей, к которым его направляют на собеседование сотрудники этой службы).

       Только  тот, кто отвечает этим признакам, считается  действительно безработным и  учитывается при определении общего уровня безработицы в стране, то есть доли безработных в общей численности ее рабочей силы. Этот показатель определяется следующим образом:²

                   Уровень безработицы = безработные/  рабочая сила*100%.

       При этом безработных подсчитывают на основе тех данных, которые предоставляют  соответствующие органы и институты (например, во многих странах используется статистика бирж труда), а рабочая сила определяется как разница общего показателя численности населения страны и отдельных групп населения, которые составляют:

       •   лица, не достигшие трудоспособного возраста;

       •  лица, находящиеся в специальных учреждениях (местах заключения, психиатрических клиниках и т.п.);

       •  лица, выбывшие из состава рабочей силы (пенсионеры, потерявшие трудоспособность и т.п.). ³

       Слабозащищенные (социально уязвимые) группы на рынке  труда:

       —  бывшие военнослужащие и трудоспособные члены их семей;

       —  женщины, особенно имеющие малолетних детей, многодетные;

       —  молодежь и подростки, впервые вступающие в трудовую деятельность;

       —  выпускники вузов и техникумов;

       —  работающие инвалиды и пенсионеры.

       За  период 1996—2001 гг. численность контингента  слабозащишенных слоев населения  значительно возросла; расширился его  состав за счет, главным образом, военнослужащих и членов их семей. В период 1992-1997 гг. из вооруженных сил было уволено свыше 1,2 млн. человек. В 2001-2005 гг.  произошло увольнение из вооруженных сил около 350 тыс. военнослужащих, не считая вольнонаемных лиц.

       Среди безработных по-прежнему остается высокой  доля женщин-работниц. В среднем  по России в 2004 г., по данным обследований населения Госкомстата РФ эта доля составляла 49,8 % (несколько возросла по сравнению с 2003г., когда она равнялась 47,1 %). Женщины в большинстве случаев более длительное время пребывают в состоянии открытой безработицы. Широко распространена неполная занятость женщин-работниц, особенно в отраслях легкой промышленности, в первую очередь текстильной и швейной.

       Ухудшается  положение молодежи на рынке труда. Поскольку молодежный контингент крайне неоднородный по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый из них нуждается в своем подходе к решению проблем занятости. В первую очередь речь идет о первичной занятости как тех, кто имеет образование и специальность, так и тех, кто не имеет ни того, ни другого.⁴

       Население (population – POP) страны с макроэкономической точки зрения делится на две группы: включаемые в численность рабочей  силы (labour force - L) и не включаемые в  численность рабочей силы (non-labour force - NL): POP = L + NL. 
           К категории «non-labour force» относят людей, не занятых в общественном производстве и не стремящихся получить работу. В эту категорию автоматически включаются следующие группы населения: дети до 16 лет; лица, отбывающие срок заключения в тюрьмах; люди, находящиеся в психиатрических лечебницах и инвалиды. (Эти категории людей называют «институциональным населением», поскольку они находятся на содержании государственных институтов.) Кроме того, к категории не включаемых в численность рабочей силы относятся люди, которые в принципе могли бы трудиться, но не делают этого в силу разных причин, т.е. которые не хотят или не могут работать и работу не ищут: студенты дневного отделения (поскольку должны учиться); вышедшие на пенсию (поскольку уже отработали свое); домохозяйки (поскольку хотя и трудятся полный рабочий день, но не в общественном производстве и не получают плату за свой труд); бродяги (поскольку просто не хотят работать); люди, прекратившие поиск работы (икавшие работу, но отчаявшиеся ее найти и поэтому выбывшие из состава рабочей силы).          

       К категории «labour force» относят людей, которые работать могут, работать хотят  и работу активно ищут. Т.е. это  люди, либо уже занятые в общественном производстве, либо не имеющие места  работы, но предпринимающие специальные  усилия по ее поиску. Таким образом, общая численность рабочей силы делится на две части:

       занятые (employed - E) - т.е. имеющие работу, причем неважно, занят человек полный рабочий  день или неполный, полную рабочую  неделю или неполную. Человек также  считается занятым, если он не работает по следующим причинам: а) находится  в отпуске; б) болеет; в) бастует ; г) из-за плохой погоды;