Виды международного кредита и их развитие в Республике Беларусь

     В современной экономической литературе рассмотрение и анализ комплекса проблем, связанных с международной системой внешнего финансирования стран с переходной экономикой, к каковым относится и Республика Беларусь, традиционно переплетается с исследованием последствий такого финансирования в форме внешней задолженности стран-реципиентов. В данном случае общепризнанным является тот факт, что основной причиной, вынуждающей развивающиеся и переходные к рынку страны брать взаймы у других государств и у международных финансовых организаций, является необходимость финансирования расширенного воспроизводства, то есть такого хозяйственного развития, которое обеспечило бы переход к нормальным рыночным отношениям и вступление в мировые финансово-кредитные отношения на равных с промышленно развитыми странами условиях.[12, с.40]

     В Республику Беларусь привлекаются иностранные  кредиты (на основе соглашений между  правительством РБ и правительством других государств) для поддержания  экономических реформ, перехода к  рыночной экономике, решения проблем, связанных с осуществлением структурной перестройки экономики, технического перевооружения и модернизации промышленности и сельского хозяйства, внедряя современные технологии, а также развития экспортного потенциала, насыщения внутреннего рынка товарами народного потребления, развития малого и среднего бизнеса и др.

     Одной из основных целей проводимых Республикой  Беларусь является создание и развитие инфраструктур, которые должны будут  оказывать содействие в создании производств с новыми технологиями, в осуществлении инновационной деятельности от поиска (разработки) нововведения до его реализации, проводить комплекс мероприятий, направленных на передачу инноваций из сферы из разработки в сферу практического применения. Однако, среди проблем, сдерживающих инновационное развитие страны, первостепенное значение приобретают вопросы, связанные с поиском источников финансирования инновационных преобразований. Традиционно существует два источника средств для решения поставленного вопроса:

1. внутренние средства – это возможность мобилизации денежных ресурсов юридических и физических лиц, их сбережений внутри государства в основном за счет отсрочки немедленного удовлетворения их текущих потребностей – внутренние инвестиции;
2. внешние средства – это возможность получать ресурсы на согласованных условиях от международных организаций, других государств, крупных транснациональных и национальных корпораций и / или банков, частных лиц – внешние инвестиции.[11, с.25-26]

        Решения о привлечении и последующем использовании иностранных кредитов, формирующих внешнюю задолженность РБ, а также о предоставлении правительственных гарантий в отношении иностранных кредитов принимаются Кабинетом Министров РБ по согласованию с Президентом РБ на основании предложений Валютно-кредитной комиссии Кабинета Министров РБ.      

        Республика Беларусь в 1992 году стала членом Группы Всемирного банка: Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Международной финансовой корпорации (МФК), Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций (МАГИ) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Подписка республики на акционерный капитал Банка составляет 3323 акции на сумму 400,9 млн. долларов США.

     Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь Кобяков А.В. является управляющим от Республики Беларусь в Группе Всемирного банка, Министр финансов Харковец А.М. – заместителем управляющего от Республики Беларусь в Группе Всемирного банка. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 октября 2002 г. № 1504 Министерство экономики определено головным органом по работе с Группой Всемирного банка.

           В 1994 году в Минске открыто Постоянное представительство Международного банка реконструкции и развития. С августа 2009 г. его главой назначен И.Велев.

        Республика Беларусь входит в состав страновой бельгийской группы МВФ и Всемирного банка, которая представляет интересы нашего государства в бреттон-вудских учреждениях. От Республики Беларусь в дирекции бельгийской группы Всемирного банка с 2009 года работает советник Мисюковец В.С.

     Сотрудничество  Республики Беларусь с Всемирным  банком осуществляется в рамках одобренной Исполнительным советом директоров 4 декабря 2007 г. Стратегии сотрудничества Всемирного банка с Республикой  Беларусь на 2008 – 2011 финансовые годы. Принятие данного документа позволило активизировать сотрудничество Республики Беларусь с Всемирным банком, а также существенно увеличить объемы финансирования проектов для Республики Беларусь.[17]  

            Республика Беларусь взаимодействует с международными финансово-кредитными организациями по реализации следующих проектов:

     1)Проект «Модернизации объектов инфраструктуры в социальной сфере Республики Беларусь»

        Основная задача проекта – снижение потребления топливно-энергетических ресурсов на объектах социальной сферы.

     Международный банк реконструкции и развития (МБРР) за 2002-2010 годы выделил на модернизацию инфраструктуры в социальной сфере  Беларуси $37,6 млн. кредитных средств. Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщили в Департаменте по энергоэффективности Госстандарта Беларуси.

     В 2002-2008 годах осуществлялась реализация первого совместного проекта  Беларуси и Международного банка  реконструкции и развития "Модернизация инфраструктуры в социальной сфере". Объем кредитных средств МБРР составил $22,6 млн., вклад белорусской стороны - более $18 млн.

     В рамках проекта были реализованы  мероприятия по модернизации систем освещения и теплового хозяйства, утеплению ограждающих конструкций  зданий и замене окон, реконструкции  котельных и оптимизации теплоснабжения объектов социальной сферы.

     Результатом стала реконструкция 26 котельных, модернизация тепловых пунктов на 488 объектах, внедрение 139 тыс. энергоэффективных светильников на 232 объектах и энергоэффективных  стеклопакетов на 22 объектах, тепловая реабилитация ограждающих конструкций зданий на 6 объектах. Всего было реконструировано 674 объекта.

     Одновременно  были реализованы мероприятия за счет гранта правительства Японии, выделенного в поддержку указанного проекта. Грантовые средства в объеме $996 тыс. были направлены на строительство котельного модуля мощностью 5 МВт на древесном топливе на котельной в Боровлянах и разработку стандарта на выбросы от котельных, работающих на древесном топливе.

     Работа  котельного модуля позволит заместить  потребление природного газа, используемого котельными поселков Боровляны и Лесной, на 4-4,5 млн.куб.м в год при условии его круглогодичной работы на полную мощность.

     Кроме того, замещение ископаемого топлива - природного газа - возобновляемым древесным  топливом приведет к существенному снижению выбросов парниковых газов, что будет способствовать выполнению взятых на себя республикой обязательств в рамках Киотского протокола.

     Как отметили в департаменте по энергоэффективности, МБРР положительно оценил результаты осуществления проекта "Модернизация инфраструктуры в социальной сфере" и по предложению Беларуси выделил в 2008 году дополнительный заем в объеме $15 млн. на выполнение аналогичных мероприятий на объектах социальной сферы. Проект завершился 31 декабря 2010 года.

     Специалисты реконструировали 10 котельных, в том  числе одну котельную с внедрением когенерационной установки, внедрили энергоэффективные светильники  на 142 объектах и более 34 тыс.кв.м  энергоэффективных стеклопакетов  на 33 объектах, провели тепловую реабилитацию ограждающих конструкций зданий на  5 объектах. Всего по проекту реконструировано 190 объектов. Эксперты Всемирного банка довольны ходом реализации в Беларуси проекта модернизации объектов инфраструктуры в социальной сфере.[16]

     2)Проект «Реабилитация районов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС».

     Международный банк реконструкции и развития (МБРР) с учетом дополнительного займа  выделил на реализацию в Беларуси проекта по реабилитации районов, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, $80 млн кредитных средств. Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщили в департаменте по энергоэффективности Государственного комитета по стандартизации Беларуси.

     Совместный  проект Беларуси и МБРР осуществляется с 2007 года и завершится в 2013 году. Проект предусматривает модернизацию инфраструктуры объектов социальной сферы для повышения энергоэффективности, а также газификацию населенных пунктов. В рамках проекта специалисты проводят оптимизацию теплоснабжения, включая внедрение когенерационных установок и энергоэффективных светильников, тепловую реабилитацию зданий, на объектах социальной сферы загрязненных районов Могилевской, Гомельской и Брестской областей. 
Мероприятия по энергосбережению и газификации направлены на повышение теплового комфорта, исключение использования радиационно загрязненных дров и древесных отходов для отопления, сокращение выбросов парниковых газов на источниках теплоснабжения, улучшение освещенности и устранение вредного для зрения мерцания в старых школьных светильниках.

     В настоящее время энергоэффективный  компонент проекта охватил более 370 объектов. Реконструированы 11 котельных, введены в эксплуатацию 5 когенерационных  установок, внедрены энергоэффективные  светильники на 167 объектах, а также  около 120 тыс. кв. м энергоэффективных стеклопакетов на 143 объектах. Завершается реконструкция котельной и внедрение 3 когенерационных установок. По проекту газифицировано более 3 тыс. жилых домов. 
Также с 21 февраля по 3 марта в Беларуси с рабочим визитом находилась группа экспертов Всемирного банка для мониторинга реализации проектов МБРР "Реабилитация районов, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС", "Модернизация инфраструктуры в социальной сфере (дополнительный заем)" и "Повышение энергоэффективности в Республике Беларусь". Эксперты посетили реконструированные по этим проектам объекты в Минской области.[13]

     3)Проект «Развитие систем водоснабжения и водоотведения»

        Целью проекта является повышение эффективности, качества и устойчивости услуг по водоснабжению и водоотведению для 1,7 миллиона потребителей, проживающих в 20 районах страны. Мероприятия дополняют Государственную программу по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода».[17]

        В ходе подготовки стоимость проекта была определена в размере 60 млн. долларов США. Банк выразил готовность финансировать из средств займа 100 процентов расходов по проекту, включая разработку проектно-сметной документации, что стало первой инициативой Всемирного банка по возможности 100%-го финансирования кредитных проектов в республике.

        30 сентября 2008 г. Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил выделение данного займа. При этом необходимо отметить, что одобрение займа прошло с применением упрощенной процедуры – т.е. без обсуждения. Это свидетельствует о более благоприятной, чем ранее, оценке со стороны руководства Всемирного банка условий реализации операций в республике.

        Предполагаемая дата завершения проекта – 30 июня 2013 г.[16]

     4)Проект «Повышение энергоэффективности в Республике Беларусь»

        В июне 2009 г. Республика Беларусь и Всемирный банк подписали соглашение о предоставлении нашей республике займа.

        Стоимость проекта определена в размере 125 млн. долларов США.

        Из средств займа Минэнерго выделяется 109 млн. долларов США на реконструкцию объектов энергетики и 16 млн. долларов США – Департаменту по энергоэффективности Госстандарта на реконструкцию котельных жилищно-коммунального хозяйства.

     В рамках проекта планируется реконструировать 6 объектов с созданием современных энергоэффективных ТЭЦ,  в том числе 4 котельные жилищно-коммунального хозяйства, а также 2 крупных энергетических объекта РУП "Минскэнерго" и РУП "Могилевэнерго".В результате, на основе установки современных газотурбинных установок и газомоторов будет получено около 90 мВт дополнительной электрической мощности. Ожидается, что эффективность производства тепла и электроэнергии на объектах проекта, увеличится на 30 процентов. По предварительным подсчетам, ежегодно будет сэкономлено около 90 миллионов кубических метров природного газа, что приведет к сокращению выбросов СО2 на 165 000 тонн в год.