Банковское право в системе права

Содержание 
 
 

Введение…………………………………………………………………………………………….…….3 

1.Банковское право  как наука………………………………………………….………………6

2.Наука банковского права и ее место в системе юридических наук……11

3.наука банковского  права в системе экономических  наук…………………..15 

Заключение………………………………………………………………………………………………20 

Список использованной литературы……………………………………………………….22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

                    Банковское право регулирует общественные отношения, которые затрагивают жизненно важные интересы людей. Без всякого преувеличения можно сказать: от того, насколько правильно организованы банковская система и банковская деятельность, зависят все или почти все экономические успехи и неудачи в развитии российского общества. Статистика выданных и отозванных банковских лицензий, а также несложные арифметические расчеты с показателями опубликованной банковской отчетности легко убеждают нас в том, что существует проблема стабильного и надежного функционирования банков в условиях переходной экономики. Поэтому банковское право приобретает повышенную актуальность.

Банковское право  – это новая отрасль в системе  российского права. Ведь первые банки  в современной России появились, по историческим меркам, совсем недавно. Поэтому нет ничего удивительного  и в том, что наука банковского  права находится на начальном  периоде своего развития.

Российское общество в 90-е годы переживало периодически повторяющиеся финансовые кризисы. В результате банковская система  России развивается все еще недостаточными темпами. В этих условиях возникает  настоятельная потребность в  защите экономических интересов  граждан, укреплении правопорядка в  сфере денежно-кредитных отношений  и восстановлении доверия к банковской системе в целом, которое, как  известно, уже основательно подорвано.

В этой связи приобретает  актуальность исследование банковского  права, результаты которого могли бы помочь объяснить те реальности, с  которыми сегодня сталкивается практика.

Статус, задачи, функции, полномочия и принципы организации  и деятельности Банка России как  публично-правовой организации законодательно определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом  «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими  федеральными законами.

Согласно Конституции  Российской Федерации главной целью  Банка России являются защита и обеспечение  устойчивости рубля. В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)» цели деятельности Банка  России таковы:

защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы.

Получение прибыли  не является целью деятельности Банка  России.

Принцип независимости  – ключевой элемент статуса Центрального банка Российской Федерации. Он проявляется, прежде всего, в том, что Банк России не входит в структуру федеральных  органов государственной власти и выступает как институт гражданского общества, уполномоченный государством банк, обладающий исключительным правом денежной эмиссии и организации  денежного обращения. Для достижения этих целей государство делегировало ему некоторые властные функции, осуществляемые им в денежно-кредитной  системе России, в том числе  наделив его правом издавать нормативные  акты.

Независимость статуса  Банка России закреплена в статье 75 Конституции РФ и в статьях 1–5 Федерального закона «О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)». В части 2 статьи 2 Федерального закона сказано, что «Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России – по обязательствам государства, если они не приняли  на себя такие обязательства или  если иное не предусмотрено федеральными законами».

Банк России является юридическим лицом и выступает  как субъект публичного права. Федеральный  закон говорит, что уставный капитал  и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Но при этом полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России осуществляются самим  Банком России, изъятие и обременение  обязательствами имущества Банка  России без его согласия не допускаются. В этом есть противоречие, которое  автор объясняет в данной книге.

Цель работы –  рассмотреть банковское право и  его место в системе российского  права. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Банковское право  как наука 

                 Термин «банковское право» используется в двух значениях.

Во-первых, этим термином обозначается отрасль права. И если речь идет об отрасли права, то банковское право – это система норм, регулирующих определенный комплекс взаимосвязанных  отношений.

В теории российского  права традиционно различают  конституционное право, гражданское  право, семейное право, административное право, финансовое право, трудовое право  и некоторые другие отрасли права. В последнее время среди этих отраслей начинают различать новую  отрасль права – банковское право, которое является ровесником российских реформ.

Во-вторых, указанный  термин используется для обозначения  науки 

банковского права.

Наука банковского  права призвана изучать закономерности правового регулирования в сфере  банковской деятельности и вырабатывать рекомендации по совершенствованию  банковского права и практики его применения. Однако эта функция  науки все еще остается недостаточно эффективной, поскольку, по историческим меркам, банковская система в России появилась относительно недавно. Поэтому  нет ничего удивительного в том, что и наука о банковском праве  еще только складывается. Ее общее  развитие началось на основе методологии  гражданского права и в рамках этой науки.

Пока еще не определен  и сам предмет науки банковского  права в системе российского  правоведения. Характерно, что и  многие смежные с банковским правом науки еще не разделили свой общий  объект исследования – банковскую деятельность: не выделили свой предмет  в этом объекте или недостаточно четко его определили. В первую очередь это касается таких наук, как банковское дело и наука финансового  права.

Такая неопределенность не лучшим образом сказывается на подготовке банковских специалистов. Четкое размежевание предметов исследования в одном и том же объекте  науки будет способствовать правильному  пониманию и правильному применению полученных знаний на практике. Такого размежевания пока еще нет.

Можно сказать, что  специально этот вопрос еще достаточно глубоко не изучался. Методология  не разработана. И это не удивительно, если учесть, что сама банковская система  – для России дело новое. Новым  для нее является и само банковское дело.

Между тем вопрос о размежевании наук, изучающих банковскую деятельность и банковские отношения, имеет чисто практическое значение. Это вопрос точности научных понятий  и эффективности внедрения научных  исследований в практику банковской деятельности.

Без точных понятий  невозможно правильно организовать учебный процесс по соответствующей  специальности. Точные понятия и  возможность их закрепления в  качестве определений в нормативных  актах – это предпосылка законности в деятельности всех субъектов банковской деятельности и банковских правоотношений.

Вполне очевидно, что тематика банковского права  давно уже не укладывается в те пределы, которые в свое время  были обозначены наукой гражданского права и наукой финансового права: гражданское право изучает отношения, построенные на основе диспозитивности  и равенства сторон; финансовое право  изучает отношения, которые по своей  природе являются отношениями распределительными и административными; банковское право  изучает отношения, которые возникают, изменяются или прекращаются в пределах банковской системы, – отношения  между центральным банком и кредитными организациями. Как будет показано дальше, все эти отношения имеют  различный предмет и метод  правового регулирования и поэтому относятся к различным отраслям права. Следовательно, и науки должны быть адекватны предметам и методам правового регулирования этих отношений. Иначе они могут стать тормозом для банковской практики.

Банковское дело должно изучать технику работы кредитной  организации, ее экономическую и  финансовую деятельность, организацию  банковского хозяйства и те финансовые инструменты, которые она использует. Это изучение может проводиться  на основе законов функционирования денежно-кредитных отношений и  с учетом целесообразности проведения тех или иных банковских операций и сделок, управления активами и  пассивами кредитной организации.

Финансовое право  – это разновидность административного  права. Финансовое право изучает  организацию и функционирование государственной и муниципальной  финансовой системы: формирование и  расходование бюджета и внебюджетных фондов и другие вопросы из этого  ряда. Банковская система взаимодействует  с этими системами, но она является самостоятельной и функционирует  по своим собственным закономерностям, в свою очередь обусловленным  закономерностями денежно-кредитной  системы. Финансовая деятельность кредитной  организации строится на основе денежно-кредитных  отношений и той независимости, которой она обладает как юридическое  лицо.

Что же касается гражданского права как отрасли права, то оно  диспозитивно, и наука гражданского права исходит из этого, а банковское право, наоборот, императивно. Ведь нормативные  акты Банка России всегда императивны  и подлежит неукоснительному соблюдению всеми кредитными организациями.

И если в науке  происходит смешение разных отраслей права в одну отрасль, то на практике это приводит к утрате ориентиров и в том числе к вторжению  императивных методов регулирования в гражданское право. Вот почему нельзя согласиться с теми авторами, которые пишут в своих работах, что банковское право, – комплексная отрасль права. Оно якобы включает не только нормы банковского права, но и нормы гражданского, административного права. Такая концепция в науке приводит нас к тому, что и законодатель и Банк России своими нормативными актами сужают сферу частноправовых отношений, в которых работают кредитные организации и их клиенты.

Наоборот, нужно провести четкий водораздел между публичным  правом и частным правом, между  банковским правом и гражданским  правом, между банковской операцией  и сделкой. Правила банковских операций регулирует только федеральный закон  и Банк России, а сделки – только гражданское право. Банковская операция это форма реализации сделки. Ею занимается только кредитная организация. Простой пример, несоответствие сделки нормативным актам Банка России не является основанием для признания  ее недействительной. А несоответствие сделки нормативным актам федеральных  органов исполнительной власти влечет их недействительность.

Допустим, клиент банка  получил кредит, а банк, выдавая  кредит, нарушил требования Положения  Банка России №54-П, и выдал кредит при отсутствии заключения специалиста  уполномоченного приказом по банку. Должна ли такая сделка признаваться недействительной? Ответ может быть только один: клиент банка к этому  не имеет никакого отношения. Он и  не должен знать внутреннюю жизнь  банка, и то, какие решения, кем, и  в каком порядке принимаются  в конкретном банке. Между тем  концепция банковского права  как комплексной отрасли права, отождествляет банковские операции и сделки. В то время как для  правильного применения нормативных  актов нужно все это четко  разграничивать. Ведь деления права  на отрасли – это инструмент, которым пользуется юрист, когда он подбирает адекватную для конкретной ситуации норму[1].

Мы знаем, что в  Европе принято право делить на отрасли. Эта традиция есть и в российском праве. Наоборот, в англосаксонском  праве – иные инструменты. Там  право на отрасли не делиться. Нет  там деления права на частное  и публичное.

В континентальной  системе права, – иначе. Значит, нам  надо придерживаться именно этой методологии. Нужно разграничивать отрасли права, не смешивая их между собой. Между  прочим, в системе как раз выбран привычный для континентальных  юристов путь – деления права  на отрасли. То есть методология, которой  традиционно пользуются практикующие юристы.