Амнистия и помилование

Субъектом амнистии и помилования  в гражданском праве может  быть дееспособное лицо, нарушившее нормы  гражданского законодательства и привлеченное к гражданско-правовой ответственности. Вопрос о возможности амнистии и  помилования в отношении гражданско-правовых нарушений давно вызывает споры.

Помилованию может подлежать  лицо, осознавшее общественную опасность  совершенного им преступления и раскаявшееся в его совершении. Прощение лица, не признавшего своей вины в совершении преступления, представляется неправомерным, поскольку правонарушитель может  быть не согласен с привлечением его  к уголовной ответственности, и  тогда только суд вправе рассмотреть  этот вопрос по существу, либо не желать встать на путь исправления и раскаяния  в содеянном.

Особого внимания требует  вопрос о помиловании при осуждении  к высшей мере наказания. Все дела, по которым вынесен смертный приговор, направляются в Комиссию по вопросам помилования, созданную при Президенте Российской Федерации, для решения  вопроса о возможности применения к осужденному помилования.

При получении отрицательного ответа с ходатайством о помиловании  к Президенту РФ можно обратиться через год, в случае же возникновения  неожиданных обстоятельств, имеющих  существенное значение для применения акта помилования, и раньше.

Заключение

В заключение можно сказать, что проблема амнистии и помилования  очень широка, в уголовно-правовой науке разрабатывается сравнительно давно, по этой теме писал целый ряд  авторов, и поэтому охватить все  это в таком сжатом объеме нелегко. Однако, следует заметить, что несомненно эта тема еще будет обсуждаться  многими исследователями, и появится немало интересных работ, содержащих какие-нибудь новые, свежие взгляды на проблематику помилования и амнистии, а сам  уголовно-правовой институт амнистии и помилования будет освещён  в необычном ракурсе. Хотя, скорее всего, дальнейшие работы в этом направлении  будут посвящены более тщательной разработке юридико-технической стороны  амнистии и помилования, а также  взаимосвязи уголовных и уголовно-процессуальных норм, регулирующих институт помилования  и амнистии, с нормами других отраслей права.

Амнистия и помилование  применялись и в Киевской Руси, и в царской России, и в советский  и постсоветский периоды и  исторически оправдали свое назначение. Амнистия и помилование относятся  к видам государственного прощения. Российскому законодательству в большей степени знакомо понятие помилования и в меньшей – амнистии, которое появилось значительно позже.

Амнистия и помилование  – это разные понятия, хотя они  и имеют общие черты. Однако, по мнению большинства исследователей, основным отличием амнистии от помилования  является нормативный характер первой. С этим мнением нельзя согласиться, о чем неоднократно утверждалось и ранее. Очевидна необходимость  принятия специального закона об амнистии и помиловании, что может послужить  дополнительным аргументом в пользу утверждения о не нормативности  положений амнистии. Именно этот закон  наряду с конституционными положениями, нормами УК и УПК должен содержать  нормативные предписания о порядке, процедуре, форме издания и применения амнистии и помилования. Сама амнистия выступает в виде государственного организационного мероприятия, направленного  на претворение в жизнь уголовно-правовой политики на основании нормативных  положений.

Основным существенным отличием амнистии от помилования является то, что первая распространяется на неограниченное количество индивидуально не определенных лиц. Акты ее не указывают конкретных лиц, а распространяются на всех, подпадающих  под перечисляемые признаки.

До настоящего времени  законодательством не определен  круг субъектов, подлежащих амнистии и  помилованию. Действующий уголовно – правовой закон исходит из того, что амнистии подлежит лицо, в отношении  которого осуществляется уголовное  преследование, или имеется материал, свидетельствующий о совершенном  им преступлении. Помилование по действующему УК РФ возможно только в отношении  осужденных.

При решении вопроса о  применении амнистии не требуется жесткого индивидуального подхода к личности виновного и оценка совершенного им преступления. Помилование носит  личный, а амнистия – объективный  характер: первое основывается на индивидуальных особенностях данного случая, вторая – на общественном значении инкриминированных  деяний.

Амнистия и помилование  отличаются друг от друга также процедурой их принятия, субъектами, имеющими право  на их издание. Несмотря на широкое  применение на практике амнистии и  помилования, действующим российским законодательством не регламентированы порядок и основания их применения, хотя новый УК основательнее рассматривает  эту проблему, чем прежний. Множество  вопросов, связанных с их применением, настоятельно требуют незамедлительного  законодательного решения.

Изложенное позволяет  рассматривать амнистию и помилование  как межотраслевые институты. При  этом их декларативность в уголовном  законе находит конкретное содержательное воплощение в нормативных правовых актах, принимаемых Государственной  Думой Федерального Собрания Российской Федерации и Президентом Российской Федерации. В них предусматриваются  конкретные виды облегчения участи лиц, совершивших преступления, определяются уголовно-правовые последствия их применения.

Проблема гуманизации  в направлении снижения уровня репрессивности норм Уголовного кодекса приобрела  в последнее время особую актуальность, особенно в связи с выявившейся  неспособностью уголовно-исполнительной системы удовлетворительно решать задачи по реализации охранительной  и предупредительной функций  уголовного права. Не последнюю роль в создании этой ситуации сыграло определенное несовершенство действующего уголовного законодательства.

Необходима четко выверенная, социально обусловленная и понятная населению дифференциация воздействия  на преступников, сочетающая в себе как меры уголовно-правового принуждения, так и меры уголовно-правового  поощрения за позитивное поведение  лиц, отбывающих наказание. Это может  выразиться в совершенствовании  общероссийских и локальных законодательных  и исполнительных правовых актов  об амнистии и помиловании, порядке  их применения, социальных и других аспектах целесообразности мер гуманизации.

Список литературы

1.  Конституция РФ.

2.  Уголовный кодекс РФ.

3.  Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

4.  Указ Президента Российской Федерации от 28.11.2001 №1500 «О комиссиях по вопросам полмилования на территориях субъектов Российской Федерации».

5.  Постановление Государственной Думы РФ «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания РФ «Об объявлении амнистии» №2039-II ГД от 24 декабря 1997 г.

6.  Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 11.02.2002 №47 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.11.2001 №1500 «О комиссиях по вопросам полмилования на территориях субъектов Российской Федерации».

7.  Айвар Л. Казнить нельзя, помиловать Огонек №45, 2008. – С. 27.

8.  Алихаджиева И.С., Даурова Т.Г., Лиценбергер О.А. Уголовное право: история и современность. Вопросы Общей части: Учебное пособие. – Саратов: ПАГС, 2001. – С. 218.

9.  Антонцев В., Прошу помиловать Н.И. Ветров. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Книжный мир, 2001. – 215 с.

10. Гришко А.Я., Потапов А.М. Амнистия. Помилование. Судимость. http отв. ред. А.В. Наумов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 829 с.

11. Комментарий к Уголовному  кодексу Российской Федерации  с постатейными материалами и  судебной практикой Государство  и право №1. 2009. – С. 35–36.