Демонополизация экономики России

В августе 1995г. после  продолжительного обсуждения в Государственной 
Думе и Президентском аппарате был окончательно принят Закон О естественных монополиях, предполагающий создание постоянных органов регулирования, каждый из членов коллегиального руководства которых назначается 
Правительством на четырехлетний срок. Это должно обеспечить некоторую независимость органов регулирования от влияния политической конъюнктуры при выработке решений по регулированию, затрагивающих интересы влиятельных производителей и потребителей.

В начале 1996г. были приняты три указа Президента о создании 
Государственных служб по регулированию естественных монополий в топливно- энергетическом комплексе, в связи и на транспорте. Позднее были опубликованы постановления Правительства о создании регулирующих органов, в частности была определена численность их персонала. Однако процесс формирования органов регулирования неоправданно затягивается, хотя необходимость в эффективном регулировании вновь станет чрезвычайно актуальной при отказе от предвыборного сдерживания цен и необходимости доказывать обоснованность и оправданность каждого повышения цен и тарифов в отраслях естественных монополий.

На основе проведенного анализа развития процессов демонополизации  и регулирования монополий можно  сделать ряд выводов:

1) На начальном  этапе реформы мероприятия, способствовавшие  развитию конкуренции, осуществлялись  в русле общеэкономической политики 
(освобождение цен, открытие экономики для импорта товаров, ужесточение бюджетного ограничения для предприятий и т.п.). Напротив, мероприятия, проводившиеся в рамках антимонопольной политики, порой оказывали негативное влияние на конкуренцию (регулирование цен предприятий-монополистов).

2) В ходе процесса  приватизации не всегда удавалось  раздробить крупные объединения.  Активность ГКАП в ходе приватизационной  демонополизации была меньше, чем  у Госкомимущества. Вместе с  тем и в этом направлении  были достигнуты некоторые успехи (нефтяные компании).

3) Реальные сдвиги  в состоянии конкуренции и  процессы демонополизации определялись  макроэкономическими условиями  реформы. Предприятия-монополисты  не могли в полной мере злоупотреблять своим положением из-за спросовых ограничений. Но в перспективе с достижением финансовой стабилизации монопольные проявления станут более многочисленными и, безусловно, проявятся тенденции к образованию новых монополий уже на рыночной основе. 
Этому может способствовать развитие процесса формирования ФПГ. Возрастает опасность проведения экономической политики, в которой делается упор на поддержку ФПГ и, соответственно, на закрытие внутреннего рынка для конкурирующих импортных товаров.

4) В области  регулирования естественных монополий  был достигнут некоторый прогресс: принятие Закона РФ О естественных монополиях, подготовка нормативной базы для создания независимых органов регулирования. 
Однако подготовка к выборам в Государственную Думу и Президента РФ надолго задержали развитие системы регулирования, и методы регулирования подверглись дальнейшему упрощению.

Библиографический список

 
1. Войтов А.Г. Экономика. Общий  курс. – М.: Информац.-внедренч. центр

«Маркетинг», 1999. 
2. Курс экономической теории. /Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. –

Киров: АСА, 1995. 
3. Огивина Ю.А. Предложение в условиях совершенной конкуренции. М.,

Экономика. 1999 
4. Пиндайк Р. Монополистическая конкуренция и олигополия. М., Экономика,

1995 
5. Ревенков А. Планирование в системе государственного регулирования экономики. //Экономист №8 2001. 
6. Сажина М.А. Государственное регулирование рыночной экономики. М., 1999. 
7. Стиглиц Дж.Ю. Экономика государственного сектора. М., 1999 
8. Учебник по основам экономической теории. / Под ред. Камаева В.Д. – М.:

«Владос», 1999. 
9. Ходов Л.Г. Основы государственной экономической политики. М., 2001. 
10. Цыганова А.Г. Конкуренция и антимонопольное регулирование. М., Логос,

1999 
11. Чепурин М.Н. Роль государства в рыночной экономике. Киров, 1999 
12. Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). М., 2001. 
13. Экономика: учебник. /Под ред. А.Н. Архипова. – М.: Проспект, 1998.