Антимонопольные органы

 

     План

       Введение                1

     1. Характеристика монополий

     1.1. Понятие монополия                                    2

     1.2.  Характерные черты монополий                                                        2-3

     1.3.  Типы монополий                                                                                 3-5

     2. История антимонопольной политики  в мире                                        5-7

     3. История антимонопольной политики  в России                                   7-11

     4. Антимонопольные органы России                                                       11-12

     5. Функции  и задачи антимонопольных  органов                                   12-14

     6. Полномочия  антимонопольного органа                                              14-21

7. Проведение  проверок антимонопольным органом                             21-24

  Заключение                                                                                                   24

       Список литературы                                                                                   24-26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

 Антимонопольная  политика, безусловно, очень важна  для экономики России. Хорошо  продуманные меры по регулированию  экономикой способствуют развитию  конкуренции, стабилизации рынка  и совершенствованию экономики  в целом. Именно по причине  важности этого вопроса для  современной России я выбрал  эту тему для своего реферата.

Проблема  монополий в России носит более  острый характер, чем в развитых странах Запада. Единый государственный  сектор в Советском Союзе составлял  более 90% всей экономики. И крупнейшие предприятия, создаваемые в течение 70 лет, невозможно в один момент заставить  играть по рыночным правилам.

      Федеральным антимонопольным органом в России является Федеральная антимонопольная  служба.

Полномочия  федерального антимонопольного органа определяются Законом от 22.03.1991 №948-1 «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный антимонопольный орган для осуществления  своих полномочий вправе создавать  территориальные органы и назначать  соответствующих должностных лиц.

Сначала мне бы хотелось бы отобразить саму сущность понятия монополии, затем перейти к антимонопольному регулированию  в нашей стране 
 
 
 

1. Характеристика монополии

1.1.Понятие  монополия

     Монополия (от греческого monos – один, poleo – продаю) – это исключительное право государства, предприятия, организации, торговца (т. е. принадлежащее одному лицу, группе лиц или государству) на осуществление  какой-либо хозяйственной деятельности. Монополия является прямой противоположностью конкурентному рынку. По своей природе монополия выступает силой, подрывающей свободную конкуренцию, стихийный рынок. Нередко под монополией подразумевается определенная структура рынка абсолютное преобладание на нем единоличного поставщика или продавца.

     Понятно, что, как и совершенная конкуренция, чистая монополия является некой  абстракцией.

     Во-первых, практически не существует продуктов, не имеющих заменителей.

     Во-вторых, редко когда на национальном (или  мировом) рынке есть только один продавец. Хотя на более замкнутых рынках, к примеру, в маленьком городке, мы можем наблюдать явление чистой монополии. Например, в таком городе может быть только один врач - стоматолог. 
Необходимо отметить, что, как правило, деятельность таких монополий регламентируется муниципальными властями и правительственными организациями.

1.2. Характерные черты монополии

Совершенная монополия (так же, как и совершенная  конкуренция) представляет собой достаточно редкое явление. Она предполагает выполнение следующих условий:

1) монополист  является единственным производителем  данного товара;

2) продукция  носит уникальный характер в  том смысле, что не имеет близких  заменителей;

3) проникновение  в отрасль других фирм закрыто  целым рядом обстоятельств, в  результате чего монополист удерживает  рынок в своей полной власти  и полностью контролирует объем  выпуска производства;

4) степень  влияния монополиста на рыночную  цену очень высокая, но не  безграничная, ибо он не может  назначить любую сколь угодно  высокую цену (любая компания, в  том числе и монополистическая,  сталкивается с проблемой ограниченности рыночного спроса и сокращения объема продаж прямо пропорционально росту цен).

Иными словами, монополия означает потерю экономического равноправия производителя  и покупателя. По сути дела, на таком  рынке более сильный продавец вынуждает покупателя переплачивать  за товары.

Чтобы получить максимальную прибыль, монополист использует неценовые факторы воздействия  на рыночный спрос, такие, как реклама, улучшение качества товара и его  внешнего вида, расширение диапазона  предлагаемых услуг и дифференциацию.

Возможность получения монопольных прибылей вследствие особого рыночного положения  неизбежно привлекает в отрасль  новых производителей, а это предполагает жесткую конкурентную борьбу между  монополией и аутсайдерами.

1.3. Типы монополий

Современная экономическая  теория выделяет три типа монополий: 
1) монополия отдельного предприятия; 
2) монополия как соглашение; 
3) монополия, основывающаяся на дифференциации продукта.

Различают пять основных форм монополистических  объединений.

     Картель ( это объединение нескольких предприятий одной сферы производства, участники которого сохраняют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность, и договариваются о доле каждого в общем, объеме производства, ценах, рынках сбыта. В картельном соглашении могут оговариваться единые для всех его участников уровни цен и условия продаж покупателям.

     Синдикат  ( это объединение ряда предприятий одной отрасли промышленности, участники которого сохраняют средства на средства производства, но теряют собственность на произведенный продукт, а значит, сохраняют производственную, но теряют коммерческую самостоятельность. У синдикатов сбыт товара осуществляется общей сбытовой конторой.

Хотя  необходимо сказать пару слов о таком  способе монополизации, как корнер.

     Корнер  – способ, придуманный еще в ХVI веке. Смысл этого метода прост: купцы или производители заключают тайное соглашение о скупке, о временном изъятии с рынка какого-либо товара, чтобы искусственно создать его дефицит и вызвать рост цен. После чего товар из запасов выбрасывается на рынок, и участники «ринга» получают повышенный доход.

Например, в 1931 году участники Международного оловянного картеля организовали корнер по олову. Они скупили огромное количество олова и создали на него ажиотажный спрос, вызвавший, в свою очередь, резкий рост цен. Добившись этого, участники  корнера спустя год распродали свои запасы металла с огромной прибылью.

Более сложные формы монополистических  объединений возникают тогда, когда  процесс монополизации распространяется и на сферу непосредственного  производства. На этой основе появляется такая более высокая форма  монополистических объединений  как трест.

     Трест ( это объединение ряда предприятий одной или нескольких отраслей промышленности, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, производственную и коммерческую самостоятельность. Иными словами, они объединяют производство, сбыт, финансы, управление, а на сумму вложенного капитала собственники отдельных предприятий получают акции треста, которые дают им право принимать участие в управлении и присваивать соответствующую часть прибыли треста.

     Существуют  также отраслевые холдинги, созданные  в результате скупки пакетов конкурирующих  фирм и установлении благодаря этому  над ними экономического контроля с целью проведения единой монопольной политики продаж и цен.

     Многоотраслевой концерн это объединение десятков и даже сотен предприятий различных отраслей промышленности, транспорта, торговли, участники которого теряют собственность на средства производства и произведенный продукт, а главная фирма осуществляет над другими участниками объединения финансовый контроль.

2. История Антимонопольной  политики в мире

     История развития монополий является одновременно и историей борьбы с ними. Негативные результаты монополизации проявляются  сразу, и это особенно ощущают  широкие слои населения. Существование  монополистической структуры приводит к различным отрицательным последствиям для общества, не позволяет использовать все преимущества рыночного механизма. Вокруг монополий формируется негативное общественное мнение, которое требует  государственной защиты потребителей от деятельности монополистов, ограничения  деятельности других. Ведь одной из важнейших функции государства  является создание условий для нормального  функционирования рынка.

       Во всех странах с рыночной  экономикой существует антимонопольное  законодательство. Оно впервые возникло  в Канаде (в 1889 году) и США (в  1890 году).

     Под антимонопольной политикой понимается система государственных мер  правового, экономического, финансового, налогового, психологического характера, препятствующая проявлениям антиконкурентного  поведения и способствующая эффективному функционированию рыночной экономики. Антимонопольная политика — это основные направления деятельности государства по формированию конкурентных рыночных структур. Она направлена на содействие развитию товарных рынков и конкуренции, на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, на защиту прав потребителей.

К числу  других наиболее широко применяемых  методов борьбы с монополизацией рынков относятся:

1) предельное  упрощение процедуры создания  новых фирм;

2) снятие  всех барьеров во внешней торговле  и открытие внутренних рынков  для зарубежных фирм, разрушающих  контроль над рынком отечественных  монополистов;

3) принудительное  разделение крупнейших фирм-монополистов  на несколько более мелких  и независимых друг от друга  (как это было проделано некогда  со ( «Стандарт Ойл»);

4) введение  государственного контроля за  процедурами слияния и поглощения  фирм, а в некоторых случаях  — установление порядка, при  котором поглощения и слияния  возможны лишь с разрешения  государства;

5) введение  в особо сложных случаях (чаще  всего это относится к естественным  монополиям) прямого государственного  контроля за ценами и заработной  платой. Последнее связано с тем,  что в определенных ситуациях  профсоюзы, если они достаточно  массовые, трактуются законом как  монопольные продавцы на рынке  труда;

6) наказание  фирм за проведение политики  ценовой дискриминации.

Антимонопольная политика во времени видоизменяется. На каком-то этапе развития приоритетными  являются одни направления антимонопольной  политики, а с изменением ситуации акценты меняются.

     Однако  некоторые формы монополии современная  экономическая наука и законодательство все же считают нормальным явлением и потому не преследуют. Прежде всего, не подлежит наказанию та фирма, которая  сумела схватить значительную долю рынка  за счет: