Антимонопольное регулирование

     СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ

     Вопросы о монополизации хозяйственной  жизни, конкуренция на товарных рынках приковывают сегодня пристальное  внимание не только специалистов, но и  также широких слоев населения.

     Антимонопольное регулирование - это безусловно одна из важнейших составляющих частей экономической политики государства в странах с развитой рыночной экономикой.

       Антимонопольная политика государства, запрещающая антиконкурентное поведение и предотвращающая образование монопольных структур, является основным способом ограничения злоупотреблений рыночной силой крупными фирмами. Основными целями антимонопольной политики являются: а) запрещение антиконкурентной деятельности, включающей соглашения о фиксировании цен или разделе территорий, ценовой дискриминации, а также связывающие соглашения, и б) разделение монопольных структур. В современной юридической теории такими структурами являются те, которые обладают избыточной рыночной силой (большой долей рынка), а также осуществляют антиконкурентные действия.

     Актуальность, многоплановость и сложность проблемы регулирования деятельности крупных фирм-монополистов требует объективного отношения к себе со стороны не только ученых, но и практиков. В настоящее время в передовых странах по данной теме имеются определенные теоретические и практические наработки. В России решение данной проблемы, в том числе и научное изучение ее аспектов, находится на этапе становления. Отсутствие в российских условиях надлежащего механизма регулирования монополий, действующих в промышленных отраслях и обладающих коммуникационные инфраструктуры, настолько затрудняет борьбу с их злоупотреблениями на рынках услуг, что необходимость осуществления должного изучения по данной проблеме очевидна. Безусловно антимонопольная политика важна для экономики государства в целом. Четко спланированные мероприятия по регулированию монополий стимулируют развитие конкуренции, а также стабилизации рынка и совершенствованию экономики страны в целом.

     Все вышеуказанное определило актуальность, выбор темы, а так же цели, задачи, теоретические и практические разработки, положенные в основу данной работы.

     Таким образом, основной целью данного  дипломного проекта является предложение возможных путей решения проблем в области антимонопольного регулирования на территории Вологодской области.

     Объектом исследования выступает – Управление федеральной антимонопольной службы по Вологодской службе.

     Предметом исследования является – антимонопольной  регулирование.

     В качестве основных задач дипломного проекта выделим следующие:

     1. Рассмотрение истории возникновения антимонопольного регулирования;

     2. Изучение  особенностей антимонопольного  регулирования в России и законодательной  базы антимонопольного регулирования;

     3. Анализ деятельности управления федеральной антимонопольной службы по Вологодской области;

     4. Выявление проблем в области антимонопольного регулирования в России;

     5. Предложение возможных путей решения проблем в антимонопольного регулирования на территории Вологодской области.

     Методологическую  и теоретическую основу исследования составляют работы отечественных и зарубежных учёных по проблемам антимонопольного регулирования, законодательные акты Российской Федерации. В работе использовались справочные материалы, материалы периодической печати, данные органов государственной статистики.

     Дипломная работа написана на основе обработки большого теоретического и практического материала по проблемам антимонопольного регулирования  в РФ. Материалы обработаны автором и представлены в виде таблиц, графиков, схем.

     Исследование  основано на системном подходе с  использованием методов комплексного экономического, абстрактно-логического анализа и синтеза, а также экономико-статистического анализа, наблюдения, сопоставления, экспертных оценок.

     Практическая  значимость дипломного исследования состоит в том, что его основные положения доведены до конкретных разработок и методик, реализация которых может быть направлена на совершенствование организации антимонопольного регулирования на территории Вологодской области. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

     1.1.История  развития антимонопольного  регулирования

     История развития монополий  является одновременно и историей борьбы с ними. Негативные результаты монополизации  проявляются сразу, и это особенно ощущают широкие слои населения. Существование монополистической структуры приводит к различным отрицательным последствиям для общества, не позволяет использовать все преимущества рыночного механизма. Вокруг монополий формируется негативное общественное мнение, которое требует государственной защиты потребителей от деятельности монополистов, ограничения деятельности других. Ведь одной из важнейших функции государства является создание условий для нормального функционирования рынка.

     Накопленный опыт и научные обобщения помогли обществу понять все “плюсы” и “минусы” монополий, выработать по отношению к ним определенную политику, которая получила название монопольной. Монопольную политику разрабатывает и реализует государство. Во всех странах с рыночной экономикой существует  антимонопольное законодательство.

     Первые  законы, запрещавшие монопольные  соглашения, были приняты в Канаде (1889) и США (1890) — знаменитый закон  Шермана, получивший широкую популярность как «хартия экономической свободы». Закон звучал очень грозно. Любые договоры или объединения, имеющие целью ограничивать свободу промысла, монополизировать какую-либо отрасль хозяйства, признавались незаконными. Создание монополий влекло штраф до 5 тыс. долл. (впоследствии он был повышен до 50 тыс. долл.) и тюремное заключение сроком до одного года. Такой же закон был принят в Австрии и Новой Зеландии. Закон Шермана впоследствии дополнялся (в 1914, 1939, 1950 гг.), он распространялся на новые виды деятельности и новые формы объединений и соглашений.

     На  уровне отдельных регионов антимонопольные  законы появились еще раньше — в отдельных штатах США. Инициаторами их утверждения становились такие организации как Альянс фермеров Миссури. Они объединяли производителей, обеспокоенных ростом конкуренции со стороны более крупных и эффективных ферм. Увеличение рыночной доли, занятой крупными хозяйствами, преподносилась как опасная концентрация, ведущая к монополизации рынка. В то же время рыночная концентрация сопровождалась не сокращением производства и ростом цен, в чем обвиняли «монополистов», а прямо противоположными явлениями. Так, пшеница в 1889 году стоила на 35 % дешевле, чем в десятью годами ранее, свинина за 1883—1889 гг. упала в цене на 19 %, говяжья вырезка — на 39 %, скот в живом весе за пять лет подешевел на 28,8 %. Поголовье скота в США на протяжении 1880-х годов увеличилось примерно на 50 %.

     Аналогичной была и ситуация на федеральном уровне. Сенатор Джон Шерман, добившийся принятия антимонопольного законодательства в США, обвинял тресты в ограничении выпуска для повышения цен.

     Среди отраслей, которые в Конгрессе  считались монополизированными, были производство нефти, сахара, рельсов, свинца, цинка, джута, угля и хлопкового масла.

     Но  во всех перечисленных отраслях, о  которых доступны соответствующие  данные, производство между 1880 и 1890 гг. росло быстрее, чем американское производство в целом. ВНП США за данный период вырос в реальном выражении на 24 %, а в номинальном на 16 %.

     Что же касается выпуска в отраслях, где были образованы тресты, то в  номинальном измерении он вырос  за это время на 62 %, а в реальном — на 175 %. Таким образом, тресты обеспечивали рост производства и снижение цен. (Таблица 1) 

     Таблица 1

     Рост  выпуска в отдельных отраслях промышленности США в 1880—1890 гг¹.

     Закон Клейтона (1914) запретил соглашения об ограничении  круга контрагентов, покупку или  поглощение фирм, если это могло  уничтожить конкуренцию, создание холдинговых  компаний и другие соглашения. Запрещались  горизонтальные слияния (объединения  фирм одной отрасли). В 1914 г. была образована федеральная торговая комиссия, предназначенная для борьбы с «нечестными» методами конкурентной борьбы и антиконкурентными слияниями компаний.