История развития науки административного права

     МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 
 
 

     Кафедра Гражданско-правовых дисциплин 
 
 
 
 
 
 

     КУРСОВАЯ  РАБОТА 

     по  дисциплине: Административное право

     на  тему: История развития науки административного права 
 
 
 
 
 

     Студентка

     ФП, 2-й курс, ХП-2                                                                 Ковалёва Л. В. 
 
 
 
 
 

     Руководитель

     ассистент        Шкляревский А.Н.   
 
 
 
 
 
 
 

     МИНСК 2009

     РЕФЕРАТ

     Курсовая  работа: с.32, 19 источников. 

     НАУКА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА, СИСТЕМА  НАУКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА, ЗАДАЧИ НАУКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА, РАЗВИТИЕ НАУКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

     Объект  исследования – наука административного права.

     Предмет исследования – история развития науки административного права.

     Цель  работы: проследить развитие науки административного права, исследовать развитие белорусской науки административного права, современные проблемы и задачи науки административного права.

     Методы  исследования: исторический метод, сравнительного анализа, системного анализа.

     Исследования  и разработки: изучены особенности развития науки административного права в мировом контексте и в Республике Беларусь, проанализированы современные проблемы и задачи административного права, перспективы развития.

     Элементы  научной новизны: прослежено развитие науки административного права Республики Беларусь в различные периоды ее истории, дана оценка современному этапу развития административного права Беларуси, определены основные перспективы ее развития.

     Автор работы подтверждает, что все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методологические и  методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. 
 
 
 

     ______________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

     Введение……………………………………………………………………4

     1 Понятие науки административного права……………………………...5

1. Предмет науки административного права……………………………6
2. Задачи науки административного права……………………………...9
3. Система науки административного права…………………………10
2. Развитие науки административного права в общемировом контексте…………………………………………………………………………13
1. Истоки науки административного права………………………........13
2. Становление административно-правовой науки в конце XVIII-начале XIX века………………………………………………………………15
3. Наука административного права конца XIX- начала XX в………...18

3 Развитие науки административного права в Республики                     Беларусь…………………………………………………………………..22

1. Развитие науки административного права Беларуси до 1990 года……………………………………………………………………......22
2. Развитие административно-правовой науки Республики Беларусь как суверенного государства…………..……………………………24

Заключение………………………………………………………………..29

Список использованных источников……………………………………31 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Административное  право является одной из древнейших и фундаментальных отраслей правовой системы. Оно имело и имеет  большое общественное значение для  жизнеобеспечения и регулирования  отношений, складывающихся в обществе.

     При этом важно разграничивать понятия  административного права как  отрасли права и понятием административного права как науки. Так, предмет и система административного права часто смешивались с предметом и системой науки административного права, поэтому неоднократно в исследовании вопросов, связанных с отраслью права, отсутствовала полнота и ясность.

       Наука административного права  представляет собой совокупность знаний о нормах административного права. Данная наука занимается изучением, объяснением административно-правовых явлений и призвана разрабатывать рекомендации по совершенствованию структуры и деятельности органов исполнительной власти, системы административно-правового регулирования. Тем самым наука административного права вносит свой весомый вклад в решение задач, стоящих перед обществом и государством. Также наука административного права обеспечивает развитие и совершенствования административного права. При этом наука существует не только как абстрактные знания. Наука административного права находит свое выражение в реальной действительности в реальной управленческой практике, в том числе в практике применения правовых норм.

     Задачей данной  курсовой работы является рассмотрение и анализ развития науки административного права, ее исторической эволюции на мировой исторической арене, так и в Республики Беларусь.

       Цель работы – углубить знания  в области административного  права, сформировать более полное  представление о науке и отрасли  административного права, научиться разграничивать эти два явления действительности. Также будет раскрыто развитие административно-правовой науки в Республики Беларусь в ее различные исторические периоды и сравнение мировыми тенденциями и сопоставлено с мировыми тенденциями становления науки административного права.

     Данная  тема представляет интерес тем, что  самой науке административного  права уделяется меньше внимания, чем административному праву, как  отрасли права. Однако административная наука вырабатывает и систематизирует  объективные знания, идеи, взгляды, понятия, представления и положения  о   самой отрасли административного  права, то есть вырабатывает ее теоретическую  основу. Поэтому умалять ее значение не является обоснованным действием.

     При написании данной курсовой работы будет  использоваться целый комплекс методов: исторический, системный анализ, сравнительного правоведения.  

1. Понятие науки административного  права

 

     Административное  право можно рассматривать как  отрасль права, учебную дисциплину, науку. Под административным правом как отрасли права понимается совокупность правовых норм, которыми регламентируется управленческие общественные отношения. В данной курсовой работе большее внимание будет уделяться науке об административном праве.

     Согласно  определению, данному в философской  энциклопедии: «Наука – это система  развивающихся знаний, которые достигаются  посредством соответствующих методов  познания, выражаются в точных понятиях, истинность которых проверяется  и доказывается практикой. Наука  – система понятий о явлениях и закономерностях внешнего мира или духовной деятельности людей, дающая возможность предвидения и преобразования действительности, имеющая своим содержанием и результатом целенаправленно собранные факты, выработанные гипотезы и теории с лежащими в их основе законами, приемы и методы исследования» [1, с.756].

     Науки согласно общей классификации обычно разделяют на естественные (естествознание или точные науки) и гуманитарные. К первой категории относят физику, химию, биологию, астрономию и другие, ко второй – философские и социальные науки.

     Наука по своей сути является системой развивающихся  знаний о мире, то есть непрерывно изменяющихся и поэтому никогда не могущих  дать полного и законченного представления  о мире в целом.

     В литературе по административному праву  авторы чрезвычайно редко уделяют  внимание науковедческим вопросам. Получается так, что наука административного  права как будто не любит говорить о самой себе, отчего исследование вопросов, связанных с отраслью права, порою страдает отсутствием полноты  и ясности. Например, предмет и  система административного права  в отдельных работах смешивались  с предметом и системой науки  административного права, а вопрос о системе науки подменялся вопросом о системе изложения учебного материала [2, с.18].

     Наука тесно связана с производством, систематизацией  и практическим применением знаний. Наука является важнейшим условием эффективности  управления.

     Основное  социальное назначение государства  и права заключается в управлении обществом. В значительной мере именно с помощью государственно-правовых институтов упорядочиваются и развиваются общественные отношения, т.е. социальное управление. Однако управление может успешно выполнять свои задачи только при условии, если его организация будет осуществляться на научных началах.

     Наука позволяет постоянно совершенствовать управление по следующим причинам.

• Управленческий процесс характеризуется повторяемостью, цикличностью, поскольку подчиняется определенным закономерностям, которые можно исследовать, выявлять, учитывать. Наука же как раз призвана выявлять закономерности, которые являются предметом ее изучения.
• Представляя собой совокупность знаний, выраженных в идеях, понятиях, классификациях, наука обобщает познанные закономерности и выступает в виде своеобразной «социальной памяти» человечества, без которой невозможно никакое управление.
• Наука обладает прогностической функцией, так как непосредственные цели науки заключаются не только в описании и объяснении, но и в предсказании явлений и событий в действительности, составляющих предмет ее изучения, на основе открываемых ею законов [3, с.74-74].

     В результате исследования предлагаются рекомендации по совершенствованию административно-правового регулирования во всех отраслях и сферах государственного управления, а также осуществления административных правоохранительных функций в смежных отраслях права. Наука административного права – это поиск наилучших вариантов формулирования норм административного права, их применения, классификация и систематизация этих норм. Итоги научных достижений выражаются в научных диссертациях, книгах, докладах, статьях.

     Подытожив все вышесказанное, можно сказать, что административное право как наука – это составная часть юридической науки, определяемая как система государственно-управленческих, административных взглядов, идей, представлений о законах, регламентирующих отношения в сфере государственного управления (исполнительной власти), о его социальной обусловленности и эффективности, о закономерности, реформировании и тенденциях развития административного законодательства,  о принципах административного права, об истории и перспективе развития, о зарубежном праве.

     Таким образом, наука об административном праве – это отдельная категория научных знаний, под которой понимается не право как регулирующий механизм, а наука, которая занимается исследованием норм административного права, их научной систематизацией, определением места и роли в общественном развитии и правовом механизме. 
 

1. Предмет науки административного права

 
 

     Предмет науки играет роль первоначала в  составе любой науки, связывая ее различные части в нечто целостное, завершенное. Заслуживающим внимания является высказывание на этот счет Г.Ф. Шершеневича, который писал: "Определение  предмета науки, установление твердых  границ исследуемой ею области представляется весьма важным для каждой отрасли  знания. Однако в большинстве наук такт ученого заменяет точное и отчетливое представление об этих пределах. Громадная  масса исследований производится в  центре области, где не может быть никаких споров, и только в сравнительно редких случаях пытливость увлекает ученого к самым границам, где немедленно и возбуждаются по этому поводу пререкания".

     Что же следует понимать под предметом  науки административного права? В самом понятии "наука административного  права" заключен ответ на вопрос о том, каков объект изучения у  данной науки. Поэтому большинство ученых-административистов в своем большинстве однозначно отвечали на этот вопрос, полагая, что предметом данной науки является действующее административное право.