Административное правонарушение, его виды и признаки

 

Министерство образования  Омской области

Бюджетное образовательное  учреждение Омской области 

среднего профессионального  образования

«Омский государственный  колледж

управления и профессиональных технологий»

 

 

Отделение управления и экономики

 

Специальность 080504Государственное  и муниципальное управление

 

Дисциплина Правовые основы государственного муниципального управления

 

Группа ГМ-43(з)

 

Зайцева Мария Александровна

 

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ, ЕГО ВИДЫ И ПРИЗНАКИ

Курсовая работа

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель

    А. Е. Сахно

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Омск 2012

 

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………..3

Глава 1. Понятие административного правонарушения. Кодексы административного правонарушения…………………………………………………………………….5

Глава  2. Признаки административного правонарушения……………………….7

Глава 3. Состав административного правонарушения (объект – объективная сторона, субъект  – субъективная сторона)………………………………………………….10

Глава 4. Виды административного правонарушения…………………………….14

Заключение………………………………………………………………………….17

Список  литературы…………………………………………………………………18

Приложения…………………………………………………………………………19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Деятельность человека состоит  из поступков. Поступок - главный элемент  человеческих взаимоотношений, в котором  проявляются различные качества личности, как хорошие,  так и дурные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для самого  действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия. 
В сфере правовых отношений поступок может иметь двойное значение. Основную часть актов поведения личности  составляют поступки правомерные - то есть соответствующие нормам права, требованиям законов. Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение  выражается  в правонарушениях,   как  это следует из  самого  термина,  актах, нарушающих  право,  противных ему.

Проблемы правонарушения и юридической  ответственности широко разрабатываются  отраслевыми юридическими науками  и общей теорией права. Основная и главная задача состоит в  обеспечении законности, предупреждении и пресечении правонарушений, максимально  возможное устранение ущерба, причиняемого ими обществу и правопорядку. В  этой теме концентрируется две крайне важные социальные задачи: во-первых, общество и каждый гражданин должны быть уверены, что правонарушения пресекаются  с помощью соразмерных им мер  государственного принуждения, что  права и охраняемые законом интересы защищены от противоправных посягательств. Во-вторых, что борьба с правонарушениями ведется строго на основе закона, обеспечивающего  неприкосновенность, права и свободы  гражданина, не совершившего ни чего противоправного.  
О правонарушении и юридической ответственности опубликовано много статей, сборников, монографий. В разработке этой тематики имеется ряд несомненных достижений. Однако и сами понятия, и ряд их узловых проблем – предмет не прекращающейся много лет дискуссии. Отсюда можно сделать вывод, что тема является содержательной, а, следовательно, и интересной.  
Еще с тех далеких времен, когда в раннеклассовом обществе зародилось право и появился его неразлучный спутник – правонарушение, теоретико-правовая мысль ищет ответ на вопрос – каковы причины правонарушения, прежде всего особо опасного его вида – преступления. Почему возникает поведение (действие или бездействие) нарушающее правовые принципы, правила, предписания? И что надо делать, чтобы противостоять правонарушению, чтобы устранить эти опасные отклонения из общественной жизни? Поиск идет уже не одно столетие, однако и в настоящее время эта проблема далека от своего разрешения.  
Теория государства и права, являясь наукой методологической, занимается исследованиями, в частности, правонарушения и юридической ответственности в целом.  
Поэтому в работе рассмотрение понятий, принципов, видов необходимо произвести в целом, так как это рассматривает теория права. Исследование статей, монографий, сборников, а также разных источников учебной литературы позволит более подробно исследовать тему «Административное правонарушение, его виды и признаки».  

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие административного  правонарушения. Кодекс административного  правонарушения.

 

Административное правонарушение – противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) или законами субъектов РФ установлена административная ответственность.  
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Форма вины указана в статье 2.2 КоАП РФ. Административное правонарушение — противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектами посягательства при  административных правонарушениях  могут являться собственность, здоровье населения и общественная нравственность, общественный порядок, экология и т. д. Понятие административного правонарушения появилось в80-х г. Впервые в Кодексе об административных правонарушениях в 1984 г. Было сформулировано правонарушение.

     Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, которое посягает на государственный или гражданский порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Под административным правонарушением, как основание административной ответственности понимается виновное, противоправное деяние, которое посягает на установленные правом и обеспеченные административно-правовыми санкциями правила поведение граждан и должностных лиц в сфере государственного управления. При этом административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ, наступает при условии, что эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности.

 

Кодекс об административных правонарушениях - кодифицированный нормативный акт, регулирующий общественные отношения по привлечению к административной ответственности, а также устанавливающий общие начала, перечень всех административных правонарушений (который может быть дополнен на региональном уровне), органы, рассматривающие дела, порядок привлечения к административной ответственности и порядок исполнения решений по административным делам. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) - кодифицированный нормативный акт, регулирующий общественные отношения по привлечению к административной ответственности, а также устанавливающий общие начала, перечень всех административных правонарушений (который может быть дополнен на региональном уровне), органы, рассматривающие дела, порядок привлечения к административной ответственности и порядок исполнения решений по административным делам.

Действующий ныне кодекс был  принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года.

Глава 2. Признаки административного  правонарушения

 

Деяния, классифицированные как административные правонарушения, содержатся в следующих кодексах: КоАП, КЗоТ, воздушный кодекс, кодекс торгового мореплавания и др. Текущие  законы также, устанавливают, какие  деяния являются административными  правонарушениями. Следует отметить, что в вышеуказанном понятие " административное правонарушение" и " административный проступок" отождествляются, то есть административный проступок не является особой разновидностью административных правонарушений, а признается синонимичным термином, также как и деликт. Таким образом, можно определить следующие признаки административного проступка:

• Во-первых, это действие или бездействие. Административное правонарушение – это поведение, которое принимает форму либо действия, либо бездействия. Действие – это активное невыполнение правового предписания в виде обязанности или законного требования, правила, нормы, стандарта (нарушение тишины в ночное время, нарушение правил дорожного движения и т.д.). Бездействие – это пассивное поведение, выраженное в не совершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него обязанностей (уклонение от подачи декларации о доходах, невыполнение родителями своих обязанностей по воспитания и обучению детей).
• Во-вторых, это общественно опасное деяние. Именно общественная опасность правонарушения обуславливает ответственность за его совершение. Отсутствие данного признака свидетельствует и об отсутствии правонарушения. Любой административный проступок, посягающий на  установленный правопорядок, причиняет ему тот или иной вред. При чём нежелательный результат может проявляться как в реальном вреде (мелкое хищение), так и создании условий для наступления вреда (нарушение санитарно-гигиенических правил). Степень общественной опасности   является единственным критерием, ограничивающим административное правонарушение от преступления, которая различна у этих видов правонарушений.
• В-третьих, это противоправное деяние. Противоправность деяния заключается в том, что определённое лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом. На действие либо бездействие признанное общественно опасным устанавливается правовой запрет на их совершение.
• В-четвёртых, виновное действие либо бездействие, т.е. деяние, представляющее собой проявление воли и разума действующего (либо бездействующего) лица. Вина, при совершении административного проступка, может выражаться как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Наличие вины правонарушителя является важнейшим и необходимым признаком административного проступка.
• В-пятых, это деяние наказуемое. Конкретное действие либо бездействие может быть признано административным правонарушением только в том случае, если за его совершение законодательством предусмотрена административная ответственность.

Для признания административного  правонарушения не нужно исследовать стадии приготовления и покушения, то есть в некоторых случаях законодатель устанавливает наличие административного проступка на более ранней стадии, чем оконченное деяние. Квалификация того или иного проступка происходит посредством определения его состава (это эталон, с помощью которого происходит " кристаллизация" проступка). Состав проступка - совокупность предусмотренных законодателем признаков, которые характеризуют данное деяние как административный проступок и ограничивают его от иных правонарушений. Или иными словами, состав правонарушения - установленное правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением.

Определение состава правонарушения необходимо для выполнения трех функций  состава:

1. Фундаментальная функция,  означающая, что состав правонарушения  выступает как единственное фактическое  основание административной ответственности.

2. Разграничительная функция,  означающая, что признаки состава  отграничивают один состав от  другого, а также от деяний  не являющихся административными  правонарушениями, или от деяний, ответственность за которые наступает  в других отраслях права.

3. Гарантийная функция,  которая означает, что путем описания  точных составов административных правонарушений и их объективных признаков, законодатель гарантирует защиту гражданина от необоснованного привлечения к административной ответственности.

Повторное совершение административного  правонарушения при состоянии административной наказанности до истечения срока  давности привлечения к ответственности, установленных действующим законодательством, может повлечь применение более  суровых административных взысканий, как правило, крупных штрафных санкций, административного ареста и даже уголовной ответственности.

 

 

 

 

 

Глава 3. Состав административного  правонарушения (объект – объективная  сторона, субъект – субъективная сторона)

 

Признаки административного  правонарушения, закреплённые в праве, в совокупности образуют сложный юридический состав (приложение 3), являющийся единственным основанием административной ответственности правонарушителя. Практическое значение состава административного проступка состоит в том, что он представляет собой законодательную модель квалификации конкретных административных проступков, то есть административное правонарушение должно быть квалифицировано в точном соответствии с законом, предусматривающим ответственность именно за это деяние и никакие отступления от этих требований недопустимы, т.е. квалификация административного проступка по аналогии не допускается и является грубым нарушением закона. В теории административного права под составом административного правонарушения понимается единство установленных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение.

К объективным элементам состава относятся: объект посягательства, т.е. регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения, и объективная сторона административного проступка — это внешние признаки, характеризующие противоправное действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановка, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения.